電子工程論文信息環境下政府電子化建設

　　電子化政府，即隨著當代電子信息和通訊技術的發展與提高，政府依靠各種各樣的信息服務渠道和方式，為其各個部門、其他企業、事業單位和組織以及民眾提供更加便捷的服務，以提升政府的服務水平和質量，提高其服務效率和民眾對其滿意度，從而打造一個高水平高質量的政府形象。要打造電子化政府，就必須推進政府信息的公開化、透明化，同時致力于其服務方式的創新和改變，除此之外，也要注重信息技術的發展與政府業務的融合等。[1]目前，我國在推動政府信息化方面仍處于探索階段，也不可避免地出現了一些問題及阻礙因素，當前我國只有努力探索其解決途徑，才能推動電子化政府的良性發展，構建一個真正有效率、有責任心、有能力的政府形象。

　　《安徽電子信息職業技術學院學報》(雙月刊)創刊于2002年 ， 本刊是安徽電子信息職業技術學院主辦的擁有素質教育等十幾個欄目的綜合性學術期刊，注重學術研究上的開拓創新，對學術上的新觀點、新理論、特別觀注。主要讀者對象為高等院校和職業學校的師生及有關科研院校、企業、事業單位的管理人員和科技人員。

　　當今社會，隨著經濟的全球化發展，信息技術也呈現出了日新月異的變化，而政府治理方式也應當隨著時代的變化而做出相應的改變和調整。因此，政府應當充分把握住現代信息技術發展的機遇，利用便捷的信息和通訊技術，探索多元化的信息服務渠道和方式，實現其向電子化政府的轉型，這不但可以使其服務成本得到有效降低，而且大大提高了其服務效率和質量。這一轉型成功地將信息技術的發展與公共管理范圍內的變革相結合，從而形成了政府管理模式的改變，更加充分地體現出政府公共服務的本質。

　　1.構建電子化政府的原因

　　政府的公共服務應當具備普適性、公正性、公平性以及無偏私等特性，這也是人們一直追求的一種理想的政府狀態。而眾所周知，由于現階段我國政府機構冗雜，機構在數量設置上較多，且責任分工不夠明晰，導致日常事務出現交叉時各個部門相互推諉，甚至出現辦理證件時需要多個部門證明的情形發生，產生“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義作風。辦事效率低下，工作人員服務態度差等方面原因在很大程度上限制了政府的良性發展。真正的轉折點發生于2013年5月17日，國務院取消下放117項行政審批權，雖然這次取消、下放的行政權主要是在經濟上，大多數是以投資和生產經營活動等方面為重點，但這也從另一個角度反映了政府致力于簡化其機構，從而提高其工作效率和能力的出發點。

　　而電子化政府的特性，即政府通過現代信息技術和通訊科技的發展，以多元化的信息服務渠道為平臺，如電話、互聯網+等，以此實現相關信息及其服務的自動化。電子化政府的公共服務系統，可以實現服務界面由辦公室、柜臺窗口轉變為計算機的“人機對話”，而在網絡面前，擁有符合相應的要求的群眾，都可以得到平等的待遇和服務，這也在一定程度上提高了政府公共服務的公正性和公平性。

　　由此可見，通過推進電子化政府，以改進其服務方式，提高其服務效率和質量，從而真正為民眾提供一個服務水平高、服務效率高、服務責任心強的服務政府。[2]也恰恰說明了電子化政府，在很大程度上滿足了當前我國政府職能轉變的需要，與我國政府優化升級其治理模式的方向不謀而合，因此，電子化政府不僅可以緩解當今我國政府在實際工作過程中遇到的難題，促進其服務方式的優化升級，更有利于提高民眾對政府的滿意度，構建一個群眾滿意，百姓放心的政府形象。

　　2.電子化政府的作用

　　電子化政府促進政府關系的管理，對政府管理及其服務產生了諸多重要的影響，電子政務在一定程度上引領著政府改革的方向和措施。構建電子化政府的目的不僅僅只是為提高政府的工作效能，在其他方面其同樣有利于政府更好地發揮其功能，從而實現政府的改革和優化。

　　第一，電子化政府的推行有利于政府的決策更加理性化，同時提高其制定的政策的質量。電子化政府依托各種信息服務的渠道和方式，這在一定程度上提高了政府信息的有效性，使政府不錯過任何有效的信息，與此同時，現代電子信息技術的發展，可以大大提高政府的應急能力，幫助政府更為有效地處理各種突發事件，使政府在獲得有效信息的同時，根據情況及時有效地做出正確的理智的判斷，以多方面的信息為基礎制定出合理的決策，并及時采取切實的行動和措施。所以，推動電子化政府的建設，就政府決策這一點而言，可以使其決策與實際情況相結合，不但提高決策的質量和水平，也增加了決策的可行性，使決策的貫徹落實具有充分的必要性，也有利于決策在解決實際問題方面發揮真正的作用。

　　第二，在這個信息高速發展的時代，電子化政府的推行有利于加速信息的流通、利用及共享。比如說，對于一些中小企業和私營業主而言，如果他們可以及時快速地掌握相關的商業信息，就有利于他們根據具體情況對其經商手段和商業策略等做出正確的判斷和選擇，以獲得更大的經濟效益，雖然這些中小企業創造的利潤從個體上看也許微不足道，但實際上，這些收益對于我國國民經濟的提高和發展，具有不可忽視的作用，而其經濟效益的提高和改善，就需要發生在經濟領域內的相關信息和快速變化的國際形勢能夠以最快的速度在世界范圍內傳播，這樣他們才有可能獲得這些信息，從而實現收益的最大化。由此可見，信息的加速流通發行，可以促進國民經濟的快速增長，不僅如此，在政府治理模式方面，信息的共享也可以充分發揮其促進政府職能轉變，政府結構優化升級等各方面的作用。

　　第三，建設電子化政府，一方面可以使政府的反應能力得到提高，加大其對社會的反饋力度和及時性，另一方面，也反過來刺激公民的積極性，使公民對公共事務的參與性大大提高，從而實現政府與民眾雙方之間的有效互動。現今社會，我國公民對政治參與的積極性較往日已有顯著提高，但仍受到了各種各樣的阻礙，歸其原因，主要是由于其對真正參與的不信任。大多數民眾對參與政治的安全隱患存在質疑和擔憂，因此對真正參與政治事務望而卻步，例如，擔心自己參與政治事務后由于一些利益集團存在報復心理，會給自己帶來不必要的麻煩和安全隱患，或者擔心自己發出的聲音不能得到有效的反饋，以至于最后不了了之等等。而電子化政府的推行，正好解決了民眾在這一方面的擔憂。通過多元化信息系統和通訊設施的渠道，群眾的聲音可以更加完整、通暢、及時、準確地被傳達到政府更高層次的管理人員耳中，其意見也可以不被忽視而被更多人看到、聽到，政府和民眾之間的互動更加高效、便捷，也使民眾可以更加有效地對政府進行監督。

　　最后，電子化政府使得公共服務更加具有選擇性、普適性和跨時空性。由于之前傳統政府提供的服務是單向供給的形式，而又因為公共服務本身存在一定的壟斷性，所以群眾大多只能被動接受，很難根據自己的需要做出適合自己的選擇。而電子化政府下的公共服務通過多元的電子化方式進行，大大提高了人們選擇的自主性。利用四通八達的電子網絡，人們可以根據自己的情況提出個性化的需求，找到自己所需要的任何社會、生活、政府管理和服務等多方面的信息。而且，隨著我國信息基礎設施的完善，不久以后，即使是在偏遠的農村地區，也可以享受到政府的公共服務，大大擴大了電子化政府的輻射范圍，增強其普適性。除此之外，電子化政府的服務還具備跨時空的特性，電子技術使得24小時全天候服務成為可能，無論相距多遠，群眾都可以在第一時間獲得自己需要的便民服務信息，同時，政府服務的據點和渠道的增加，還可以使群眾即使足不出戶，也可以享受跨機構的服務和信息。

　　3.結束語

　　電子化政府是一種全新的政府運作模式，其本質是傳統物理組織形態向網絡虛擬形態的轉變，業務處理模式及其流程質量服務導向的改革與優化，其發展以建設更成熟更完善的服務型政府為基本目標。由于我國電子政府的發展正處在社會及政府轉型時期，因此只有將其與服務相結合，使電子化政府在推動服務型政府建設中發揮其促進公共服務優化升級的作用，電子化政府真正的價值才能得以實現[3]。我國政府現在依舊處于各方面都面臨轉型發展的緊要時期，政府的服務效率以及服務質量與方法仍有待加強，而電子化政府的建立與推進，并非是簡單的代入和生搬硬套現代信息技術，而是涉及各種各樣層面的變革，也是建立在由多方面因素綜合作用的前提之下的，所以中國的電子化政府進程不能急功近利，一蹴而就，而是需要決策者以及相關專家、技術人員的不懈努力。當然，在推行電子化政府的過程中，還需要廣大群眾的理解、認同以及支持，因此，要提高群眾對電子化政府的認知度，加大宣傳力度，使其了解與電子化政府的相關知識和信息，明白電子化政府在我國社會發展進程中發揮的重要作用，提高對其認可度。只有政府與群眾緊密相連，共同努力，我國電子化政府的發展進程才能更加順利、通暢，與此同時，電子化政府才能發揮其在推動政府管理職能的轉變和升級、服務質量的優化和提高、服務方式的改進和創新等方面的重要作用。

　　參考文獻：

　　[1] 張成福.中國政府信息化：發展、問題與前景[C].國家信息化辦公室委托研究報告.2000年2月.

　　[2] 趙旭東.新技術革命對國家主權的影響[J].現代國際關系， 1997 (7) ：32-37.

　　[3] 汪玉凱.電子政務應強調服務導向[J].人民論壇，2006 (3b) ：16- 17.