1.發展初期

從20世紀80年代中期到1995年，在農業部門的指導下，在農業綜合開發和金融部門的支持下，赤峰市政府通過不斷學習外地經驗，引進先進的建造技術和栽培技術，在城市周邊和農業綜合開發項目區，建設日光溫室和大棚，到1995年設施農業面積為0.079萬hm2。

2.引導發展期

在1996年，赤峰市委、赤峰市政府成立了菜籃子工作辦公室，主抓蔬菜生產，并逐步開始發展以日光溫室蔬菜為重點的設施農業建設，每年以0.067萬hm2的速度發展，到2003年底，全市設施農業已經發展到0.68萬hm2。與此同時，赤峰市寧城縣政府在1996年提出“遠學壽光、近學凌源、扎扎實實苦干5年發展到0.33萬hm2”的口號，發展保護地蔬菜0.33萬hm2，走在了全市設施蔬菜發展的前列，但當時建造的科技含量比較低，土打墻體，保溫性能較差，冬季只能生產耐寒類的蔬菜。種植茬次主要是早春溫室喜溫類蔬菜（黃瓜、西紅柿）和越冬溫室耐寒類蔬菜（韭菜、芹菜）。盡管如此，種植戶的效益還是很可觀的。由于種植效益的拉動，部分制種戶開始轉向商品椒生產，到目前為止，松山區城子鄉已形成了近千公頃規模的商品椒生產基地。

內蒙古自治區黨委書記儲波于2003年來赤峰市調研時強調指出，赤峰市農業發展要想辦法變被動抗旱為主動防災。當年11月份，市委常委會研究2014年第5期（總第154期）（GeneralSerialNo.154）No.5Sept.2014農業研究與應用AGRICULTURALRESEARCHANDAPPLICATION57決定到“十一五”期末，發展設施農業4萬hm2，把設施農業作為主動防災的重要措施來抓，從此，赤峰市的設施農業進入快速發展期。2.4高速發展期2007年，赤峰市大部分地區從3月初到7月上旬基本沒有有效降雨，全市140萬hm2耕地，46.67萬hm2沒有播種或播種后未出苗。內蒙古自治區黨委書記儲波和主席楊晶等主要領導于7月16日前來視察，赤峰市委、市政府做了關于將每年0.4萬hm2設施農業的建設目標提高到0.67萬hm2，到2010年達到4.67萬hm2，到2015年達到6.67萬hm2的工作匯報，得到儲波書記的充分肯定和鼓勵。楊晶主席在講話中承諾，把每年支持赤峰市設施農業的1000萬元資金額度提高到5000萬元，連續支持4年，這樣，赤峰市和旗縣區財政每年配套5000萬元，赤峰市的設施農業進入了高速發展期。“十一五”時期，赤峰市設施農業發展取得長足進步，實現歷史性突破，“十二五”時期，赤峰市政府將繼續堅持以每年0.67萬hm2的速度推進設施農業建設，并對老化舊棚進行改造，全力打造綠色、有機蔬菜基地，大力發展設施蔬菜和露地蔬菜，擴大蔬菜生產規模。

3赤峰市發展設施農業的優勢

隨著社會的發展，人民的經濟收入和生活水品不斷提高，人們不但注重蔬菜的種植面積和產量，更要求高的栽培技術水平，設施農業作為生產種類多、品質優，并能周年均衡供應蔬菜產品的新興產業迅速發展壯大，成為促進農村經濟發展、增加農民收入的勝利軍，經濟效益和社會效益十分顯著。赤峰市擁有發展設施農業的有利條件。

3.1自然氣候和地理條件

3.1.1光照充足

赤峰市地處北緯41°17′～45°24′，年日照時數為2700～3100h。夏季日照時數可長達12～14h，日照百分率多數地區為65%～70%，特別是冬春季節，陰雪天氣很少，陽光充足，是赤峰得天獨厚的優越條件，非常適宜溫室生產。

3.1.2土地資源豐富、水資源短缺赤峰市地貌屬山地丘陵區，中低山和丘陵約占土地總面積的73.3%。全市耕地面積103.33萬hm2，農業是赤峰市的基礎產業，農業人口比內蒙古自治區各盟市平均人口高15.5%。山坡丘陵地區糧食產量不穩，靠天收，有時甚至無法耕種，如果配套水電，在山坡地建日光溫室，變坡耕地為高效農業，是增加農民收入的捷徑。

3.2地理位置和區位優勢

赤峰市位于蒙、冀、遼三省交界處，區位優勢明顯，交通條件便利。它居于東北、華北兩大經濟區之間，是連接關內外的重要通道。赤峰市境內有8條國省公路干線與市外相通，最近幾年又修建了赤通高速、赤大高速、省際大通道、赤朝高速和赤承高速，交通四通八達，為產品的運輸提供了方便條件。

3.3生產環境

赤峰市南部的7個旗縣區均沒有重工業，沒有廢氣、廢水、廢渣的排除，屬無三廢污染區，適合發展設施農業。只要在生產過程中嚴格按無公害蔬菜生產標準執行，就完全可以實現無公害蔬菜生產，為創造無公害品牌提供了最基本的條件。

3.4市場條件

赤峰市擬建設蒙東最大的蔬菜生產銷售集散地。南部地區以寧城縣、松山區為中心，北部以翁牛特旗為中心繼續大力推進設施農業發展，同時，在城鎮近郊區生態環境條件良好、周邊無污染源、交通便利、土層深厚肥沃、排灌便利的地塊，逐漸形成蔬菜生產標準園區，到2015年，赤峰市設施蔬菜總面積達到6.67萬hm2，全市蔬菜產量達到800萬t以上。

4赤峰市發展設施農業的重要性

近年來，設施農業成為赤峰市農牧業經濟發展的一大亮點，在農業人口比重大的赤峰市大力發展設施農業，意義重大。

4.1能有效規避自然災害

從赤峰氣象災害特點分析，發展設施農業能有效規避自然災害。赤峰市氣象災害頻繁，如干旱、低溫、霜凍、大風、寒潮、暴雨、冰雹、白災、冷雨等，有的年年發生，有的幾年交替出現。其中干旱是影響農業生產最主要的災害，幾乎是“十年九旱”，農業生產得不到保障。通過發展設施農業，人工建造保護農作物生長的生態環境，可有效規避多種自然災害，增強農業生產的穩定性，對于確保農民收入的提高具有非常重要的意義。

4.2是發展現代農業建設新農村的重要舉措

從發展現代農業、建設社會主義新農村的角度分析，發展設施農業是一項重要措施。設施農業通過匯集土地、資金、技術和勞動力，形成了以資金、技術和勞動力密集為主要特征的集約高效性產業。這不僅成為吸納農民就業的重要載體，也成為農民增收致富的重要途徑，還可有效地增強農業綜合生產能力，促進農業產業結構的調整，是社會主義新農村建設的產業支撐。到2015年，預計赤峰市50%的農村勞動力將參與到設施農業這項產業。

4.3是解決就業、調整農業產業結構的良好途徑

從充分利用農村剩余勞動力資源、增加農民的收入分析，發展設施農業是解決就業、調整農業產業結構的良好途徑。赤峰市總人口460萬，其中農牧業人口340萬。多以大田作物種植、粗放式經營為主。每年只有4個多月從事生產勞動，隨著農業機械的廣泛普及應用，越來越多的農民僅僅有短暫數月從事農事勞作，其余時間閑暇無事，收入很低。設施農業屬勞動密集型、高效型產業，能有效地解決了剩余勞力就業和大幅度提高農民收益。4.4是發展地方經濟的良好動力從產業化經營水平穩步提升，農畜產品質量安全水平不斷提高考慮，發展設施農業是順應地方經濟發展的良好動力。赤峰市龍頭企業規模不斷擴大，全市擁有國家級龍頭企業4家，內蒙古自治區級龍頭企業43家，市級龍頭企業57家；全市年銷售收入百萬元以上的農牧業產業化加工企業達到726家，年交易額500萬元以上的農牧業產業化流通企業達到148家，入駐年銷售收入百萬元以上加工企業98家；產業化種養基地快速發展，市級以上龍頭企業自建種植基地2.6萬hm2，初步形成扶龍頭、建基地、帶農戶的產業化發展格局；產業化組織大量涌現，發展各類農牧民專業合作經濟組織2661個，產業化經營帶動農牧戶達64萬戶，占全市農牧戶總數的67%；全市建設無公害蔬菜生產示范園區6處，無公害蔬菜標準化生產基地6.50萬hm2，無公害蔬菜總產量達到32.21億kg。有11家企業45個產品有效使用綠色食品標志，12家企業67個產品獲得有機食品證書，并成功打造了3個中國馳名商標，18個內蒙古自治區著名商標和60個赤峰知名商標，有5個農產品獲地理標志登記保護。建議赤峰市政府充分發揮農業生產和市場調教作用，利用赤峰市發展設施農業的相關優勢和現有的設施建設基礎，創新模式，擴建規模，引導設施農業向規模化、標準化、品牌化、園區化方向發展，實現赤峰市設施農業的健康、穩定和可持續發展。

作者：曹磊 孫德欣 白曉雷 張曉榮 張曉梅 單位：赤峰市農牧科學研究院