新時代涉外卓越法治人才 培養(yǎng)路徑探索

　　摘 要：百年未有之大變局的背景下，建設(shè)法治中國和參與全球治理要依靠大批有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳嫱庾吭椒ㄖ稳瞬?。文章認(rèn)為高校應(yīng)對標(biāo)厚德育、重實踐、國際化的涉外卓越法治人才培養(yǎng)規(guī)格精準(zhǔn)發(fā)力,開拓創(chuàng)新涉外卓越法治人才培養(yǎng)路徑。一方面，并重并舉專業(yè)教育和思政教育，加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性和內(nèi)容的先進(jìn)性，以靈活多樣的德育教育形式提升學(xué)生感性認(rèn)識;另一方面，加強(qiáng)課堂內(nèi)外聯(lián)動，校企協(xié)同育人，增加專業(yè)課程的實踐環(huán)節(jié)，注重 “以賽促學(xué)”等校內(nèi)外活動，鍛煉學(xué)生應(yīng)用能力，增強(qiáng)實踐育人效果。同時，在利用傳統(tǒng)的跨國校際合作項目的基礎(chǔ)上，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等豐富教育資源，建構(gòu)完善國際法和比較法知識體系，提升跨文化交流能力和國際競爭力。

　　本文源自《黑龍江教育(高教研究與評估)》(月刊)創(chuàng)刊于2005年，是由黑龍江教育雜志社主辦的高教刊物。曾榮獲”黑龍江省社科十佳期刊：。本刊以高教評估研究為重點，探索我國高教評估理論與方法，注重高等教育發(fā)展研究、校本研究，立足黑龍江，面向全國，為高等教育改革與發(fā)展服務(wù)，為老師專業(yè)化發(fā)展服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：涉外卓越法治;人才培養(yǎng);路徑

　　我國正處在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代，正前所未有地靠近世界舞臺中央，國家需要大批涉外卓越法治人才參與建設(shè)。高校作為涉外卓越法治人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)當(dāng)積極探索新時代涉外卓越法治人才的時代需求，準(zhǔn)確把握涉外卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)格，探索涉外卓越法治人才的培養(yǎng)路徑，為國家輸送更多有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳嫱庾吭椒ㄖ稳瞬拧?/p>

　　一、涉外卓越法治人才的時代需求

　　(一)建設(shè)法治中國的需要

　　十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，要求堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，培養(yǎng)熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備力量，建設(shè)通曉國際規(guī)則、善于處理涉外事務(wù)的涉外法治人才隊伍。全面推進(jìn)依法治國，法律制度完備是基礎(chǔ)，法治人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。這是因為，一個國家法治的實現(xiàn)不僅要求良法，更要求善治[1]。良法的落實，要求立法、行政、司法等政府法治人才和仲裁員、調(diào)解員、律師等法律服務(wù)人才以及法學(xué)教師和學(xué)者等法學(xué)教育研究人才[2]，應(yīng)具有法律素養(yǎng)和思想道德水平，只有這樣方能推動法治中國的建設(shè)，完善我國國家治理體系，提升國家治理現(xiàn)代化水平。

　　(二)參與全球治理的需要

　　百年未有之大變局的背景下，我國正在前所未有地靠近世界舞臺中央。習(xí)近平同志指出，中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治。

　　我國提出的“一帶一路”倡議下的貿(mào)易投資合作，離不開法治人才的參與。我國企業(yè)開展跨境商貿(mào)活動，不僅要遵守并學(xué)會運用沿線國家法律維權(quán)，而且要認(rèn)識“一帶一路”國家的法律文化、商業(yè)背景、勞資問題等[3]，才能避免和化解不同制度下的商業(yè)沖突。

　　全球治理過程中，合作與斗爭并存。近年來，美國的霸凌主義和霸權(quán)行徑出現(xiàn)泛化跡象。美國向我國政府和企業(yè)挑起的貿(mào)易摩擦和投資限制，進(jìn)一步加劇了國際法律斗爭的嚴(yán)峻形勢。在國際和國外司法準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)運用法律手段保護(hù)我國國家和企業(yè)合法權(quán)益，將成為未來我國參與國際法律斗爭的常態(tài)。

　　國際政治經(jīng)濟(jì)交往的日益加深和隨之而來的沖突加劇，勢必需要一批有使命擔(dān)當(dāng)?shù)纳嫱夥ㄖ稳瞬拧Ｈ欢?，我國高端涉外法律人才還相當(dāng)短缺，全國律師協(xié)會 “一帶一路”跨境律師人才庫的中方律師僅 84 人[4]，我國高等學(xué)校為國家培養(yǎng)既能提供法律服務(wù)又能參與法律斗爭的高素質(zhì)涉外法治人才的重任在肩。

　　二、涉外卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)格

　　教育部和中央政法委于 2018 年 9 月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃 2.0 的意見》，是我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展在法學(xué)教育領(lǐng)域的重要標(biāo)志，明確了我國涉外卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)格。涉外卓越法治人才培養(yǎng)更加需要在厚德育、重實踐、國際化方面精細(xì)設(shè)計且精準(zhǔn)發(fā)力。

　　(一)厚德育

　　涉外卓越法治人才要求不僅培養(yǎng)具有豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的技術(shù)精英，更要培養(yǎng)政治立場正確、恪守職業(yè)倫理、富有使命感和責(zé)任感的法治中國的建設(shè)者。德育教育意在解決“為誰培養(yǎng)人才”問題。

　　(二)重實踐

　　2018 年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》指明，法學(xué)類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實踐性。從“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的 1.0 版到“卓越法治人才教育培養(yǎng)”的 2.0 版，“法律”到“法治”的一字變化，體現(xiàn)了法學(xué)教育不僅要關(guān)注規(guī)則本身，更要關(guān)注規(guī)則的運用[5]。應(yīng)用能力的培養(yǎng)，意在解決“培養(yǎng)什么樣的人才” 問題。

　　(三)國際化

　　涉外卓越法治人才立足中國面向世界，其涉外性的特征必然要求涉外卓越法治人才既有家國情懷又有國際視野。國際視野和國際溝通能力的培養(yǎng)，是涉外卓越法治人才的應(yīng)有之義。

　　三、涉外卓越法治人才的培養(yǎng)路徑

　　(一)專業(yè)教育和思政教育并重并進(jìn)

　　第一，加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性和內(nèi)容的先進(jìn)性。根據(jù) 2018 年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》 對法學(xué)專業(yè)的要求，法學(xué)專業(yè)核心課程調(diào)整為 “10+X”分類設(shè)置模式，“法律職業(yè)倫理”為新增的 10 門必修課之一。“法律職業(yè)倫理”注重塑造法律人的獨立人格和法律人的職業(yè)倫理精神和公平正義的道德品格[6]。這一新增課程可結(jié)合現(xiàn)實生活中的法官受賄案、律師偽造證據(jù)案、檢察官刑訊逼供案等，使學(xué)生了解不同法律職業(yè)倫理規(guī)范的內(nèi)部關(guān)系和倫理沖突，防范學(xué)生畢業(yè)后成為“精致的功利主義者”。

　　在法學(xué)教育中首選馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材(以下簡稱“馬工程教材”)，在教材選用上嚴(yán)格把好政治關(guān)。目前已出版的法學(xué)專業(yè)馬工程教材有《憲法學(xué)》《法理學(xué)》《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》《行政法與行政訴訟法學(xué)》《國際公法學(xué)》《民事訴訟法學(xué)》《勞動與社會保障法學(xué)》《民法學(xué)》《商法學(xué)》《知識產(chǎn)權(quán)法》《刑法學(xué)》等，《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)》《中國法制史》《刑事訴訟法學(xué)》等馬工程教材已相繼完成第二版、第三版的修訂出版。在保持課程內(nèi)容先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)堅持“一課雙責(zé)”，做到專業(yè)課與思政課同向而行，在傳授專業(yè)知識的同時，突出教學(xué)內(nèi)容中的價值引領(lǐng)，強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、陣地意識和底線意識。

　　第二，以靈活多樣的德育教育形式，提升學(xué)生感性認(rèn)識。涉外卓越法治人才知識傳授和德育浸潤，可以邀請法官、檢察官、律師等走進(jìn)校園，或者組織學(xué)生實地參觀座談的方式，以及充分利用實習(xí)等機(jī)會，使學(xué)生有更多機(jī)會接觸不同領(lǐng)域法律職業(yè)人，近距離了解法學(xué)教師、學(xué)者之外的法律職業(yè)人應(yīng)秉持的理想信念和價值追求。譬如，香港法律基金有限公司自 2011 年開始邀請中國政法大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加以“職業(yè)道德與專業(yè)操守” 為主題的“內(nèi)地法律學(xué)生訪港交流”項目。學(xué)生在拜訪香港特區(qū)的廉政公署、高等法院、律師會、警察學(xué)院等機(jī)構(gòu)并聽取講座后，更加直觀深刻地理解法治精神和法治作用，更好地激發(fā)根植祖國需要奮勇向上的學(xué)習(xí)熱情。

　　(二)課堂內(nèi)外聯(lián)動和校企協(xié)同育人

　　性更強(qiáng)。法學(xué)教育整體上應(yīng)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育[7]。法學(xué)實踐能力的培養(yǎng)，是一個集方法與內(nèi)容、知識與理論為一體的綜合培養(yǎng)體系，既可以通過課堂內(nèi)的實驗、實訓(xùn)課程，也可以在課堂外的專業(yè)實習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、社會實踐和畢業(yè)論文中得到訓(xùn)練[8]。從現(xiàn)實出發(fā)，應(yīng)以模擬實踐課為核心，課堂內(nèi)外聯(lián)動方式培養(yǎng)學(xué)生解決涉外法律問題的應(yīng)用能力。

　　第一，增加專業(yè)課程的實踐環(huán)節(jié)，打造實踐模擬 “金課”。法學(xué)專業(yè)具有較強(qiáng)的實踐和社會屬性，無論是學(xué)科基礎(chǔ)課程如“法理學(xué)”“國際法”“民事訴訟法”，還是專業(yè)必修課程如“國際貿(mào)易法”“海商法”“合同法” 等，均可采取提問或討論的方式，在教學(xué)安排中增加導(dǎo)入案例進(jìn)行理論分析和規(guī)則適用。有些課程如“民法” “公司法”“國際金融法”等還能夠根據(jù)學(xué)院附近法院的庭審安排，在教學(xué)過程中組織學(xué)生參加一或兩次庭審旁聽。此外，越來越多法學(xué)院開設(shè)了專門的實踐模擬課。如上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院的“國際商事爭端解決模擬”“非訴業(yè)務(wù)模擬”兩門課程，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生從涉外商事律師的角度，開展國際商事仲裁、涉外民商事訴訟、商事調(diào)解實踐能力，以及從律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)管理角度，學(xué)習(xí)模擬標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的業(yè)務(wù)步驟及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全流程。在國家推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融入實驗教學(xué)的契機(jī)下，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院負(fù)責(zé)的“涉外商事訴訟律師實務(wù)虛擬仿真實驗”成功入選市級虛擬仿真實驗教學(xué)項目，借助大數(shù)據(jù)運用共享法學(xué)實驗實務(wù)資源，進(jìn)一步拓展法學(xué)實驗教學(xué)內(nèi)容廣度和深度。

　　第二，注重“以賽促學(xué)”等校內(nèi)外活動鍛煉應(yīng)用能力。一方面，通過院系、學(xué)校、省市、國家、國際不同級別的模擬法庭和模擬仲裁庭的賽事參與，圍繞某一具體模擬案例準(zhǔn)備正方和反方意見，以問題為導(dǎo)向提高運用專業(yè)知識解決法律問題的應(yīng)用能力。隨著杰賽普(Jessup)國際法模擬法庭大賽、威廉維斯(Willem C.Vis)國際商事仲裁模擬仲裁庭大賽、國際投資仲裁模擬法庭大賽、中國國際海洋法模擬法庭競賽等法學(xué)全球性全英文賽事被越來越多國內(nèi)法學(xué)院了解和參與，高水平國際化學(xué)科賽事的備賽培訓(xùn)和參賽比拼成為短時間高強(qiáng)度訓(xùn)練涉外卓越法治人才法律檢索、文書寫作、團(tuán)隊合作、溝通表達(dá)等能力的重要途徑。有的法學(xué)院如中國政法大學(xué)國際法學(xué)院還將教學(xué)和比賽選拔結(jié)合，開設(shè) 2 學(xué)分的“國際模擬庭(杰賽普模擬比賽)”雙語課程。賽事課程和賽事參與相結(jié)合的模式，既能培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、國際視野、溝通能力，又能激發(fā)學(xué)生愛國榮校、頑強(qiáng)拼搏的理想信念。在這一模式下，中國政法大學(xué)參賽隊伍已六度闖入杰賽普華盛頓國際賽，多位學(xué)生獲全球百強(qiáng)最佳辯手。另一方面，受制于對抗強(qiáng)度高的學(xué)科競賽的有限參與人數(shù)，應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)揮法律援助中心等學(xué)校社團(tuán)的作用。如上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院的法律援助中心，不僅日常在校園內(nèi)外開展義務(wù)法律咨詢解答，而且在國際消費者權(quán)益日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、國家憲法日等重要時點進(jìn)行普法宣傳，以己所學(xué)回報社會，以社會所需增進(jìn)學(xué)習(xí)動能，在法律實踐活動中不斷成長進(jìn)步。

　　第三，創(chuàng)新校企校地協(xié)同育人機(jī)制，提升實踐育人效果。通過深化協(xié)同合作，破除培養(yǎng)機(jī)制壁壘，最大發(fā)揮學(xué)校與政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在涉外卓越法治人才培養(yǎng)中的作用，搭建知識轉(zhuǎn)化為素質(zhì)與能力的培養(yǎng)共同體。為適應(yīng)全面開放新格局的需要，2017 年到 2022 年間，中華全國律師協(xié)會將培養(yǎng) 1000 名涉外律師領(lǐng)軍人才，主要從事國際投資并購、反傾銷反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及國際商事仲裁等領(lǐng)域法律服務(wù)。高校在培養(yǎng)涉外卓越法治人才時應(yīng)充分發(fā)揮涉外律師領(lǐng)軍人才作用，如上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院涉外卓越法律人才實驗班的校外導(dǎo)師聘請的是包括涉外律師領(lǐng)軍人才在內(nèi)的資深實務(wù)人士。校外導(dǎo)師走進(jìn)校園為學(xué)生開設(shè)專業(yè)講座或者帶領(lǐng)學(xué)生參訪實務(wù)部門交流座談，學(xué)生通過近距離地觀摩校外導(dǎo)師的工作環(huán)境、方式、狀態(tài)，能夠更加立體地認(rèn)識我國涉外法治實踐參與者的國際法律服務(wù)斗爭經(jīng)歷，更加感性地理解法律實踐的內(nèi)容和意義。

　　(三)國內(nèi)國外和線上線下資源利用

　　我國法學(xué)人才早期國際化視野的培養(yǎng)，主要通過翻譯出版“世界法學(xué)漢譯名著”“外國法律文庫”“當(dāng)代法學(xué)名著譯叢”“美國法律文庫”等譯著的方式，借鑒域外法治理念[9]。隨著與國外高校交流的深入和網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步，涉外卓越法治人才的國際化素質(zhì)培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在利用傳統(tǒng)的跨國校際合作項目的基礎(chǔ)上充分運用互聯(lián)網(wǎng)等豐富教育資源。

　　一方面，重視海外交流交換項目對培養(yǎng)涉外卓越法治人才國際視野的作用，鼓勵學(xué)生單獨或集體參加短期交換或者攻讀國外一年碩士項目。在交換學(xué)校的專業(yè)選擇上，可以嘗試法學(xué)專業(yè)外進(jìn)行跨專業(yè)選讀。另一方面，重視外國教師和留學(xué)生幫助涉外卓越法治人才提高國際交往能力的作用，不出國門也能在與外教和留學(xué)生的共同學(xué)習(xí)和校園活動中了解熟悉其他國家文化，培養(yǎng)國際化的思維和視野。

　　互聯(lián)網(wǎng) + 時代的到來，在深刻改變傳統(tǒng)教育成本較高、資源較為封閉的同時，極大地方便了國外優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)術(shù)資源的多元獲取。2019 年《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，截至 2018 年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 8.29 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 59.6%，超過全球平均水平(57%) 2.6 個百分點[10]。我國法學(xué)高等教育對涉外卓越法治人才的國際化培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國網(wǎng)絡(luò)大國的優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，突破國家、地區(qū)及學(xué)校之間的局限和壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在網(wǎng)絡(luò)空間的共享。目前國內(nèi)大多數(shù)法學(xué)院所在學(xué)校圖書館都購買了 Westlaw、 LexisNexis、HeinOnline 等國外法律數(shù)據(jù)庫，國內(nèi)法學(xué)院師生可以通過這些數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程便捷獲取美國聯(lián)邦或地方法院和英聯(lián)邦國家案例、法律法規(guī)和法律學(xué)術(shù)論文和評論文章等，在資料的可獲取性上與國外法學(xué)院的差距并不大。而起源于加拿大并在美國有效發(fā)展的慕課，這一教育革新使得世界各地的求學(xué)者能夠在諸如 Coursera、Edx、Saylor 等網(wǎng)站平臺免費修讀美國斯坦福大學(xué)法學(xué)院、荷蘭萊頓大學(xué)法學(xué)院等全球知名法學(xué)院的專業(yè)課程。2020 年全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情加速了網(wǎng)絡(luò)課程的變革及推廣，涉外卓越法治人才的培養(yǎng)可以通過有組織地引入國外優(yōu)質(zhì)法律課程，在觀看視頻、閱讀材料、作業(yè)答疑等過程中建構(gòu)完善國際法和比較法的知識體系，學(xué)習(xí)在開放中選擇、在互動中提升、在包容中成長提升跨文化交流能力和國際競爭力[11] 。

　　四、結(jié)語

　　世界緊密相連的步伐可能因為公共衛(wèi)生、政治經(jīng)濟(jì)沖突等原因放緩，但是互聯(lián)互通的方向不會改變。作為負(fù)責(zé)任的大國，我國在堅持和平發(fā)展道路上，必須依靠通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的涉外卓越法治人才隊伍。高校必須以更加開闊的思維和更為靈活的方式，密切聯(lián)合法律職業(yè)共同體成員，實現(xiàn)為國家培養(yǎng)儲備輸送涉外卓越法治人才的目標(biāo)。