隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市市政工程道路建設(shè)施工也不斷增長。市政工程道路的施工要保證時間和質(zhì)量的雙重要求,這就需要有一個合理的管理機制。本文概述了市政道路施工的特點,詳細(xì)分析了市政道路施工管理的要點,最后提出了做好市政道路施工管理的措施和方法。
《戰(zhàn)略與管理》(雙月刊)是中國戰(zhàn)略與管理研究會的機關(guān)刊物,創(chuàng)刊于1993年,關(guān)注于國家根本利益和中長期發(fā)展戰(zhàn)略,重點開展政治、外交、經(jīng)濟(jì)、法治、科技、文化教育、安全等戰(zhàn)略理論和各種宏觀管理理論問題的研究,十多年來在海內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響,“為國家滋養(yǎng)了一代知識精英”。自2009年1月起,《戰(zhàn)略與管理》以“內(nèi)部版”方式出版發(fā)行。
城市的發(fā)展就伴隨著市政工程的不斷增多,市政工程特別是道路工程完工的時間和質(zhì)量都關(guān)系著人民的安全出行和城市的市容以及公共形象。但市政道路工程的施工會受到政府的行政干擾以及當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦蔚纫蛩氐挠绊懀绾巫龊脤κ姓缆饭こ痰墓芾碇陵P(guān)重要。
1 市政道路工程施工的特點
1.1 工程工期短
市政道路工程一般都為緩解某地段交通壓力而建,所以施工地點本身的交通就很繁忙,車流量也較大。工程施工時交通會更加阻塞,所以市政道路的工期都很短,并且在施工前要考慮很多對交通的影響以及一些應(yīng)對措施。
由于工期很短,道路施工之前要辦妥所有的施工許可證和施工現(xiàn)場的道路開挖證、夜間施工證等手續(xù),施工現(xiàn)場的拆遷工作也要提前完成,對施工地點的地質(zhì)考察以及施工期間的天氣等因素都要提前考慮,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
1.2 施工場地小
市政道路施工的場地都限制在道路上,并且本身的交通就很擁擠,周圍的建筑物也會比較密集,人流車流量都很大,所以道路施工的場地都很小。
所以在必要的時候要和交通部門一起協(xié)調(diào),在施工期間有意減小施工地段的交通流量。并在公共媒體上及時公布施工的信息,引導(dǎo)城市人民的出行線路等。
1.3 施工地點的環(huán)境影響
市政道路施工過程中會有很多問題,比如水污染、噪聲污染和固體垃圾等。這些問題都要受到足夠的重視,這不僅關(guān)系到市政工程的安全和質(zhì)量,更關(guān)系到市政工程的形象,特別是政府的形象,所以必須特別注意。
市政道路施工時的噪聲問題相對不大,因為施工地點的交通繁忙,并地處繁華區(qū),施工噪聲對周圍人群的影響不大,但是也要注意施工機械的噪聲較大,要做一定的隔音措施。水污染的問題主要是由于施工材料流入地下水源造成的污染問題,特別是在雨水較多的地區(qū)和跨河修橋修路時水污染問題會特別明顯。固體垃圾主要是指施工時的建筑垃圾,如果不能及時清理,會對城市的市容環(huán)境造成損壞并會造成水污染。
2 市政工程道路施工管理要點
2.1 工程質(zhì)量管理
市政道路安全關(guān)系著城市居民的人身財產(chǎn)安全,所以市政道路工程的質(zhì)量管理必須落到實處。相關(guān)的行政部門要做好市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,在施工前要仔細(xì)審核施工單位的信譽以及施工計劃和應(yīng)急措施,對施工單位的施工資質(zhì)進(jìn)行核查,對施工人員的職業(yè)資格進(jìn)行檢查,保證市政道路工程的安全施工[1]。
必要時可以將市政道路工程的質(zhì)量管理工作委托于專業(yè)的監(jiān)理單位,與施工單位和監(jiān)理單位都簽訂具有法律效力的工程質(zhì)量合同,對工程的質(zhì)量做到有效的控制。同時,施工單位要有自身的質(zhì)量控制系統(tǒng),制定詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢查準(zhǔn)則,對施工人員進(jìn)行質(zhì)量保證培訓(xùn),設(shè)立質(zhì)量檢查人員,對道路施工的各個工期都進(jìn)行質(zhì)量通報并對違規(guī)操作的施工人員做相應(yīng)處罰。例如道路施工中的混凝土,熱脹冷縮是混凝土的主要特性,所以溫度的變化會使混凝土的質(zhì)量受到影響,如果施工中環(huán)境溫度變化過大,混凝土?xí)煌潭鹊淖冃?,造成道路裂縫和拱起等問題[2]。所以,對混凝土的質(zhì)量控制對道路的質(zhì)量至關(guān)重要。一般采取的辦法是分段分塊,將道路分成一段一段,中間留有縫隙,為混凝土的變形留下空間,避免對道路造成破壞性的影響。
當(dāng)然,對市政道路施工的質(zhì)量管理最終還是取決于人。管理者必須有強烈的責(zé)任感,對工程的質(zhì)量管理盡職盡責(zé),是保證質(zhì)量的首要因素。這包括對施工人員的質(zhì)量管理,還有對施工材料和施工機械的質(zhì)量管理。
2.2 工程的安全管理
城市道路施工地點的交通繁忙,車流人流較大,所以施工時要特別注意安全問題。在施工場地周圍要設(shè)立警戒標(biāo)志,禁止非施工人員入內(nèi);交通部門也要對施工地段的交通進(jìn)行管制,要嚴(yán)禁在施工地段高速行駛,并對超重的車輛進(jìn)行管制,避免對正在施工的路段造成安全隱患;特別注意對施工機械的安全意識,對大型施工機械的安全維護(hù)工作以及操作人員的安全培訓(xùn)等[3]。安全工作必須要受到所有施工人員的重視,因為施工地段一般人流量較大,一旦發(fā)生事故是十分危險的。
加強市政道路施工的安全管理,制定有效的安全管理機制并培養(yǎng)施工人員的安全意識,保證市政工程的安全施工和質(zhì)量安全。這需要堅持安全管理原則,落實安全責(zé)任,將工程的安全作為工程施工管理的重中之重。
2.3 工程的成本管理
市政道路工程的投資巨大,且大都是納稅人的錢,管理好工程的投資成本不僅是對施工人員的負(fù)責(zé),更是對納稅人對老百姓的負(fù)責(zé)。而成本管理的具體責(zé)任人是項目經(jīng)理,要健全成本管理責(zé)任制,由項目經(jīng)理主導(dǎo),各層管理人員分工,對項目的合理實施及成本投入進(jìn)行管理。在市政道路工程的實施過程中,項目經(jīng)理和各層管理人員要對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程的成本和工程質(zhì)量全程負(fù)責(zé),確保工程項目的質(zhì)量和安全,確保項目資金的管理和控制,認(rèn)真落實每筆款項的去向和利用程度[4]。
而在具體的工程道路施工中,可以從以下幾點做到成本的控制和管理:首先是根據(jù)實際情況合理的縮短工期,降低施工成本;其次是加強對施工材料的監(jiān)管,對材料成本和材料質(zhì)量做好分析;再次是要做好市場調(diào)研,對施工機械和施工材料進(jìn)行篩選并擇優(yōu)購買;最后是在項目施工過程中做好用料安排,避免不必要的浪費。成本控制是十分必要的,要防止工程成本的浪費或者腐敗現(xiàn)象,保證工程質(zhì)量的同時也要注意控制項目成本。
2.4 工程的環(huán)境管理
市政道路施工對環(huán)境的影響是不可避免的,但怎樣控制和減小環(huán)境影響并采取相應(yīng)的措施是身份重要的。在市政道路施工中環(huán)境的管理需要政府職能部分、施工方和監(jiān)管者共同合作完成。
政府職能部門要在道路施工之前做好項目的規(guī)劃和做好應(yīng)對措施,要加強政府部門對施工過程中的環(huán)境問題的重視,處理好市政工程的利民性和環(huán)境保護(hù),加強對施工中環(huán)境破環(huán)的懲治,并做好對工程環(huán)境問題的教育和監(jiān)管[5]。施工方要對工程施工中的環(huán)境問題負(fù)主要責(zé)任,要強化施工方對環(huán)境問題的重視,并做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作,如設(shè)立隔離帶、降低施工噪音、及時清理施工垃圾等。而監(jiān)管者不僅要對施工者在施工過程中的行為做好監(jiān)管,也要對政府職能部門做好督促和匯報工作,對施工過程全程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時通報,根據(jù)相關(guān)的法律和施工合同對工程施工的環(huán)保問題做好監(jiān)管。
3 加強市政工程道路施工管理的措施
要加強市政道路施工的管理,首先必須要明確道路施工的目標(biāo)。這包括施工工程的期限、質(zhì)量、安全成本和環(huán)境等問題。要考慮工程施工的實際進(jìn)度和工程量,計算出工程的工期,并對工程的每一階段的任務(wù)做好詳細(xì)的規(guī)劃,在實際施工中按照計劃逐步完成工程。生產(chǎn)要素的管理就是首先要確定的目標(biāo)。
市政工程道路施工中的生產(chǎn)要素主要就是指人力、物力和財力的合理分配。生產(chǎn)要素的最佳分配可以優(yōu)化市政道路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益以及環(huán)境效益。
首先就是資金的優(yōu)化管理,具體就是至要合理的規(guī)劃工程階段,并在不同階段投入相應(yīng)的資金,最大發(fā)揮資金的使用效益。其次就是物資的優(yōu)化管理,主要是在工程材料的采購渠道和采購數(shù)量,要做好市場的調(diào)研和工程施工的安排,對施工階段所需要的物資有一個整體的規(guī)劃,在保證物資的質(zhì)量的同時要避免物資的浪費,減少施工現(xiàn)場的材料的存儲,加快施工材料的流動性。對于施工機械的使用也要做好管理,對施工機械的維修和使用要做到負(fù)責(zé)到位,并做好施工機械的流動性,提高施工機械的使用效率。最后就是人力的優(yōu)化管理,道路施工對人力的需求量大,所以要做好施工現(xiàn)場和施工階段的人員合理分配,保證人力資源和工程進(jìn)程的有效平衡,并設(shè)置人力資源管理機構(gòu),加強對工程施工過程中人員的有效管理。
市政工程的質(zhì)量和安全管理是關(guān)鍵,可以根據(jù)市政工程道路施工的項目特點,設(shè)立項目質(zhì)量和安全管理機構(gòu),要選派專業(yè)人士對工程施工中的質(zhì)量和安全做好把關(guān)。首先就要明確管理者的責(zé)任,并通知施工方,以方便對檢查中遇到的質(zhì)量和安全問題做及時的監(jiān)管和糾正工作,避免層層上報耽誤時機造成的工期延誤和成本浪費。而工程的質(zhì)量和安全管理者要切實做好在工程施工中的管理,對施工地點多巡視,要及時掌握工程的進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。落實質(zhì)量安全責(zé)任制,加強管理,可以有效保證工程施工的質(zhì)量和安全。
4 結(jié)論
市政道路工程的施工不同與其他的項目工程。首先就是工程的質(zhì)量和安全的保證,道路的安全和質(zhì)量直接關(guān)系到人民大眾的生命和財產(chǎn)安全,也關(guān)系到城市的公共形象和社會效應(yīng)。其次就是工程的工期較短,長時間的封路會對城市的交通造成極大影響,所以要在保證工程安全質(zhì)量的前提下盡早完工。最后也是最關(guān)鍵的就是對工程施工的管理能力要求很高,對工程施工管理的好壞也直接決定了前兩點,對市政工程道路施工的管理包括質(zhì)量管理、安全管理、成本管理和環(huán)境管理等方面,這對管理者的能力提出了很高的要求,同時這也是工程順利完工的有力保障。
城市的發(fā)展帶來了大量的市政工程道路項目,對工程道路施工的管理工作的要求也不斷提高。建立健全的管理機制,提高市政工程道路施工的效率和質(zhì)量,對市政道路工程的實施和對和諧社會的發(fā)展都具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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[2]曹鵬.市政工程的質(zhì)量管理與控制[J].山西建筑,2007,7.
[3]謝江.淺談城市市政道路工程項目施工組織與管理[J].經(jīng)營管理,2009.
[4]孫波.市政道路工程施工項目管理要素淺析.北方交通,2008.
[5]袁玉卿,董小林.公路建設(shè)項目施工期全程環(huán)境管理.長安大學(xué)校報,2006,3.
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