1．山東省生態(tài)農業(yè)的建設背景

1.1農業(yè)自然資源緊缺，利用率低

據統(tǒng)計，山東省目前有9個地市，47個縣市區(qū)人均耕地不足1畝，耕地減少趨勢令人擔憂，隨著農業(yè)用地受到城市建設、工業(yè)擴張、交通發(fā)展等用地的挑戰(zhàn)，我們預計，到2040年全省耕地將減少7800萬畝，而隨著人口的繼續(xù)增加，人均耕地將降為0.6畝左右，低于聯(lián)合國提出的0.796畝的最低警戒線。而且，作為一個水資源短缺的省份，山東省多年的平均降水量為680.9毫米，水資源平均總量多年來一直保持在308億立方米，僅維持在全國平均水平的六分之一，更低于國際公認的人均1000立方米的平均值。無論是耕地資源還是水資源，都存在著無效利用及浪費現象，給農業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的不利影響。

1.2農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，污染日趨嚴重

1.2.1耕地污染嚴重在調研中我們發(fā)現，農業(yè)種植中化肥、農藥、農膜等農用化學用品的使用量巨大，所帶來的耕地污染嚴重，帶來的土地生產潛力減退、產品質量惡化等問題顯著。

1.2.2工業(yè)污染向農村蔓延環(huán)境監(jiān)測資料表明，在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產帶來的“廢水、廢氣、廢渣”三廢污染非常嚴重，由于工業(yè)用水污染，全省省控的三十多條河流幾乎全被污染，近100億立方米的水受到污染，雖然政府出臺相關政策對環(huán)境污染問題尤其是水污染問題進行整治，但所起作用不大，整體惡化的趨勢仍未改變。

1.2.3森林植被減少，自然災害頻繁據統(tǒng)計，山東省目前的森林覆蓋率僅為22.5%，低于世界平均30%的水平；由于森林植被減少，每年旱、澇、風、沙等自然災害的發(fā)生給農業(yè)經濟帶來了巨大的損失。

1.3農業(yè)投入嚴重不足

2013年5月，山東省制定農業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用辦法，對改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益方面起到了積極的推動作用，但這與保護農業(yè)資源環(huán)境、提高科技技術含量、改善基本農業(yè)生產條件還有很大的差距，而且，在農業(yè)資金使用過程中，存在著嚴重的非農化使用問題，嚴重影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4人口的日益增長給農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力

山東是一個擁有9580萬人口的農業(yè)大省，其中，農業(yè)人口占到81%，人口問題一直以來都是制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。在農業(yè)發(fā)展的過程中，人口增長帶來的資源環(huán)境壓力日益增大，農業(yè)資源的負荷超重，據最新資料反映，目前山東人地矛盾日趨尖銳，人均耕地呈下降趨勢，而且，隨著人口的增加和人民生活水平的提高，對農產品的質量產生了越來越高的要求，農業(yè)用地的數量和質量非常重要，直接關系到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

2.山東省生態(tài)農業(yè)發(fā)展回顧

2.1試驗研究階段

山東省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展是一個不斷摸索的過程，生態(tài)農業(yè)建設的提出大約在1985-1988年，在這段時間里，省農業(yè)、環(huán)保等部門根據國家有關文件精神，會同部分科研單位在小范圍內開展了生態(tài)農業(yè)方面的試點研究，這種試點研究主要集中在鄉(xiāng)村級生態(tài)試驗點，主要集中在膠東沿海、泰沂山區(qū)，這個階段主要進行的是生態(tài)農業(yè)技術模式的探索和管理經驗的積累。

2.2試點研究推廣階段

經過第一階段的摸索和積累，生態(tài)農業(yè)建設的理念、理論和思想逐步為廣大人民群眾接受，所帶來的經濟、生態(tài)、社會效益逐步顯現，在1989-1994年這段時間里，山東省生態(tài)農業(yè)的建設開始進入試點研究推廣階段，在省委、省政府及相關部門的大力支持下，相當一批生態(tài)農業(yè)試點村出現，生態(tài)農業(yè)技術日趨完善，生態(tài)農業(yè)模式不斷豐富，推動了農業(yè)和農村經濟的迅速發(fā)展。在1993年的時候，山東生態(tài)農業(yè)建設示范村的數量達到了200多個，其中五蓮縣的芙蓉莊村、臨淄區(qū)的西單村、昌邑市的李家埠村成為這些試點中的典型。

2.3試點縣建設階段

自1994年五蓮、臨淄、臨朐被列為國家首批生態(tài)農業(yè)建設試點縣以來，山東省生態(tài)農業(yè)建設進入了一個全新的階段，全省生態(tài)農業(yè)工作重點由村、鎮(zhèn)開始轉移到縣級規(guī)模上來，到1995年的時候就有曲阜、肥城、菏澤、東阿、昌邑、廣饒、沂源、冠縣、牟平等15個省級生態(tài)農業(yè)試點縣得以確立，他們當中有的市區(qū)還建立了自己的內部生態(tài)建設試點縣，至此，山東省生態(tài)農業(yè)建設基本覆蓋到了全省各個地區(qū)，農業(yè)生態(tài)建設覆蓋全省總面積的15%，他們根據自己的自然資源、地域特點，采取了不同的生態(tài)農業(yè)建設模式，促進了當地的農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設。

3.山東省生態(tài)農業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢分析

3.1優(yōu)勢分析

3.1.1自然資源優(yōu)勢山東省在生態(tài)農業(yè)建設方面有自己得天獨厚的資源優(yōu)勢，山東地處我國東部，屬于沿海省份之一，其氣候屬于半濕潤季風氣候、雨量集中，四季分明，山東省地形復雜，山地丘陵較多，平原盆地交錯，海洋資源豐富，這些都有利于山東省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。另外，山東省國土資源豐富，有大量可供開發(fā)利用的山地、林地、水面、灘涂等，如果這些資源得到科學的開發(fā)和有效的保護，都會成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展路上的后備力量。

3.1.2農業(yè)產業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢山東省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展得益于農業(yè)的產業(yè)化，作為起步最早的省份，在農業(yè)產業(yè)化經營展的過程中，山東省積累了豐富的經驗，農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，在推進山東省農業(yè)和農村經濟結構調整方面做出了積極地貢獻，它使農業(yè)由弱勢產業(yè)向強勢產業(yè)轉化，為農產品參與國際市場競爭，打下了堅實的基礎。

3.1.3農業(yè)標準化建設優(yōu)勢近年來，山東省先后制定健全了多項農業(yè)質量標準，如先后制定了27種無公害農產品生產技術操作規(guī)程、10種綠色食品生產操作規(guī)范，制定了煙臺蘋果的國家標準、煙臺大櫻桃的地理標志產品地方標準等，制定推廣了“三品一標”技術規(guī)程和出口農產品良好農業(yè)操作規(guī)范等186項。規(guī)劃建設了9個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)和綠色農業(yè)示范區(qū)，16個省級、54個市級、80個縣級標準化示范基地，初步形成了海陽、萊陽的蔬菜和茶葉，招遠、棲霞、牟平、蓬萊、海陽、萊州的蘋果，萊山、福山、芝罘的大櫻桃等一批綠色產業(yè)帶和優(yōu)質農產品基地，全市“三品一標”認證產品529個、認證面積180萬畝。

3.1.4農業(yè)科研和技術推廣優(yōu)勢近年來，山東省農業(yè)科技進步優(yōu)勢明顯，農業(yè)科技開發(fā)潛力較大，農業(yè)科技成果轉化對農業(yè)的貢獻率日益增強，農業(yè)科技成果的轉化率達到60%左右，這對農業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)農業(yè)建設將產生巨大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.2劣勢分析

在生態(tài)農業(yè)建設取得一定成績的同時，山東省生態(tài)農業(yè)發(fā)展也面臨著一定的威脅，主要表現在：

3.2.1思想認識不到位在農村，很多農民群眾，包括基層領導干部對生態(tài)農業(yè)建設的重要性與必要性認識不足，多年來形成的傳統(tǒng)生活習慣難以改變，亂倒生活污水、垃圾，使用敞口廁所等不文明現象在農村隨處可見，燃燒木材燃料等污染環(huán)境的行為普遍存在。在農村，部分農民飲食不衛(wèi)生，缺乏良好的健康飲食觀念，“不干不凈，吃了沒病”仍是一些農民生活當中的口頭禪，更談不上合理的飲食搭配。這些現象反映出農民的飲食觀念落后、營養(yǎng)意識淡薄、環(huán)保意識薄弱、不僅危害農民的身體健康，而且制約農村生態(tài)文明建設的進程。

3.2.2經費投入不足生態(tài)農業(yè)是屬于傳統(tǒng)技術與現代高科技相結合的農業(yè)，需要足夠的資金支持，農民自身經濟能力有限，依靠農民自身投資實現生態(tài)農業(yè)的建設是不可能的，目前從省財政到地方財政，許多地方都沒有設立專項財政經費，在為農民創(chuàng)造良好的融投資環(huán)境方面重視不夠，這對全省生態(tài)農業(yè)建設的大幅度推進形成了制約。3.2.3農業(yè)環(huán)境污染嚴重目前，山東的許多湖泊和河流都受到了不同程度的污染，很多地方農田灌溉水質超標，相關資料顯示，山東省許多縣市區(qū)農民飲用水標準不達標，農田受到重金屬污染現象嚴重，化肥、農業(yè)投放過量，因為利用率低，化肥、農藥大量流失，造成水體、土壤、大氣和農作物污染，農產品有毒有害物質殘留量超標。在農業(yè)種植過程中產生的農膜殘留破壞了土壤結構和土壤活性，農業(yè)環(huán)境的嚴重污染成為制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.3技術研究尚待提高

生態(tài)農業(yè)具有典型的技術密集型特征，從目前來看，山東省生態(tài)農業(yè)建設仍屬新生事物，雖然有了較大進步，但與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標還相差甚遠，生態(tài)農業(yè)技術研究與開發(fā)，推廣與使用是生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的重要推動因素，但總的來看，山東農業(yè)科技推廣遠遠落后于農業(yè)自身發(fā)展，農業(yè)科技進步對農業(yè)增長的貢獻率比較低，低于全國平均水平，山東農業(yè)科技對生態(tài)農業(yè)建設的推動作用還沒有發(fā)揮出來，技術研究尚待提高。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一同納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局中,這在我黨歷史上具有重要的理論和現實意義。作為農業(yè)大省，山東省生態(tài)農業(yè)建設勢在必行，任重道遠，我們應該從長遠出發(fā)，從人類社會發(fā)展的全局考慮，立足山東實際，重視生態(tài)農業(yè)建設，在農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展問題上深入研究，以期實現農業(yè)高度標準化、高度生態(tài)化的目標，為全國生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。

作者：王紅玉 單位：濰坊職業(yè)學院