新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)提升路徑探析

　　摘 要：大學(xué)生是新時代國家建設(shè)的中堅力量，其法治素養(yǎng)將直接影響我國全面依法治國的進程。由于高校法治教育課程中存在設(shè)置不合理、教師良莠不齊和社會環(huán)境的負面影響，導(dǎo)致當前大學(xué)生法治素養(yǎng)整體偏低。對此，文章認為應(yīng)從學(xué)校教育、教師隊伍建設(shè)、社會環(huán)境等方面入手培育大學(xué)生法治精神，提升法治素養(yǎng)，以此促進我國法治建設(shè)。

　　本文源自黑龍江教育(高教研究與評估) 發(fā)表時間：2021-01-22《黑龍江教育(高教研究與評估)》(月刊)創(chuàng)刊于2005年，是由黑龍江教育雜志社主辦的高教刊物。曾榮獲”黑龍江省社科十佳期刊：。本刊以高教評估研究為重點，探索我國高教評估理論與方法，注重高等教育發(fā)展研究、校本研究，立足黑龍江，面向全國，為高等教育改革與發(fā)展服務(wù)，為老師專業(yè)化發(fā)展服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法治素養(yǎng);法治教育;路徑

　　法治是人類共同創(chuàng)造的文明成果，是現(xiàn)代國家治理的基本方式。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。加強大學(xué)生法治素養(yǎng)教育，對于提高全民族法治素養(yǎng)，實現(xiàn)全面依法治國，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　一、當代大學(xué)生法治素養(yǎng)狀況分析

　　(一)法律知識匱乏

　　了解法律，掌握法律知識是提升法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。當代大學(xué)生對一些基本的法律知識有所了解，但總體掌握并不理想。憲法是國家的根本法，在法律體系中居于首要地位，是治國安邦的總章程，具有最高的法律效力，然而仍有部分大學(xué)生對此并不了解。問及“作為中華人民共和國公民享有哪些基本權(quán)利和義務(wù)”時，這些學(xué)生并不是非常清楚。

　　(二)法治信仰不足

　　“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”[1]。法治信仰是對法治的情感認同、自覺意識和精神力量，是人們對法律發(fā)自內(nèi)心的認可、崇尚、遵守和服從，是法治的靈魂。法律既不是銘刻在大理石之上，也不是銘刻在銅表之上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里[2]。只有將法治信仰融入血脈，內(nèi)化為自身的修養(yǎng)和品性，才能將其作為自己行為的首要標準與準則。然而現(xiàn)在仍存在個別大學(xué)生對法律不信任，不尊重，不能真正理解法的真諦、精神及價值，對法的信仰程度很低。當被問及“您認為法律能否維護您的權(quán)益”時，他們抱著懷疑的態(tài)度，甚至直接予以否定，認為法律是維護有錢人和有權(quán)人的。

　　(三)法治思維欠缺

　　思維方式?jīng)Q定思想高度。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念，將法律規(guī)定、法律知識、法治理念付諸實施的認識過程，與人治思維、權(quán)力思維相對立。要提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，就要改變傳統(tǒng)的思維方式，樹立辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的思維理念，自覺守法，自覺維護法治權(quán)威。然而，部分大學(xué)生法治思維欠缺。調(diào)查中，當被問及“在商店買了一件偽劣商品會怎么處理”時，只有少部分大學(xué)生表示會尋求法律的幫助，大部分表示會找商家交涉要求退貨，如果解決不了，就自認倒霉，還有部分大學(xué)生甚至直接表示連商家都不找，忍氣吞聲。

　　二、當代大學(xué)生法治素養(yǎng)缺失的原因

　　(一)學(xué)校課程設(shè)置不合理

　　目前，針對非法學(xué)專業(yè)高校設(shè)置的法律課程形式普遍過于單一、呆板。非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生能夠接受法律教育的課程主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。而“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中法律部分的知識占比很小，學(xué)生能從中獲得法治教育是非常有限的。加之授課方式單一，只注重理論知識的傳授，灌輸既定的知識內(nèi)容，缺少實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。調(diào)查中當問及“‘思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)’對法治素養(yǎng)的培養(yǎng)是否有幫助”時，學(xué)生普遍表示有一定的幫助，但總體感覺作用不大。法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計也不盡如人意，過分強調(diào)課堂的理論講授，忽視實踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分學(xué)生解決法律問題的能力低下。

　　(二)教師素質(zhì)良莠不齊

　　“師者，傳道授業(yè)解惑也”。教師作為人類優(yōu)秀文明和先進文化的傳播者，直接引領(lǐng)著學(xué)生理想信念和價值取向的形成。教師法治素養(yǎng)決定了教師提升學(xué)生法治素養(yǎng)水平的能力，直接影響著學(xué)生的法治素養(yǎng)。部分 “思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”任課教師并不具有法學(xué)專業(yè)背景，往往重視德育，忽視法治教育。上課教條化，學(xué)生無法從課堂領(lǐng)悟到法律精髓，甚至出現(xiàn)有些教師直接略過或回避超出其理解范圍的法學(xué)知識的講授，傳授給學(xué)生碎片化、凌亂甚至錯誤的法學(xué)知識，給學(xué)生造成錯誤的引導(dǎo)，影響了法律在學(xué)生心中的地位，甚至認為法律可有可無，更談不上法治意識與能力的培養(yǎng)。

　　(三)社會環(huán)境的負面影響

　　改革開放以來，我國的法治建設(shè)取得了巨大的成就。確立了依法治國的基本方略，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，依法行政和公正司法水平不斷提高，法治環(huán)境不斷得到改善。但不容忽視的是，在取得成就的同時我們?nèi)匀淮嬖谥欢ǖ膯栴}與不足。法律體系還不是非常完善，一些地方與部門官僚主義作風嚴重，法治思維欠缺，個別領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，貪污受賄、徇私枉法;執(zhí)法過程沒有嚴格依法定程序進行，十分隨意，甚至暴力執(zhí)法;司法腐敗時有發(fā)生，人情、輿情干擾司法公正;社會上還存在著拜金主義、享樂主義以及權(quán)力至上等不良社會風氣。一些人為了追逐利益不惜鋌而走險，打法律擦邊球，違法犯罪，為達目的不擇手段。這些現(xiàn)象嚴重影響了法律的公信力和權(quán)威性，削弱了法律的嚴肅性和神圣性。部分大學(xué)生為此對法治失去了信心，甚至以身試法。

　　三、提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑

　　(一)優(yōu)化課程設(shè)置，改革法治教育模式

　　法律學(xué)科內(nèi)容龐雜。法治教育僅靠現(xiàn)有課堂的單純說教，一方面無法滿足大學(xué)生的求知需求，另一方面也無法調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，造成學(xué)生對法律知識的掌握出現(xiàn)膚淺、片面的狀況，導(dǎo)致其無法掌握法律的精髓，更無法樹立起法治信仰，有些學(xué)生甚至只是為了應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)法律知識。法治教育除了基本法律知識的傳授外，還應(yīng)注重對學(xué)生進行規(guī)則意識和法律應(yīng)用能力的培養(yǎng)。對此，一方面，各高校除了開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”外，還應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)的需要合理設(shè)置本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律課程，鼓勵法學(xué)專業(yè)教師開設(shè)全校性的法學(xué)通識公共選修課。并且在這些有限的課堂授課過程中，教師要根據(jù)法律學(xué)科特點，改變傳統(tǒng)單一的課堂單向傳輸模式，采取課堂討論、辯論及模擬法庭等方式，豐富教學(xué)方法，加強課堂互動，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提升教學(xué)效果，保障教學(xué)質(zhì)量。另一方面，除了課堂教學(xué)之外，還應(yīng)開展形式多樣、豐富多彩的法治教育活動。推進法治文化主題活動，建設(shè)校園法治文化，開展宣傳法治教育活動，把法治的種子播撒進學(xué)生的心間，如開展“國家憲法日”“3.15”等主題活動，舉辦法律知識競賽、講座，通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號等媒介定期推送法律知識、案例等傳播法治理念，普及法治知識，讓學(xué)生在耳濡目染、潛移默化中堅定他們的法治信念和法治信心，養(yǎng)成法治習(xí)慣、形成法治自覺。

　　(二)拓展法律實踐，培養(yǎng)法治思維

　　法律是一門實踐性很強的學(xué)科，需要通過親身參與、實踐才能更好地把握其精髓，理解其價值與功能。對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，可通過與各法律實務(wù)部門建立合作，設(shè)立實踐基地，將實習(xí)常態(tài)化，而不是僅僅作為畢業(yè)實習(xí)的一個環(huán)節(jié)。同時還可通過開設(shè)法律診所、開展法律咨詢、送法下鄉(xiāng)等活動來增強自身的實踐能力。而對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生則可通過與法院合作，將條件允許的案件審判法庭設(shè)在校園，讓學(xué)生與司法審判 “零距離”接觸，增進他們對法治的直觀認知，切身感受司法的公正與權(quán)威[3]。另外，設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高校，可加強法學(xué)專業(yè)與非法學(xué)專業(yè)學(xué)生之間的合作，發(fā)揮學(xué)科之間優(yōu)勢互補作用。如在組織法學(xué)專業(yè)學(xué)生進行社區(qū)法治化管理調(diào)研活動中，可吸收公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生共同參與，發(fā)揮其專業(yè)所長，不僅能彌補法學(xué)專業(yè)學(xué)生對社區(qū)管理方面知識的不足，而且對于公共事業(yè)管理的學(xué)生而言，也是一次非常好的法治教育。另外，有條件的高?？砷_通大學(xué)生法律咨詢熱線，建立大學(xué)生維權(quán)中心等機構(gòu)，為有需要的學(xué)生答疑解惑，引導(dǎo)、幫助他們正確認識問題，理性判斷是非，有效運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。

　　(三)加強法律教育教師隊伍建設(shè)，提升其理論素養(yǎng)與實踐能力

　　教師的素質(zhì)直接決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。一支高素質(zhì)法律教師隊伍是解決當前大學(xué)生法治素質(zhì)低下問題的基本保證。首先，高校在引進人才時，應(yīng)注意平衡。除了引進法學(xué)專業(yè)高層次法律人才外，也應(yīng)在其他專業(yè)中適度引進專業(yè)法律人才，將法治教育與專業(yè)教育有機結(jié)合起來，而不是直接由該專業(yè)并無法學(xué)知識背景的教師來任課。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中也應(yīng)適量引進法學(xué)專業(yè)的教師，與非法學(xué)專業(yè)的思政教師形成互補，在授課中將思想道德教育和法治教育融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升教學(xué)質(zhì)量，保障課程教學(xué)效果。其次，要對在職教師定期進行法治素養(yǎng)培訓(xùn)，組成學(xué)習(xí)小組不定期進行學(xué)習(xí)，以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)法治的基本精神、價值、作用，引導(dǎo)教師以身作則，將法治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活中。最后，鑒于法律具有很強的實踐性，可以聘請法律實務(wù)部門人員，如法官、檢察官等走進課堂，現(xiàn)身說法，講授實踐經(jīng)驗，讓學(xué)生從不同角度、多維度了解法律在現(xiàn)實生活中的作用，培養(yǎng)法治思維。

　　(四)弘揚社會主義法治精神，營造良好的法治氛圍

　　中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。我們應(yīng)大力弘揚社會主義法治精神，堅持法律面前人人平等，進一步完善立法。建立陽光政府，進一步加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴格依法行政，堅決抵制“以言代法” “以權(quán)壓法”等人治思維。保障司法獨立，公正司法。加大反腐倡廉力度，嚴厲打擊違法犯罪，堅決杜絕“一切向錢看”“拉關(guān)系”“走后門”等不良風氣，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，強化社會治安，整治校園周邊不健康因素。營造良好的法治氛圍，使大學(xué)生在潛移默化中堅定法治的信念，自覺守法，形成法治思維，提升法治素養(yǎng)。

　　大學(xué)生是新時代國家建設(shè)的中堅力量，是國家未來的脊梁。我們應(yīng)加強對大學(xué)生的法治教育，豐富其法律知識結(jié)構(gòu)，增強尊崇憲法、尊崇法律的法治意識，樹立法律的權(quán)威，將法治信仰融入其血脈、法治思維鐫刻其腦中，引導(dǎo)大學(xué)生時時處處學(xué)法信法用法，做到內(nèi)化于心、外化于行，為適應(yīng)新時代的發(fā)展需要，全面提升法治素養(yǎng)，促進我國法治建設(shè)。