管理論文參考高校基層組織實(shí)行文化管理的內(nèi)涵與路徑選擇

　　高校基層組織既是高校內(nèi)設(shè)單位，又具有相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)限，下面是小編搜集整理的一篇教育管理論文：探究高校基層組織實(shí)行文化管理內(nèi)涵的論文范文，供大家閱讀參考。

　　高校的行政化有悖于大學(xué)的精神。高校的行政級(jí)別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和官本思想的產(chǎn)物。去行政化是為了遵循教育規(guī)律，也是對(duì)大學(xué)精神的回歸。高校基層組織包括基層行政組織、基層教學(xué)組織、基層學(xué)術(shù)組織、基本服務(wù)組織等，本研究述及的基層組織是指高校基層行政組織。

　　為此，高校基層組織理所當(dāng)然是去行政化改革的最前沿陣地和突破口，強(qiáng)化“文化力”,實(shí)施文化管理自然也成為高校基層組織改革的迫切需求和理性選擇。

　　一、文化管理的特征

　　高校文化是內(nèi)隱在高校教育理念、教育行為方式以及教育環(huán)境等因素中的價(jià)值取向，其核心是高校作為一種有活力的組織內(nèi)在的“人文系統(tǒng)”.文化是一種精神，一種氛圍，一種價(jià)值導(dǎo)向，一種理性目標(biāo)。文化管理強(qiáng)調(diào)人是目的，而不是手段和工具，它能夠充分發(fā)揮文化覆蓋人的心理、生理、人的現(xiàn)狀與歷史的作用，把以人為中心的管理思想全面展現(xiàn)出來(lái)。它從人們的心理和行為特點(diǎn)入手，培養(yǎng)學(xué)校的共同價(jià)值和師生的共同情感。文化管理無(wú)論是作為一種管理理念，還是作為一種管理模式，都是對(duì)人的尊嚴(yán)保護(hù)和價(jià)值肯定的管理，是體現(xiàn)人文關(guān)懷的一種管理。高校基層組織實(shí)施文化管理有其實(shí)際的現(xiàn)實(shí)意義，一方面是高校基層組織管理中存在著一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題亟待解決，另一方面是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校基層組織實(shí)施文化管理有其迫切的內(nèi)在要求。當(dāng)前高校基層組織管理中行政化現(xiàn)象突出表現(xiàn)為：

　　首先，高校基層組織管理官僚化。基層組織管理分工越來(lái)越細(xì)，管理層級(jí)越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)日益膨脹和臃腫，行政人員把服務(wù)和管理的功能簡(jiǎn)化為單純的管理，從而也就使高校基層組織金字塔式的等級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)日益行政化、官僚化。這種金字塔式組織一方面造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，另一方面造成了價(jià)值的扭曲、權(quán)力的泛化和學(xué)術(shù)功能的弱化，使得基層組織的學(xué)術(shù)本位讓位于官本位，嚴(yán)重扼殺和窒息了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性。

　　其次，管理模式以指令控制為主。與高校基層組織管理行政化相對(duì)應(yīng)，基層組織在管理模式上也往往強(qiáng)調(diào)指令和控制，追求統(tǒng)一性和服從性。這種行政化管理制度更多地強(qiáng)調(diào)權(quán)力的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)效率最優(yōu)化，但在管理環(huán)境復(fù)雜多變的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教職工的個(gè)人能動(dòng)性和創(chuàng)造力變得日益重要，已成為提高高校基層組織競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力和源泉。顯然，指令控制型的管理模式已變得不合時(shí)宜了。

　　二、高校基層組織實(shí)行文化管理的內(nèi)涵

　　1.實(shí)施文化管理契合高校基層組織的特點(diǎn)

　　高校基層組織既是高校內(nèi)設(shè)單位，又具有相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)限，是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四項(xiàng)職能的落實(shí)者和體現(xiàn)者。作為承上啟下的行政管理和學(xué)術(shù)管理基層組織，肩負(fù)著專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、社會(huì)服務(wù)、黨建和思想政治工作、學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等重要使命。同時(shí)，基層組織大多是以一個(gè)學(xué)科或幾個(gè)相近的學(xué)科為基礎(chǔ)組建而成的，文化是在眾多學(xué)科融合集萃過(guò)程中產(chǎn)生的。由此，不難看出，作為一個(gè)學(xué)科和專業(yè)較強(qiáng)的組織，基層組織具有鮮明的專業(yè)化特點(diǎn)，而這一特點(diǎn)使其在治理中與文化管理的理念具有內(nèi)在的契合性。基層組織的特點(diǎn)體現(xiàn)在教育管理中，它既不能像政府組織那樣以行政權(quán)力為中心，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的行政化管理，呈現(xiàn)出一種等級(jí)分明的科層體制;也不能像企業(yè)組織那樣以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行企業(yè)化管理，追求企業(yè)最大效益。基層組織是以教學(xué)和學(xué)術(shù)研究為核心要求的組織，組織內(nèi)部專業(yè)教學(xué)和科學(xué)研究的方向也不盡相同。在這種情況下，如果一味以制度管理來(lái)約束或以行政命令來(lái)控制，勢(shì)必造成管理的低效率，甚至阻礙基層組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文化管理可以更加突出基層組織的學(xué)術(shù)權(quán)力，通過(guò)文化培育、管理文化模式的推進(jìn)，塑造共同的價(jià)值觀，激發(fā)人的自覺(jué)性和內(nèi)在積極性，促進(jìn)人的共同價(jià)值觀的形成。

　　2.實(shí)行文化管理是實(shí)現(xiàn)基層組織管理目標(biāo)的客觀需要

　　現(xiàn)代心理學(xué)研究表明，人生活的意義在于不斷實(shí)現(xiàn)心中的目標(biāo)，并不斷形成新的目標(biāo)。在人的心理世界中，存在三種層次的目標(biāo)，即與生存相關(guān)的目標(biāo)、與社會(huì)相關(guān)的目標(biāo)和與自我發(fā)展相關(guān)的目標(biāo)，三者之間相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的功能整體。基層組織是高校教學(xué)、科研工作、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)的主體和前沿陣地，每個(gè)基層組織都有自身的辦學(xué)歷史和辦學(xué)特色，都會(huì)根據(jù)各自的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)以及人才培養(yǎng)模式等實(shí)際狀況，制定出中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和具體的管理措施。而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，僅僅依賴傳統(tǒng)制度化的管理模式難以達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，需要以文化的力量促進(jìn)基層組織的不斷發(fā)展，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“大學(xué)文化作為一種客觀存在，始終與學(xué)校的發(fā)展相伴隨，對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有無(wú)形的內(nèi)力作用，優(yōu)秀的大學(xué)文化是提高學(xué)校管理效能的必需條件。”[1]文化管理就是通過(guò)明確的價(jià)值導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，把發(fā)展目標(biāo)明確告訴師生，使所有師生形成高度的共同價(jià)值認(rèn)同和情緒一致性認(rèn)同。

　　3.實(shí)行文化管理是促進(jìn)師生專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

　　高校實(shí)行文化管理必須堅(jiān)持以師生為本，以師生共同價(jià)值觀念和信念的確立為核心，以促進(jìn)師生專業(yè)化發(fā)展為根本目的。基層組織文化管理的主體是教師和學(xué)生，通過(guò)形成自身特色的組織文化，激勵(lì)和規(guī)范師生的行為，從而實(shí)現(xiàn)師生專業(yè)化素質(zhì)的整體提升和學(xué)生的全面發(fā)展。就教師而言，教師是基層組織發(fā)展的核心力量，在管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)圍繞如何識(shí)人、選人、用人、留人開(kāi)展，既要尊重教師的教學(xué)風(fēng)格和特長(zhǎng)，維護(hù)教師的合法權(quán)益，與教師溝通交流，讓教師一切創(chuàng)造的愿望得到尊重、創(chuàng)造的活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造的成果得到獎(jiǎng)勵(lì);又要積極幫助教師理清專業(yè)發(fā)展思路，明確個(gè)人專業(yè)發(fā)展方向，把個(gè)人價(jià)值與集體價(jià)值、個(gè)人目標(biāo)與基層組織發(fā)展目標(biāo)辯證統(tǒng)一起來(lái)，使教師具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。就學(xué)生而言，基層組織的一切活動(dòng)應(yīng)該圍繞提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力這一終極目標(biāo)而展開(kāi)。要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的智力因素和非智力因素，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，讓學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中體驗(yàn)成長(zhǎng)，在專業(yè)成長(zhǎng)中體驗(yàn)快樂(lè);要為學(xué)生積極搭建實(shí)踐技能訓(xùn)練平臺(tái)，讓學(xué)生在訓(xùn)練中獲得真知、掌握過(guò)硬技能，為學(xué)生今后走上社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、高校基層組織實(shí)行文化管理的路徑選擇

　　1.精心提煉精神文化

　　高校基層組織的管理工作，就是要通過(guò)激發(fā)全體師生的智慧，逐步形成對(duì)全體師生具有感召力的工作目標(biāo)，制定共同愿景，使其成為全體師生共同關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈實(shí)現(xiàn)愿景的內(nèi)在動(dòng)力。

　　首先，要以現(xiàn)代大學(xué)精神為指引，提煉基層組織的精神文化和治理理念。精神文化是基層組織價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是師生逐步形成的共同信念和價(jià)值追求，也是文化管理最深刻、最具特色的反映。治理理念是基層組織發(fā)展遠(yuǎn)景與方向的指導(dǎo)原則，它是對(duì)基層組織的精神、理念、功能等發(fā)展基本思路的概括性論述。因此，基層組織要根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》總體精神的要求，結(jié)合自身實(shí)際和辦學(xué)特點(diǎn)，圍繞辦學(xué)定位、辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，把個(gè)體精神追求、人生目標(biāo)與組織體系的核心價(jià)值、工作目標(biāo)有機(jī)融合，進(jìn)而形成共同的專業(yè)追求、師生共同的愿景和使命。

　　其次，要細(xì)化、固化并大力宣傳文化精神和治理理念。高校基層組織的文化精神，需要將其融入其他形式的文化之中，注重基層組織文化的精神性表達(dá)，如修訂院(系)史、設(shè)計(jì)院(系)形象標(biāo)識(shí)、提煉院(系)訓(xùn)、院(系)理念、院(系)作風(fēng)等，建立院(系)史陳列展覽室，制作院(系)專題宣傳片，將上述內(nèi)容固化到具體的日常使用的實(shí)物上，并在大型集體活動(dòng)中不斷使用強(qiáng)化，反復(fù)宣傳象征基層組織的文化精神和治理理念的文化符號(hào)，通過(guò)確認(rèn)共同的文化符號(hào)，從而體認(rèn)和明白改革發(fā)展目標(biāo)，達(dá)成對(duì)基層組織的文化認(rèn)同，并開(kāi)展系統(tǒng)的“愿景教育”,促進(jìn)師生融入基層組織文化中，讓治理理念、發(fā)展目標(biāo)入腦、入心，內(nèi)化為每個(gè)師生的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2.完善制度文化建設(shè)

　　高校基層組織實(shí)行文化管理并不是取消制度管理，只是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同而已。制度管理是教育管理工作的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有規(guī)章制度約束的學(xué)校必然是無(wú)序、混亂的。制度是為了保障高校教育有章、有序和有效。實(shí)際上，制度是文化模式的一個(gè)綜合結(jié)構(gòu)，[2]制度中滲透著文化，文化也需要體現(xiàn)在一定的制度之中，兩者相互影響、相互作用。文化管理不是不要制度，而是要制度人文化。基層組織引入文化管理理念，將文化融入、體現(xiàn)到一定的制度之中，加強(qiáng)制度管理和文化管理的相互協(xié)調(diào)是當(dāng)前管理工作的有效選擇。因此，一是要建立制度規(guī)范體系。要根據(jù)辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念，建立制度規(guī)范體系，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理配置行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、教師權(quán)利、學(xué)生權(quán)利，并對(duì)內(nèi)部權(quán)力體系進(jìn)行科學(xué)的制度安排，改變基層組織崇尚權(quán)力和地位的內(nèi)部氛圍，真正實(shí)現(xiàn)基層組織的師生至上、學(xué)術(shù)至上。制度體系主要應(yīng)包括教師管理制度、學(xué)生管理制度、教師績(jī)效考核制度、崗位職責(zé)制度、經(jīng)費(fèi)分配制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度等。制度建設(shè)要具前瞻性、更科學(xué)化和可操作化。二是要建立確保制度正常有效運(yùn)行的保障體系。一方面，要以國(guó)家的法律、法規(guī)為前提，合理制定各種規(guī)章制度，追求文本規(guī)章的完善，使其成為發(fā)揮約束功能的管理手段;另一方面，規(guī)章制度確立之后，如何執(zhí)行制度也極為關(guān)鍵。在執(zhí)行制度時(shí)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)，積極營(yíng)造依法治理、民主治理的氛圍，培養(yǎng)師生的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　3.創(chuàng)建寬松和諧環(huán)境

　　文化管理是以人為中心的管理思想在基層組織管理工作中的運(yùn)用，要重視創(chuàng)建寬松和諧的組織氛圍，努力為師生提供成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，滿足師生的物質(zhì)與精神需求，把優(yōu)化師生的素質(zhì)和弘揚(yáng)師生的個(gè)性放在首位，使師生對(duì)組織發(fā)展、個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)充滿信心，最大限度地把師生的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　首先，要積極構(gòu)建扁平化的支持服務(wù)體系。我國(guó)高校基層組織要實(shí)現(xiàn)管理組織的扁平化，把高校大量的工作交給以教師代表為主的各種議事、咨詢委員會(huì)，應(yīng)對(duì)他們給予更大的信任，予他們更多的自由和責(zé)任，為他們創(chuàng)造一種能激發(fā)建功立業(yè)熱情的組織環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造力。有人認(rèn)為，賦予教職工更多的自由，放棄手中的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致無(wú)序混亂狀態(tài)，從而影響事業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上高校基層組織中具有自律意識(shí)、自我拓展精神和較強(qiáng)成就需要的廣大教職工，在得到充分尊重和信任之后，他們必將以更加強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和理想而忘我?jiàn)^斗。

　　其次，要積極構(gòu)建知識(shí)共享的學(xué)術(shù)共同體。實(shí)際上，高校基層組織就是一個(gè)具有共同信念、共同價(jià)值、共同規(guī)范的學(xué)術(shù)共同體，這個(gè)共同體就是具有相同或相近的價(jià)值取向、文化生活、內(nèi)在精神和具有特殊專業(yè)技能的人，為了共同的價(jià)值理念或興趣目標(biāo)，并且遵循一定的行為規(guī)范而構(gòu)成的一個(gè)高校亞群體。構(gòu)建高校基層組織學(xué)術(shù)共同體的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享，為此，有學(xué)者提出：一要?jiǎng)?chuàng)設(shè)知識(shí)共享的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境，應(yīng)在因特網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立起自己的局域網(wǎng)絡(luò)，并研制開(kāi)發(fā)出相應(yīng)配套的應(yīng)用軟件，形成包括知識(shí)收集、知識(shí)分類、知識(shí)檢索和知識(shí)交流在內(nèi)的完整網(wǎng)絡(luò)體系。二要著力營(yíng)造知識(shí)共享的文化氛圍，主要體現(xiàn)在信任這一核心價(jià)值觀上，只有坦誠(chéng)與信任，才能進(jìn)行相互交流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享。三要建立知識(shí)共享的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。不能實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的重要原因之一，就是沒(méi)有人愿意將自己以很大代價(jià)獲得的知識(shí)免費(fèi)奉送給他人，否則就會(huì)喪失自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[3]

　　因而，基層組織除了把知識(shí)共享作為評(píng)價(jià)師生員工的教學(xué)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)把它與考核、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)進(jìn)修等獎(jiǎng)勵(lì)制度聯(lián)系起來(lái)，對(duì)積極奉行知識(shí)共享的人員進(jìn)行必要的利益補(bǔ)償。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]趙倩。論大學(xué)文化管理及其實(shí)現(xiàn)模式[J].教育發(fā)展研究，2005,(7)：102-104.

　　[2]拉爾夫·林頓。人格的文化背景[M].于閩梅，陳學(xué)晶譯。桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006.49.

　　[3]徐高明。知識(shí)管理：高校管理改革新視角[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2002,(9)：46-48,62.