國家級期刊投稿銅仁地區水資源開發

　　本篇文章是由《水土保持研究》發表的一篇水利論文，創刊于1985年，是由中國科學院、中國科學院水利部水土保持研究所主辦的地球科學類期刊。辦刊宗旨：緊密跟蹤水土保持學科的發展動向，及時報道本學科前沿領域科學理論、技術創新及其實踐應用研究最新成果，積極引導和推動水土保持學科和水土保持實踐的發展與繁榮。從事水保科技研究、教學與推廣的科教工作者及有關行政管理人員;國內外環境科學、地學、農業、林業、水利等相關學科科教人員及大專院校師生。

　　摘要：本文通過分析銅仁地區水資源開發利用和保護現狀，針對存在的問題，結合本地區社會經濟發展和水資源的需求趨勢，以水資源的可持續利用為出發點，提出水資源的保護措施，以實現人、水和諧發展。

　　關鍵詞：水資源;保護;措施

　　2011年中央一號文件指出，水是生命之源、生產之要、生態之基。要加大水資源保護，實行最嚴格的水資源管理制度，進一步完善水資源管理體制，實現水資源的可持續利用和發展。作為地處西部的銅仁地區，雖然有著豐富的水資源，但其利用程度不高，保護措施較弱等問題仍較為突出，因此，如何科學規劃，采取有效措施，切實加強全區水資源利用和保護，仍是我區當前水利建設工作的一個重要課題。

　　一、銅仁地區水資源利用及保護現狀分析

　　1.水資源利用現狀及水質狀況分析

　　銅仁地區位于貴州省東北部，地處云貴高原向湘西丘陵過渡的斜坡地段，地勢西北高、東南低，主要分布在武陵山--梵凈山脈以東，水系以源江水系為主，其中武陵山主峰海拔高程鳳凰山2572m，金頂山2494m，佛頂山1869m，成為本區沅江水系的源頭，地貌為中低山丘陵區。全區屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，具有熱量豐富，雨量充沛和山區立體氣候特點。全區多年平均氣溫16～17℃，最冷月(1月)平均氣溫為1.8℃至6.3℃，最熱月(7月)平均氣溫為24.1℃至28.1℃。 銅仁地區屬長江流域烏江水系和沅江水系，其中烏江水系流域面積為11124平方公里，沅江水系流域面積6879平方公里。境內山高坡陡、地形復雜，是由山地、丘陵、間插山間盆地、河谷臺地等地貌類型組合形成的巖溶山區。多年平均降水量1200mm左右。武陵山脈東坡處于夏季風迎風面，降水量較多，一般為1200～1400mm，西部各縣因處于背風面，降水量相對較少，一般為1100～1200mm。全區年內降水變化不均，以5～9月最多，一般占全年總雨量的73%左右，12月～3月為枯水期，僅占6～10%。全區降水量多年平均值244.17億立方米，多年平均徑流量127.42億立方米，平均產水系數0.57，平均每平方公里產水量70.1萬立方米。

　　全區水資源總量為161.51億立方米，其中地表水資源為131.41億立方米，地下水資源為30.10億立方米。全區總用水量為13.60億立方米，其中農業用水量為8.71億立方米，占64.0%;工業用水量為3.40億立方米,占25.0%;生活用水量1.49億立方米，占11.0%;全區供水13.60億立方米，耗水量共7.89億立方米，耗水率為58.0%。

　　根據銅仁地區2009年水資源公報數據，全區水質監測結果為：錦江河蘆家洞河段、烏江思南段河段達Ⅳ類，舞陽河玉屏大龍鎮崇灘河段達劣Ⅴ類，其余各主要江河各項指標均為Ⅱ-Ⅲ類水質。全區水質狀況總體良好。

　　2.水資源保護現狀分析

　　針對水質及污染的現狀，我區采取各種措施，加強水資源的保護，取得了一定成效。一是設立水資源管理專業機構，實行取水許可為核心的管理制度。具體負責水資源管理、規劃和保護，為保證各行業用水的合理性，防止水資源的浪費，對取用地表水和開采地下水單位和個人一律實行取水許可制度，必須提交取水申請，經水行政部門統一規劃，審核，發給取水許可證后，方可在水行政部門的指導下進行取水。二是定期進行水質監測。每年一次對生活及農業用水進行水質監測，根據水質評價提出了相應的對策改善水質。并提倡水質凈化、煮沸飲用等措施，已基本保證了部分地區的人民群眾飲用到了衛生標準的水。三是加強水土流失的治理。多年來，全區人民大力開展種草植樹，改善生態環境的活動。四是農村飲水安全工程水源保護力度大，成效顯著。一是在供水管道上埋設了管網界碑和水源標志牌，劃定了水源保護區，加強了水源管理和水質監測。

　　二是作為供水水源的水庫周圍整個水域及其沿岸，以及各取水半徑100米的范圍為衛生防護地帶，設置了明顯的范圍標志和嚴禁事項的告知牌。

　　二、銅仁地區水資源開發利用存在的主要問題

　　1.投入機制不活，缺乏社會公益投資。水資源保護工作的投入一直都表現為極度短缺，水資源費收入極其微薄，水資源保護工作的投入嚴重不足，公民對環境保護的意識薄弱，社會投資更是缺乏。

　　2.檢測技術落后。水質監測工作職能由縣防疫站進行簡單的監測評價，檢測水平較低，檢測技術落后，直接阻礙水質評價分析工作，影響水資源保護和水污染治理工作的順利開展。

　　3.水資源保護意識差。“保護水資源，節約用水、愛惜水”的宣傳每年都進行，但部分單位和個人無視水資源保護的重要性、必要性，浪費水、破壞水源、污染水源的現象仍有發生。

　　三、銅仁地區水資源保護的對策措施

　　1.加強組織領導，形成水資源保護合力。加強水資源保護是關系到國富民安的宏偉工程，更是惠及子孫萬代的千秋偉業。各級政府和有關部門必須進一步提高認識，明確責任，強化措施，要把這項工作納入國民經濟和社會發展計劃，要研究制定政策，并出臺優惠政策和措施，明確政府一把手為第一責任人，組建由水利、發改、衛生、財政、環保、林業、國土、農辦等部門主要負責人為成員的農田水利建設工作領導小組，把加強水資源保護納入政府任期目標考核和主要領導、主管干部政績考核目標。在政府的統一領導下，各部門明確職責、密切配合，簽訂目標責任書，做到責任、措施、投入三落實，保證工作順利開展。

　　2.加大宣傳力度，嚴格水資源管理。首先要加大對農村群眾的宣傳力度，提高全民愛水惜水意識和保護水源的自覺性，防止人為對水源的破壞。同時，要大力加強污染源所在地的宣傳，尤其要加強河流及水源地附近居民和排污工業的水資源保護宣傳，防止造成水源地糞便污染。鼓勵工廠企業采用生產工藝無害化、閉路化、工業用水環保化等措施，保護水資源，做到少排污或不排污。要在城市有償使用水資源的基礎上，努力探索農村水資源管理辦法，建立適應我區經濟社會發展的水資源管理體制，同時，按照相關的法律法規，加大水資源管理力度，對浪費水資源的行為要嚴厲懲處，切實保護水資源的可持續性。

　　3.科學規劃，提高水資源利用水平。堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”、“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護”的原則，設立重點水源保護區，加強周邊的項目區環境治理，結合退耕還林，封山綠化的政策，保護水源。同時，根據全區國民經濟和社會發展趨勢，預測水質要求，水質標準，水污染負荷，依據預測分析結果制定切實可行的水資源保護措施，劃分水體功能區，擬定水質指標，安排水資源保護任務，使水環境惡化趨勢逐步得到控制和改良。

　　4.建立健全機構，完善水質監測體系。要在縣級設立水資源與政策法規辦公室的基礎上，以流域為單元，在各主要河流流域設立水資源保護和水質監測站，負責本流域各監測站點的水質監測和水源地的保護。同時，各水質監測站要逐步實現水質監測自動化，建立水質自動管理體系，采用計算機進行水質監測，在積累大量監測數據基礎上，建立數學模型，選擇最優化的水資源及水質保護治理方案。

　　5.制定水質標準和排污標準，控制排污總量。目前，全區工業發展速度較慢，作為主要污染的工業廢水對水質的污染較弱，因此，重點要參考《國家地面水環境質量標準》、《生活用水標準》和《農業灌溉用水標準》等，結合實際，從嚴制定生活用水標準和廢水的排放標準，分別列舉各種污染物和水體系性狀予以限定，使水域的水質經常保持在較高的標準。同時，對于企業及生活污水的排放，要采取以污染物總量用為計量單位來制定排污標準，而不是污染物濃度作為計量單位，用污染物總量控制來管理排污水的排放，防止水質污染。

　　6.多渠道增加投入，提高水資源保護的水平。水資源保護工程是個龐大的工程，要在爭取中央、省、地政府專項資金扶持的同時，采取出租、申請、股份合作等形式，廣泛吸收更多的社會資金，大力投入水資源開發利用和保護治理。一是加大人才引進和培養力度，提高水資源保護的技術力量。二是加大水利基礎設施建設力度，保護性地開發水資源，提高水資源的利用率。三是加快對水庫河流的種草植樹力度，改善水源區的生態環境，保護地表水資源等。四是采用先進的遙感、地理信息等技術，提升水資源管理的整體水平，實現流域內各城市水資源的實時監控和動態監測，促進水資源管理規范化、信息化、科學化。