1鹽城市生態農業建設取得的主要成效

鹽城市自推進生態農業建設以來，在生態農業建設方面取得了顯著的成效，主要表現在：

（1）生態環境不斷優化，全市高標準農田比重達45%以上；秸稈綜合利用率達87%；測土配方施肥技術覆蓋率已達80%以上；綠色防控技術、主要農作物病蟲害綜合防治率達55%。全市有8個縣（市、區）通過了無公害產地整體認定，6個縣（市、區）擁有全國綠色食品原料標準化生產基地7個，建立了國家稻麥綠色食品原料生產基地16.67多萬hm2，全市“三品”產地面積占耕地面積的比重達91%。

（2）規模農業成效顯著。高效農業、設施農業總量分別達49.74萬hm2和11.452萬hm2，比重提高到60.5%和13.89%。

（3）休閑農業方興未艾。建成農業景點190個，擁有全國農業旅游示范區（點）5個、全國休閑農業與鄉村旅游示范點2個、中國美麗鄉村創建試點村4個，江蘇省四星級鄉村旅游區（點）13個、江蘇省最美鄉村3個、江蘇省最具魅力休閑鄉村6個。

（4）科技農業增產增效。以科技創新推進農業轉型升級，農業科技進步貢獻率達65%，農業機械化水平達78.8％。

2鹽城市生態農業建設中存在的問題

2.1對生態農業建設的認識不足

生態農業建設需要農民的參與、需要領導決策者的重視和參與、需要全民的參與，但對于部分農民而言，他們的生態環境意識還比較淡薄，只愿意采用當年見效的農業技術，不愿做長遠打算，因而導致化肥、農藥的不合理施用；對于有些基層干部而言，還存在著“先發展起來，再改善生態和保護環境”的思想，對農業生態環境的保護不夠重視。

2.2環境違法事件對農業生態環境的侵害急待消除

秸稈焚燒、拋河等現象在鹽城市局部地區仍然存在，不僅浪費了大量寶貴的農業資源，而且對農村空氣、土壤、水體造成了嚴重污染。同時，工業“三廢”違法排污現象也時有發生，導致農業生態環境中有毒有害物質嚴重超標。

2.3生態農業建設的保障機制亟待加強

主要表現在：

（1）投入不足。由于機構屬兼職，長期以來，生態農業建設工作的經費嚴重不足，使生態農業建設工作難以正常開展。

（2）技術、設備缺乏。由于缺少必要的投入，沒有經費購置必要的檢測儀器設備，農業生態環境的檢測工作難以正常開展，導致生態農業建設缺乏科學有效的技術支撐。

3推進鹽城市生態農業建設的對策和建議

黨的十八大把生態文明建設提升到了更高的戰略層面，將其納入到“五位一體”發展總布局，對加快建設生態農業、加大農業減排力度、控制農業生態環境污染等方面提出了更高的要求。今后，鹽城市在生態農業建設中，要以推進現代農業建設、推進新農村建設、提高農民生活質量為著力點，圍繞轉變農業發展方式，將農業生態環境保護與高效設施農業建設有機結合、與現代農業產業基地建設有機結合、與現代農業示范村建設有機結合，開創鹽城市生態農業建設新局面。

3.1充分利用沿海農業生態資源，打造生態農業優勢

依托鹽城市地理位置優勢和得天獨厚的農業資源，著力構建資源節約、環境友好的生態循環農業生產經營體系，加快建設國家沿海現代農業示范基地、農產品出口基地和長三角地區優質農產品供應基地；大力推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品示范基地建設，全面推行農產品標準化生產和科學化管理；充分發揮沿海農業資源豐富、生態良好的優勢，積極培植生物農業、休閑觀光農業、科技創意農業和功能性農業等新興農業業態，形成集聚效應和品牌效應；加強農業科技創新，抓好化肥農藥減量增效、養殖業達標排放和秸稈綜合利用，大力推廣綠色防控技術，形成從田頭到餐桌的生態產業鏈條，以科技創新助推生態農業加快發展；引導和促進農業發展方式加快轉變，加強農產品品牌建設，創建一批國家級和省級名牌產品、中國馳名商標，打響鹽城市農產品的綠色生態品牌，不斷擴大市場占有率，促進鹽城市農業發展水平整體提升。

3.2轉變農業生產發展方式，推進生態循環農業發展

按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境優美”的發展思路，統籌規劃農業產業發展，大力推廣農業資源循環再利用技術、資源化利用廢棄物技術、秸稈綜合利用技術。探索以沼氣為紐帶的農牧配套、種養結合的循環農業模式，引導農民經濟合作組織和現代農業園區等市場主體，加快轉變生產方式，實現農業功能向生產、生態、生活并重轉變，促進農業廢棄物循環利用，減少污染物排放。鼓勵推廣沼肥施用技術，鼓勵發展沼肥生產、銷售、配送、施用等一條龍服務，以利于降低生產成本、提高農產品質量、進一步延升產業鏈。通過項目引導和政策激勵，協調好環境效益與經濟效益的關系。

3.3強化畜禽養殖污染治理，促進農業、農村節能減排

當前，國家已把畜禽養殖污染治理列入污染減排目標任務進行考核，要推進畜禽養殖場沼氣工程、規模畜禽養殖場配套建設糞污處理綜合設施、有機肥加工、發酵床生態養殖和生物梯級凈化處理等畜禽養殖污染治理工程措施。通過充分利用畜禽糞便及沼渣沼液發展循環農業等生物措施，在畜禽養殖小區，推進科學養禽、養豬、養牛，對畜禽糞便集中進行無害化處理與資源化利用，并以畜禽養殖場污染治理為載體，積極推進畜牧產業的轉型升級。在農村，實施清潔工程，推進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生活垃圾和生活污水向肥料、燃料、飼料等資源轉化，改變農村臟、亂、差的局面，建設資源節約型、環境友好型社會主義新農村，促進農村經濟社會的健康快速發展。

作者：任彬 倪圣亞 薛民琪 陸勝龍 單位：江蘇省鹽城市農業環境監測站