職業教育的發展規模和水平不僅是科學技術和生產力發展水平的重要標志，也是現代國民教育體系中的一個重要組成部分。臺灣農村職業教育對臺灣農村的發展特別是農村社會經濟的發展做出了巨大的貢獻，被認為是臺灣農村經濟騰飛的一項秘密武器，這是被臺灣輿論界所公認的，也被認為是臺灣農村經濟增長的主要因素之一?！凹夹g及職業教育”是臺灣技術教育的又一別名，簡稱“技職教育”。所以，在有關臺灣的文獻資料中發現技職教育這樣的術語，其實是指其職業教育。據此，本文就臺灣農村職業教育改革與發展的指導思想、領導與制度保障、硬件建設、專業建設、教學內容、教學方法、師資隊伍，分別作一簡要探討。

一、臺灣農村職業教育改革與發展的指導思想

臺灣農村職業教育結合當地農村的實際情況，吸收現代西方職業教育先進理念，特別是德國的“雙元制”模式，確立了職業能力為本位的職教思想，并在臺灣農村職業教育改革中起到了積極的作用。如在辦學的指導思想上，職業學校注重升學和就業并重，許多學校不再把升學看作是衡量職業學校辦學質量的唯一指標，注重學生職業能力的培養，學生畢業后能直接上崗就業，為當地經濟服務。在招生體制上，臺灣農村職教招生不以單純的考試分數錄取學生，而是全面考察學生的職業素質和職業能力。總之，臺灣農村職業教育確立了以職業能力為本位的職教觀，促進了臺灣農村職業教育的發展，為當地培養了一大批合格的勞動者，為臺灣農村地區經濟的飛速發展做出了不可磨滅的貢獻。

二、臺灣農村職業教育改革與發展的領導與制度保障

制度關聯理論認為：不同制度之間是有關系的，這種關系的發生需要一定條件，那就是要在同一種制度內，它們之間是一種相互影響或互補的關系，并具有整體協調性的特點。由于完整的制度系統是由不同的制度組成的，要想使這個系統有序、高效的運行，就必須使不同的制度之間是彼此聯系的、有關聯的，而不是孤立存在的，這就是制度關聯理論的意義所在。從這點上來說，臺灣農村職業教育也是由職業教育勞動就業制度、職業教育資格證書制度等多種相互關聯的制度組成的一個完整的系統。這些相互關聯的不同制度共同推動著臺灣農村職業教育的和諧、健康的發展。臺灣農村職業教育的改革之所以取得重大的成功，關鍵在于有堅實的領導與制度保障。

（一）協調部門與城鄉關系，建立縱向垂直的職教管理體制

臺灣農村職業教育是一個由多種不同的制度組成的一個完整的系統，這些不同的制度在其中所處的地位是不等的，處于基礎地位的管理體制制度就決定了其他相關制度是否會正常運行，進而影響到整個系統的運行。臺灣現行的縣級職業中心的領導體制是：成立教育局（技術職業教育司）統一領導管理全縣職業技術教育。這種領導體制的好處就是機構的任務明確，精力集中，工作擺上位置，減少了過去的扯皮現象，便于統籌規劃就業前職業技術教育和農民成人教育，合理安排人力、物力、財力，上級的指示、要求能得到較快貫徹落實，提高了服務能力。臺灣農村職業教育是否得到切當安排、各層級間的教育是否實現有效銜接、課程是否得到切實實施都有賴于這種職教管理體制是否合理、有效。

（二）明確各利益主體的責任，確立農村職業教育經費投入的新體制

經費投入為臺灣農村職業教育的發展提供了物質保證，決定了臺灣農村職教發展的水平和規模。舒爾茨認為人力資本的投資有多種形式，教育是其重要的形式之一。通過對教育的人力資本的合理投資，就可以得到良好的收益，如促進國家的社會經濟的發展，增強綜合國力，提高人民的生活水平。在臺灣，大部分的學者、經濟學家及政府官員對此都達成了共識?；谶@樣的認識，臺灣當局把教育作為發展經濟、提高民眾素質的根本。因而，臺灣在大力發展經濟的同時，非常注重對教育的投入，多渠道籌措教育經費，不斷增加對教育的投入。近年來，臺灣農村職業教育的投資趨勢無論是絕對量還是相對量都是上升的，其增長率超過了ＧＤＰ與政府其他支出的增長率。并且臺灣農村的私立教育也很發達，私人參與農村職業教育辦學的積極性很高，積極參與農村職業教育的經費籌措，這些都為臺灣農村職業教育的發展提供了堅實的物質保障。

（三）面向企業與社會需求，構建規范統一的職業證照制度

職業證照制度顧名思義就是一種保障農村勞動者合理、有效就業的制度，吸引更多的學生接受農村職業教育，促進農村社會經濟的發展。它所要解決的是農村職業教育的外部問題，擔當著中介的角色，實現農村職業教育與社會、企業的有效溝通，打破傳統教育與社會、企業的藩籬，在學校、社會與企業之間架起一座可以“交流”的橋梁。臺灣農村職業證照分為丙、乙、甲三級，學生主要是通過考試的途徑來取得相應的執業證照，執業證照對學生今后的發展意義重大，特別是在就業、升遷等方面。因此，臺灣農村職教的學生在畢業的時候不僅能拿到畢業證書，通過自己在校努力還能拿到相應等級的執業證照證書。據不完全統計，在１９９２至１９９８年期間，就有大約３５萬職教學生取得了丙級執業證照證書，其中也包括臺灣農村職業教育的學生。

三、臺灣農村職業教育硬件建設

注重實踐教學是臺灣農村職業教育發展的一大特色，也是其亮點之一。良好的實踐教學就需要過硬的硬件設備支撐。政府及社會人士的大力支持為臺灣農村職業教育的發展提供堅強的后盾，使其能提供精良的實習設備，充足的實習崗位。臺灣的農村職教學校還注重使用現代化的教學設備，如多媒體技術的廣泛使用。據統計，臺灣某些中等職業學校甚至配備了大約１０００多臺計算機，真正實現教學的數字化、網絡化。

（一）基地建設：科技推廣示范園，帶動農民科技致富

杜威提出“從做中學”，強調培養學生的動手操作能力。而基地就是這樣的一個“實驗室”，一個學生可以在其中發展自己的實踐能力、動手操作能力，能將教師在課堂講的書本理論轉化為自己的實踐知識。因而，基地是溝通理論與實踐的橋梁，也是社會、學校及企業向學生推廣技能知識的重要場地。因此，衡量臺灣農村職業教育學校師資水平的高低及專業建設是否合理就是看其基地建設的好壞。臺灣農村職業學校要想保證日常的教學中學生動手能力的培養及取得較高的經濟效益，就必須不斷加大專業的實訓基地建設的科技含量，真正做到使基地成為高新科學技術的輻射源和農業現代化生產經營的實體，并促進現代農業科學技術研究及實現教育與臺灣當地農村經濟的緊密結合，從而帶動經濟的健康、長足的發展，實現區域協調。

（二）教學設備的現代化

隨著經濟的飛速發展，現代化的教育教學設備也邁入了發展的快車道，并且大量涌入農村職業技術學校，如智能廣播、數字化圖書館及電子閱覽室等現代化教學設備的引入極大地促進了當地農村職業學校的飛速發展。臺灣農村職教學校在教學領域大量地使用多媒體信息技術、在課堂教學中廣泛采用音像錄音技術、在學生個體之間的相互觀察、交互學習中大量使用網絡通信技術之后，農村職教學校發生了翻天覆地的變化，改變了傳統的教學模式及教學方式，更新了教師的教學觀念及學生的學習方式。教師在課堂中通過運用多媒體的音像功能，將書本上抽象、復雜的理論知識轉化為生動、直觀的音像，給學生以直接的感官刺激，使原本枯燥無味的知識變得生動，提高了學生的學習興趣及積極性，極大地提高了教師的教學效率和學生的學習效率，從而促進了臺灣當地農村職業教育的發展和農村職業學校的現代化。

四、臺灣農村職業教育專業建設

專業對職業教育的作用主要體現在溝通社會與經濟上，以社會經濟的發展需要為切入點，也是職業技術教育學校進行日常教育教學工作的重要前提。職業技術學校的教育教學質量以及人才培養質量的高低主要受其學校的專業建設水平的影響，因而加強臺灣農村職業學校的專業建設至關重要，是提高學校的人才培養質量及全面提升農村職業教育的關鍵之處。職業教育專業建設的主要內容包括：專業設置與開發、專業基礎能力建設、專業管理與專業評估。臺灣農村職業教育在專業建設方面取得了一些突出的成效。

（一）合理的農村職業教育專業結構滿足產業經濟結構調整的需要

應對臺灣區域經濟的發展需求，縣域職業教育現已形成面向一、二、三產業的專業層次體系。臺灣農村職業學校根據農村的社會經濟發展水平及學生的需求以及政府的相關政策及法律法規，堅持一切從實際出發，以當地的條件為基礎，創造性地開設有關職業教育新的專業，拓寬、更新老專業，跟上時發表展的步伐，形成優勢的、有當地特色的專業群。

（二）加強校企合作，資源共享，提高農村職業學校的辦學實力

臺灣農村職業學校充分利用自身的優勢，實施產學合作，積極尋求企業的支持，行業、企業為學校提供實習場所，提供今后發展所需要的人才規格。企業參與農村職業學校的專業建設積極性提高，有利于反映企業和崗位的需求，也有利于職業學校的學生畢業后能直接上崗就業。

（三）開展縣域職業學校專業建設評估工作，建立健全督導機制

在臺灣，農村職業技術學校對學校專業建設的管理主要是通過建立多重、多渠道的、高效透明的監督領導機制。針對不同地方的學校、不同的專業，其質量標準是不同的。同時，還鼓勵社會、企業對學校的專業建設進行評估以及監督，以實現對學校、地方政府的雙重監督，防止學校與地方政府聯合侵犯學生權益的行為，真正做到透明、公開。增加農村職業學校的透明度，從而規范農村職業學校間的競爭行為，形成良好的競爭機制，全面提高當地農村職業教育專業建設的質量和水平。

五、臺灣農村職業教育教學內容

培養農村職教學生及農民的基礎知識能力及通識能力，提高動手操作及解決問題的能力，開闊視野，陶冶情操，培育新世紀所需要的高技能人才，是臺灣農村職業教育的教育教學內容的總目標。其教學內容具體有：

１．提倡第二外語教學，第二外語并不單是英語，它是指不包括本族語（日語）在內的所有其他語言；

２．培養學生充分認識信息化社會特質，加強運用信息的能力；

３．重視人文精神的陶冶、職業道德的養成，強調獨立思考、解決問題等能力的養成；

４．下放權力，普通大專院校的課程部分可自行設計，職業技術學校對學校課程擁有絕對的自主權；

５．實行新的課程標準，即“學年學分制”。在教學內容上，臺灣農村職業學校還十分重視中國傳統美德和技能實訓培養。

六、臺灣農村職業教育教學方法

臺灣農村職業教育教學方法也頗具特色，主要有：

（一）校企協作教學法

校企協作教學法是近些年來臺灣農村職業教育一直提倡的一種切實可行的方法。校企協作是教學由簡單的理論傳授到實際應用的一種轉變，教學更具有針對性。臺灣農村職業學校對校企協作教學法運用很好。其主要做法：加強學校與企業的合作，學校的課程與學生以后從事的職業相關，學生利用寒暑假，由學校推薦到相關的企業實習和勤工儉學，培養其就業所需的職業技能，學生畢業后會被優先推薦到這些單位就業。目前，在臺灣的農村職業學校里，主要實行“季度學習法”，即在校的３個月時間學習崗位所需要的基礎理論，再到實習崗位接受３個月左右的實習，每６個月輪換一次，并通過考試進行檢測。這種教學方法，不僅培養了企業所急需的大批人才，也有利于培養學生的動手能力，提高學生對就業崗位的適應能力與就業能力，促進了臺灣農村當地經濟的發展。

（二）引導探究教學法

引導探究教學法是由德國的一位名叫Ｒｕ－ｄｏｌｆ．Ｗａｌｔｚ的學者在上個世紀七十年代率先提出來的，最初是項目式培訓的一種補充形式，后來發展成為一種新型的教學方法。引導探究教學方法以問題為中心，教師通過各種教學手段，慢慢引導學生參與到問題的探究之中，以學生為中心，鼓勵學生運用所學的各種知識與已有經驗，最終達到解決問題的目的。這種教學方法與蘇格拉底的“產婆術”有異曲同工之處，優點就是提高學生的自主性與學習積極性。臺灣農村職業學校在實際教學中成功地運用了這種教學方法，不僅改變了學生的行為方式和行為態度，有利于學生的自主學習，而且也改變了教師的行為方式，加強了師生之間的平等交往，為提高臺灣農村職業學校的教學質量奠定了基礎。總之，引導探究教學法是培養學生自主學習的最佳途徑之一。

七、臺灣農村職業教育師資隊伍保障

一支精良的師資隊伍是教育質量的重要保證，臺灣農村職業教育為建設一支強大的師資隊伍，主要采取了以下措施：

（一）實行嚴格的錄用制度

要想成為一名合格的臺灣農村職業學校的教師，是需要經過嚴格的考核的。首先，必須取得相應的從業資格證，這是邁向教師職業的第一道門檻。然后還要經過考試。臺灣于１９６７年５月修正公布的《職業學校法》規定，專業課教師既要有良好的“為人師表、教書育人”的師德；又要有本行業所應具備的職業道德。

（二）多渠道引進師資

臺灣農村職業技術學校引進師資的方式有很多種，除了通過正規考試的途徑以外，還有許多其他模式。如以職業學校為基地培養急需的教師，重金禮聘社會上有名望的人士來校授課，同時還聘請技術專業人員充實本校的師資隊伍，這些方法切實可行地解決了臺灣農村職業學校教師匱乏的問題。臺灣農村職業學校的教學人員絕大部分來自企業，具有豐富的社會工作經驗，這些教師不但學歷層次高，而且還具有廣泛的社會關系，能夠推薦學生去相應的單位實習，同時這些教師的實踐經驗非常豐富。臺灣地區在推進職業學校教師隊伍建設方面十分重視人事制度改革，打破農村職業學校在聘請人員時所謂的事業單位、企業單位的局限性，這一措施極大地吸引了行業、企業技術專家到農村職校任教。

（三）實行優厚的待遇

在臺灣，農村教師的社會地位、工資待遇都比較高，教師職業是吸引人的職業之一。除基本工資外，還有各種獎金和津貼。臺灣政府于１９６７年５月修正公布的《職業學校法》以及１９７８年修正公布的《職業學校規程》規定：“承認專業課教師的行業工齡為教齡，發給相應的教齡津貼，與在校的教齡累計也可享受退休后拿百分之百的待遇?！边@個法律的頒布為臺灣農村職業學校教師的地位、工資待遇提供了法律保障。

作者：徐竹紅 何光全 單位：四川師范大學