1主要成效

2010年起，林業(yè)三新工程項(xiàng)目開(kāi)始支持技術(shù)培訓(xùn)類項(xiàng)目，圍繞基層林技員實(shí)用技術(shù)、美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防控技術(shù)、造林關(guān)鍵技術(shù)、森林撫育技術(shù)等，共立培訓(xùn)項(xiàng)目14個(gè)，省級(jí)補(bǔ)助資金460萬(wàn)元，組織培訓(xùn)林農(nóng)4萬(wàn)余人次，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新意識(shí)與開(kāi)拓精神的科技帶頭人和林果竹科技示范戶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2存在問(wèn)題和不足

2．1科技支撐能力有待增強(qiáng)

林業(yè)三新工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)是林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的集成和推廣，通過(guò)示范和帶動(dòng)，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐，有力促進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。從林業(yè)三新工程項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，項(xiàng)目的科技支撐能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，如新品種引進(jìn)數(shù)量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹(shù)一統(tǒng)天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術(shù)未能取得突破性進(jìn)展，鹽堿地造林問(wèn)題仍很多;品種、技術(shù)和模式配套組合的集成力度還需加大，產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合及加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2．2科技管理體系有待完善

受全省林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響，各級(jí)林業(yè)科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業(yè)務(wù)水平有待提高。一是絕大多數(shù)市縣級(jí)林業(yè)行政管理部門沒(méi)有專門從事科技管理的職能處室，林業(yè)科技管理工作主要由林業(yè)處(造林處)等業(yè)務(wù)處室承擔(dān)，個(gè)別地市甚至由林業(yè)站負(fù)責(zé)科技管理工作，造成了林業(yè)站既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，既是林業(yè)科技管理部門、又是三新工程項(xiàng)目實(shí)施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)極其薄弱，承擔(dān)項(xiàng)目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔(dān)單位的項(xiàng)目任務(wù)量與資金分配往往極不對(duì)等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。

2．3實(shí)施項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)有待提高

項(xiàng)目單位重項(xiàng)目申報(bào)，輕項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)象存在;有的項(xiàng)目選題創(chuàng)新不強(qiáng)，有的項(xiàng)目貪大求全，品種、技術(shù)、模式簡(jiǎn)單拼湊;有的為申報(bào)項(xiàng)目將目標(biāo)任務(wù)無(wú)限擴(kuò)大，而在實(shí)施時(shí)卻大打折扣、無(wú)法完成;有的單位對(duì)驗(yàn)收查定不重視;有的資金預(yù)算不科學(xué)、配套資金不到位，造成資金使用不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出不合理。47第5期王學(xué)東等:強(qiáng)化林業(yè)科技推廣深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)

3建議措施

3．1提升林業(yè)科技支撐能力

圍繞林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和主導(dǎo)需求，繼續(xù)開(kāi)展林木引種、品種改良、良種選育等常規(guī)育種技術(shù)研究，加快轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記等生物技術(shù)在品種創(chuàng)新中的應(yīng)用，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種，積極開(kāi)展良種繁育和配套栽培的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及推廣力度，在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)支撐上力求科技新突破。加大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的科技研發(fā)，加快良種選育、林產(chǎn)品精深加工等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣。積極搭建科技服務(wù)平臺(tái)，搞好技術(shù)咨詢等科技服務(wù)，為全省林業(yè)提質(zhì)增效提供有力的支撐。

3．2創(chuàng)新林業(yè)科技管理方式

建設(shè)林業(yè)科技綜合管理信息系統(tǒng)，將標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的理念模式引入到項(xiàng)目管理中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技項(xiàng)目全程管理，并實(shí)現(xiàn)全省信息資源共享。充實(shí)完善林業(yè)科技項(xiàng)目管理制度，進(jìn)一步提高林業(yè)科技管理水平和工作效率。加大技術(shù)成熟度高、適合面上推廣的林業(yè)重大技術(shù)推廣項(xiàng)目比例，突出技術(shù)集成推廣，提高新品種、新技術(shù)、新模式推廣覆蓋與輻射帶動(dòng)作用，適當(dāng)兼顧點(diǎn)上單項(xiàng)品種、技術(shù)、模式的創(chuàng)新示范與推廣。

3．3嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金使用

項(xiàng)目管理與資金管理密不可分，要管好項(xiàng)目就要管好資金。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)要求，合理編制資金使用計(jì)劃，按規(guī)定的使用范圍合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目資金要專款專用，專賬核算，不得截留、擠占或挪用。

3．4明晰項(xiàng)目管理職責(zé)

林業(yè)三新工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，省、市、縣林業(yè)主管部門在項(xiàng)目管理上必須上下協(xié)同、分工合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目歸口管理部門要依據(jù)項(xiàng)目合同，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目單位按照進(jìn)度要求完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3．5完善項(xiàng)目執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制

強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)的審核工作，真正使實(shí)施基礎(chǔ)好、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、管理規(guī)范的項(xiàng)目得以立項(xiàng)。探索建立項(xiàng)目實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各市和省級(jí)單位完成項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果作為今后增加或減少立項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效顯著、代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)面廣、作用明顯的項(xiàng)目，進(jìn)行滾動(dòng)支持，把項(xiàng)目基地作為長(zhǎng)期的示范基地。對(duì)未按合同規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目單位和責(zé)任心差，服務(wù)意識(shí)弱，脫離項(xiàng)目實(shí)施的專家，進(jìn)行通報(bào)，并在3a內(nèi)不得承擔(dān)和主持省林業(yè)三新工程項(xiàng)目。

3．6促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研企優(yōu)勢(shì)合作

在權(quán)力和義務(wù)對(duì)等的前提下，推進(jìn)林業(yè)科研院所、高等院校以及生產(chǎn)企業(yè)和科技推廣單位在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的聯(lián)合體。高等院校和科研院所為解決實(shí)際問(wèn)題而開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，林業(yè)科技推廣單位則是技術(shù)的實(shí)際需求方，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施為技術(shù)成果提供實(shí)戰(zhàn)舞臺(tái)，推動(dòng)林業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室及時(shí)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，并將生產(chǎn)上的需求反饋到科研單位和高校進(jìn)行深層次的探索研究，進(jìn)一步改進(jìn)和完善，共同促進(jìn)全省林業(yè)科技水平的不斷提升。

作者：王學(xué)東 楊艷 管鑫 程祎 單位：江蘇省林業(yè)局