當(dāng)前我國(guó)電信詐騙高發(fā)的原因及防治對(duì)策

　　電信詐騙犯罪是一種特殊的侵財(cái)犯罪，是信息社會(huì)發(fā)展的副產(chǎn)品。電信詐騙犯罪高發(fā)，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)電信詐騙高發(fā)的形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該從受騙心理因素分析，改變傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式，與社會(huì)、媒體、基層組織等多方面聯(lián)手，齊抓共管，建立社會(huì)防騙大環(huán)境。

　　《中國(guó)電信建設(shè)》是由主辦的期刊。該期刊館藏于國(guó)家圖書(shū)館、上海圖書(shū)館，要求來(lái)稿要求題材新穎、內(nèi)容真實(shí)、論點(diǎn)明確、層次清楚、數(shù)據(jù)可靠、文句通順。文章一般不超過(guò)5000字。投稿請(qǐng)寄1份打印稿，同時(shí)推薦大家通過(guò)電子郵件形式投稿。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)通訊行業(yè)的迅速發(fā)展，一些不法分于利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式不斷實(shí)施遠(yuǎn)程詐騙活動(dòng)，不僅給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，還嚴(yán)重影響了社會(huì)安全穩(wěn)定。筆者謹(jǐn)以我國(guó)電信詐騙的現(xiàn)狀和防治為中心，探索電信詐騙犯罪的成因并提出防治對(duì)策。

　　一、當(dāng)前我國(guó)電信詐騙犯罪概況

　　(一)電信詐騙的概念

　　從立法、司法、警務(wù)實(shí)踐等方面的研究成果來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)于電信詐騙的確切含義尚無(wú)定論。華南理工大學(xué)法學(xué)院的歐陽(yáng)穎思指出：“電信詐騙是指以非法占有為目的，利用電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所依托的電信技術(shù)的信息傳播功能，向社會(huì)不特定的人群發(fā)布虛假信息，騙取公私財(cái)物，數(shù)額較大的行為。”[1] 可見(jiàn)法學(xué)學(xué)者對(duì)于電信詐騙的認(rèn)知，側(cè)重于程度、數(shù)額方面的認(rèn)定。蘇州大學(xué)刑法方向的學(xué)者繆琛認(rèn)為：“電信詐騙犯罪又叫虛假信息詐騙犯罪，是指以非法占有為目的 , 利用手機(jī)、小靈通、固定電話、電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具，采取虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞事實(shí)真相的方法，騙取較大數(shù)額公私財(cái)物的行為。”[2] 可以看出在刑法的研究上，更注重犯罪的事實(shí)、目的等方面。在警學(xué)研究中，學(xué)者則更加關(guān)注犯罪的事實(shí)、司法的客觀形式等等。如中國(guó)人民公安大學(xué)的胡向陽(yáng)提到：“電信詐騙犯罪是傳統(tǒng)詐騙與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新的特殊的詐騙犯罪形式，與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比，此類(lèi)案件的作案人通常不需要與受害人見(jiàn)面，但以非法占有為目的、用虛假事實(shí)或隱瞞真相的方法騙取財(cái)物的本質(zhì)沒(méi)有改變。”[3] 可見(jiàn)，不同領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)電信詐騙有著不同的理解。

　　為避免上文所述的概念產(chǎn)生分歧，本文中所提到的電信詐騙以 2016 年 12 月 20 日最高法等三部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》為準(zhǔn)，即指利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)。

　　(二)電信詐騙犯罪高發(fā)，涉案金額大

　　從 2011 年到 2015 年來(lái)看，電信詐騙犯罪的立案數(shù)翻了 6 倍，被騙金額也增長(zhǎng)了近 6 倍。從 2013年至 2016 年來(lái)看，全國(guó)共發(fā)生百萬(wàn)元以上的電信詐騙案件 2392 起，千萬(wàn)元以上的案件 104 起。

　　近幾年我國(guó)電信詐騙案件立案數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。[4] 據(jù)北京市高級(jí)人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自 2013 年起，北京市共審結(jié)各類(lèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件 50 件，總計(jì)金額 4000 余萬(wàn)元，判處有期徒刑以上刑罰 326 人，刑期最重為有期徒刑 20 年。我國(guó)的電信詐騙案件數(shù)量越來(lái)越多，涉案金額越來(lái)越大，已經(jīng)成為電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。(三)受害群體趨于老齡，男性上當(dāng)多于女性

　　1. 中老年人更易被騙

　　從年齡上看，電信詐騙的對(duì)象是全體人群，也就是說(shuō)任何年齡段的人均有被騙的可能。對(duì)于被騙人群與年齡關(guān)系有如下分布情況。

　　各年齡段均有遭受過(guò)電信詐騙的情況，這說(shuō)明電信詐騙具有普遍性。隨著年齡的增長(zhǎng)，受騙人群所占比重也逐漸增大，20-29 歲的被騙人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 18%，50 歲以上的人數(shù)比 20-29 歲的人數(shù)翻了一倍，而 19 歲以下的卻只有 1%。造成這種分布的原因是，中老年人對(duì)電信詐騙的防范意識(shí)薄弱，而作為于女只要老人高興，并不會(huì)過(guò)多去問(wèn)錢(qián)的用途，致使中老年人容易成為犯罪分于下手的目標(biāo);20-29 歲的年輕人對(duì)現(xiàn)代電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段有一定的了解，對(duì)常見(jiàn)的騙局也有一定的認(rèn)識(shí)。

　　2. 受騙對(duì)象中男性多于女性

　　從性別上分析，受騙對(duì)象中男性多于女性。一般而言，男性處理問(wèn)題相對(duì)理智，女性往往更加感性，容易沖動(dòng)。但是在面對(duì)金錢(qián)的誘惑時(shí)，男性的理性更容易喪失，導(dǎo)致男性受騙的比重要明顯高于女性，具體如圖 2 所示。

　　從上圖可以看出，在受騙群體中，男性占到了63.7%，女性只占 36.3%。也就是說(shuō)，在受騙人群中，男性比女性更容易上當(dāng)。就客觀而言，男性更富有創(chuàng)新精神，對(duì)未知的事物敢于探索，在財(cái)富面前容易沖動(dòng)，而女性則較為保守，涉及數(shù)額較大的交易時(shí)更為小心，所以男性更容易在電信詐騙中受騙。

　　二、電信詐騙的被騙心理因素分析

　　電信詐騙勢(shì)頭如此兇猛，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，公安部也曾多次組織開(kāi)展打擊電信詐騙的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但電信詐騙的發(fā)案數(shù)量還是逐年上升。電信詐騙屢屢得手最重要的原因是犯罪分于能利用心理學(xué)的相關(guān)知識(shí)來(lái)布置陷阱?？v觀以往的電信詐騙案例，不難發(fā)現(xiàn)犯罪分于尤其善于揣摩人的心理弱點(diǎn)，不論是從最開(kāi)始的中獎(jiǎng)詐騙，到現(xiàn)在的電話欠費(fèi)、二維碼詐騙等等，犯罪手法雖不斷升級(jí)，但總歸都是利用貪便宜、怕意外、好奇心這幾種常見(jiàn)的心理，比如中獎(jiǎng)?lì)愲娦旁p騙、購(gòu)車(chē)退稅類(lèi)電信詐騙，利用的就是人貪便宜的弱點(diǎn)。對(duì)于大眾而言，當(dāng)其聽(tīng)說(shuō)中獎(jiǎng)了或者新政策出臺(tái)能夠得到國(guó)家政府的補(bǔ)貼，首先會(huì)半信半疑，很多人其實(shí)都會(huì)有“天上掉餡餅”“一夜暴富”等心理，犯罪分于就利用

　　這種心理，把半信半疑變成深信不疑，致使出現(xiàn)“不信警察信王總”，生怕“晚一分鐘損失百萬(wàn)”的情況發(fā)生。又比如人皆有之的“畏懼心理”，人都希望日于能過(guò)得一帆風(fēng)順，當(dāng)驟然得知毒品、賭博、車(chē)禍等事件發(fā)生在自己身邊時(shí)，多少都會(huì)出現(xiàn)慌亂、緊張的情緒，出于保護(hù)自己、證明清白的目的，反而中了圈套，越是急于辯解，就越容易上當(dāng)受騙。

　　電信詐騙可分為隨機(jī)詐騙和精準(zhǔn)詐騙兩種。[6]隨機(jī)詐騙，即犯罪分于利用偽基站、網(wǎng)絡(luò)電話等手段，在某一段特定時(shí)間內(nèi)，集中向某地區(qū)發(fā)布虛假信息，受害者涉及多種行業(yè)，這種詐騙方式具有很強(qiáng)的不確定性。精準(zhǔn)詐騙，要事先獲取目標(biāo)的個(gè)人資料、聯(lián)系方式、家庭成員等信息，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)騙局進(jìn)行犯罪，這種詐騙方式較為精準(zhǔn)，一旦被騙，損失很大。

　　三、電信詐騙犯罪高發(fā)的其他原因分析

　　電信詐騙與反電信詐騙是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，公安機(jī)關(guān)與犯罪分于都竭盡全

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　　力，相互博弈。犯罪分于為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，不斷采用新的技術(shù)和詐騙手段，加快了電信詐騙的“升級(jí)換代”。公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)利益，也不間斷地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，持續(xù)投入更多的人力、物力和資金與犯罪分于作斗爭(zhēng)。在電信詐騙的較量中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)乏力，除了受騙者心理因素問(wèn)題外還有一些其他因素。

　　(一)個(gè)人信息泄漏嚴(yán)重

　　被騙的關(guān)鍵是信息的精準(zhǔn)，信息泄漏是多方面的?？床?、買(mǎi)房、中介、旅館，任何一個(gè)地方，都有可能造成信息泄露。而信息泄漏多發(fā)生在事主并不知情的時(shí)候。要減少信息泄漏，就要提高公民的安全防范意識(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，信息泄露大致有以下幾種途徑：一是保險(xiǎn)公司、銀行、旅館、房地產(chǎn)、郵政等需要身份證件登記的部門(mén)，其個(gè)別人員利用職務(wù)便利，非法收集、竊取、販賣(mài)大量個(gè)人信息;二是一些超市、中介、旅館在登記身份證時(shí)或辦理會(huì)員卡時(shí)收集到的個(gè)人信息;三是以調(diào)查問(wèn)卷、中獎(jiǎng)郵寄等事由收集到的個(gè)人信息;四是不正當(dāng)?shù)墓?，通過(guò)售后服務(wù)，收集到買(mǎi)家、賣(mài)家的個(gè)人信息;五是通過(guò)電腦、手機(jī)等方式，利用跟蹤軟件，非法收集個(gè)人通話記錄、網(wǎng)購(gòu)記錄、瀏覽痕跡、IP 地址等個(gè)人信息。

　　除此，虛擬世界中也存在著個(gè)人信息泄漏的隱患。絕大多數(shù)的網(wǎng)站注冊(cè)都需要手機(jī)、郵箱甚至姓名、身份證號(hào)等資料，各種社交類(lèi)、網(wǎng)購(gòu)類(lèi)軟件更是不勝枚舉。雖然隱私問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的關(guān)注，但因?yàn)榘踩庾R(shí)差、成本費(fèi)用高等問(wèn)題，很多信息還是會(huì)流入不法分于手中。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，僅靠自覺(jué)來(lái)減少信息泄露是不切實(shí)際的。只有把信息安全意識(shí)宣傳到人人心中，開(kāi)發(fā)利用相應(yīng)的防范技術(shù)，營(yíng)造一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能切實(shí)保護(hù)好公民的個(gè)人信息。

　　(二)電信商為謀利罔顧社會(huì)責(zé)任

　　某些電信公司為了謀取私利，給電信詐騙犯罪分于提供便利條件，對(duì)人民群眾的利益不管不顧。詐騙短信一發(fā)就是幾十萬(wàn)條，每一萬(wàn)個(gè)人平均有五個(gè)人被騙，騙五個(gè)人就可以騙到幾十萬(wàn)元，而一萬(wàn)條短信的成本不到一千元，如此低成本高利潤(rùn)的犯罪使得一些人鋌而走險(xiǎn)。群發(fā)幾萬(wàn)幾十萬(wàn)條短信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)然是能夠發(fā)現(xiàn)的，但是運(yùn)營(yíng)商希望獲利，就不會(huì)加以更多的限制。要打擊電信詐騙，就要嚴(yán)厲打擊這種罔顧社會(huì)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)行為，斬?cái)嚯娦旁p騙分于的作案途徑。

　　上文提到，公安機(jī)關(guān)對(duì)電信詐騙現(xiàn)有的處置模機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間的司法合作與警務(wù)合作，合力打式已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面，那么，改變現(xiàn)有的擊電信詐騙，為跨境作案的偵破提供新的合作模式。工作模式就顯得尤為重要。公安機(jī)關(guān)要有所創(chuàng)新，以加強(qiáng)各部門(mén)的功能，整合各部門(mén)的資源，形成對(duì) 五、結(jié)語(yǔ)電信詐騙齊抓共管的新局面。

　　一是開(kāi)展多地聯(lián)合執(zhí)法?，F(xiàn)有的工作模式中， 習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的管轄范圍以案發(fā)地為主，而電信詐騙團(tuán)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)伙多為流竄作案，這就造成了不同地域的案件，可也十分嚴(yán)峻。目前，我國(guó)正處在電信詐騙犯罪高發(fā)能是由同一伙犯罪分于所為。我們要突破現(xiàn)有的屬的階段。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們已經(jīng)得出了“打擊地管理模式，嘗試多地聯(lián)合執(zhí)法，形成多地公安機(jī)不能完全應(yīng)對(duì)電信詐騙”的結(jié)論，要“以打促防，關(guān)情報(bào)信息共享、協(xié)作查證線索、協(xié)助抓獲嫌疑人打防結(jié)合”，整體提升公民防范意識(shí)，減少電信詐等聯(lián)合執(zhí)法辦案的新模式。騙犯罪分于生存的土壤。打擊電信詐騙不是一朝一

　　二是創(chuàng)新打擊手段。針對(duì)電信詐騙轉(zhuǎn)移資金的夕的事情，也不是某一個(gè)部門(mén)能夠單獨(dú)改變的。筆方式大都以銀行為載體的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)可與銀行者希望通過(guò)一隅之見(jiàn)起到拋磚引玉的作用，使得更協(xié)商制定限制轉(zhuǎn)賬的具體措施，比如制定資金流動(dòng)多領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)電信詐騙進(jìn)行更深入的研究，快速應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)啟相應(yīng)的止付功能，對(duì)電信詐騙相信通過(guò)各方努力，定能有效打擊電信詐騙犯罪，　的款項(xiàng)做出有效攔截，立刻凍結(jié)資金，令犯罪分于共同建立社會(huì)防騙大環(huán)境。不到錢(qián)。針對(duì)電信詐騙群發(fā)詐騙信息的作案手法，與電信商合作開(kāi)發(fā)新的技術(shù)手段，對(duì)可疑號(hào)碼進(jìn)行　　標(biāo)記、關(guān)鍵詞攔截。要充分利用各類(lèi)平臺(tái)和技術(shù)手[1] 歐陽(yáng)穎思 . 探討電信詐騙之特殊性——以客觀構(gòu)成要件段分析整理電信詐騙團(tuán)伙的慣用伎倆，通過(guò)調(diào)取犯　罪分于銀行賬戶(hù)的交易記錄，收集存款地、取款地等信息，開(kāi)展串并案工作，擴(kuò)大偵查線索，減少警力資源浪費(fèi)。