一、獨立學院內部審計現狀

1.認識不到位，重視不夠

廣西共有9所獨立學院，但設置有獨立內部審計部門的學院不到一半。即使設置了的學校，也往往是流于形式。長期以來，獨立學院對內部審計的重要性認識不足，宣傳不到位，大多數教職工對內部審計工作的職責、目的、程序不了解，造成被審計單位或個人滋生抵觸情緒，認為審計介入時可能該部門或個人出了問題，而忽視了內部審計除監督之外的服務和管理職能。

2.人員配備不足，專業單一

筆者從實地調研了解廣西9所獨立學院的審計人員信息，內部審計人員配備不足是不爭的事實。就連辦學規模最大的獨立學院也只配備了2名內部審計人員，其他3所獨立學院配置審計人員各1人，還有5所根本沒有配置專職的審計人員。另一方面，這些審計人員幾乎都是從會計崗位轉崗到審計崗位的，基本上以會計、經濟管理專業為主，缺少審計專業知識，不熟悉審計業務流程，無法應對像竣工決算、建設工程量等的非常規審計項目，成為制約獨立學院內部審計發展的瓶頸因素。獨立學院無法按照審計工作要求組建審計小組開展審計業務，無法深入檢查和有效監督校內的經濟活動，內部審計名存實亡，難以適應學校發展需要。

3.審計手段單一，方式落后

調查發現，目前廣西區內獨立學院的內部審計信息化程度極低，先進的信息網絡化幾乎是空白，內部審計沒有利用計算機審計軟件和網絡技術輔助審計。個別學院除在建筑工程造價時應用計算機軟件算量外，其他的審計工作仍停留在手工方式上，沿用傳統的賬項基礎審計，即查賬對賬、抽樣調查，耗費大量時間查閱會計憑證、會計賬和匯總數據，審計工作的重點單純地將財務數據準確性與差異性對比，若抽樣判斷或樣本選擇不當，都有可能使審計結論帶有一定的片面性，甚至與事實嚴重偏離，收效甚微。在審計程序上，大部分審計項目也都是事后審計，很少有學校內審能夠在預算控制階段就事先介入。

4.審計制度不健全，管理混亂

內部審計工作在高等院校中開展的時間較短，在獨立學院中開展更晚。內部審計制度不健全普遍存在,廣西至今仍有部分獨立學院尚未建立內部審計制度。即便少數獨立學院根據國家相關規定建立了內部審計制度，但審計也只是一種形式，未能充分發揮監督和服務作用。由于內部審計制度不健全不完善，對學校經濟活動中出現的各種作弊和違法亂紀行為無法進行有效監控，最終導致管理上無章可循、有法不依的混亂局面，給學院發展埋下重大隱患。

二、實施獨立學院內部審計的應對對策

1.重視審計工作，是做好內部審計工作的首要因素

加強內部審計工作，不僅可以為獨立學院的健康發展提供強有力的管理支撐，而且可以有效地保護各級領導干部和管理人員，為他們營造更加安全的工作環境。為此，學院領導層要高度重視內部審計工作，建立健全相應的內部審計制度，合理設置審計機構，配備素質過硬的審計人員，營造良好的審計環境，這樣才能確保學院內部審計工作的順利進行。同時，應該充分發揮審計部門的監督和服務功能，讓審計部門參與學院的管理，參與學院重大經濟決策,將傳統的事后審計方式改進為事前預防、事中控制和事后監督相結合的方式，增強防風險、抗腐敗的職能。另外，學院審計部門更要重視內部審計的宣傳工作，可以充分利用學院墻報、校園網絡資源等宣傳工具，廣泛宣傳審計法規、政策及措施，宣傳內部審計的職能、工作任務和目標，讓廣大教職員工不斷更新審計觀念，充分認識審計工作在學院健康發展的重要性，積極支持和配合內部審計工作。

2.加強隊伍建設，是做好內部審計工作的根本保證

內部審計工作隨著辦學規模的擴大而不斷拓展。除了原來主要的財務收支、預決算執行審計、領導干部經濟責任審計外，審計工作已經擴展到內部控制審計、科研項目經費審計、教學改革實驗項目審計、基建工程項目結算審計、工程維修審計及各種專項審計等，內部審計呈現出多樣化精細化的局面。獨立學院應根據內部審計發展的需要，及時充實審計隊伍，配備一支具有審計與財會知識、工程造價管理知識、法律法規知識、信息網絡系統知識等現代管理專業知識和素質的審計人才隊伍，確保內部審計工作的順利開展。學院還應加大審計繼續教育、專業培訓和業務交流，使審計人員不斷拓展視野，更新專業知識。加強溝通，互通有無，分享審計經驗，提升業務技能，提高綜合素質，從而積極有效地防范和控制審計風險，高質量完成學院內部審計工作。

3.實施審計信息化，是高效完成內部審計工作的技術保障

當今社會已經進入信息化、數據化的時代，傳統的審計手段已難以適應管理現代化的時代要求。獨立學院應大膽改革傳統的審計方法,逐步實現從手工審計轉向計算機審計的轉變。內部審計部門要購買財務審計和工程造價審計方面的軟件，運用計算機數據庫、審計軟件、網絡等現代技術與學院財務處聯網進行數據采集，獲取相關審計證據，充分發揮和利用審計在網絡管理與數據處理上的功能，整合資源，節約時間，實現審計工作的數字化、網絡化、科學化，逐步實現三個相結合，即：現場審計與遠程審計相結合，以及事前審計、事中審計與事后審計相結合，全面審計與重點審計相結合，從而更好地實現審計目標，提高內部審計工作效率。

4.建立完善內部審計制度，是有效執行內部審計工作的關鍵

隨著獨立學院快速發展，學校的經濟業務隨之繁雜，內部審計工作中發現許多因制度不完善而出現的問題，因此獨立學院要大力加強內部審計制度的建設，這是獨立學院加強內部管理的客觀需要，同時也要注意內部審計制度的與時俱進，根據有關要求適時進行修訂和完善。獨立學院應依據國家審計署頒布的《審計署關于內部審計工作的規定》、教育部發布的《教育系統內部審計工作規定》以及我國內部審計協會發布并于2014年1月1日起實施的《內部審計基本準則》，結合本學院的實際，制定和修訂有關內部審計工作管理規定、內部審計工作程序、基建維修工程暫行管理辦法、大宗物資采購暫行管理辦法等具體的審計實施細則和審計規章制度，逐步建立和完善審計辦法，規范審計流程，從源頭上預防和治理獨立學院腐敗問題，真正做到用制度管人管事。另外，上級主管部門也要完善內部審計巡視、檢查等制度，不定期對獨立學院內部審計工作進行檢查督查，促進獨立學院內部審計工作的有效開展。

作者：劉敏 單位：廣西師范學院師園學院