工程造價(jià)師初級(jí)職稱(chēng)范文建筑預(yù)結(jié)算問(wèn)題淺析

　　摘 要：本文筆者主要分析了目前預(yù)結(jié)算編制中存在的一些問(wèn)題及原因，并提出了提高預(yù)結(jié)算管理的幾點(diǎn)建議和有效措施。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算,問(wèn)題,原因,建議

　　1.建筑工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

　　工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問(wèn)題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1.1 工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算

　　建筑工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對(duì)于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。施工圖預(yù)算要由專(zhuān)業(yè)的建筑工程設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員共同進(jìn)行，并要結(jié)合工程項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工圖紙要求，以及工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來(lái)確定。只有準(zhǔn)確地掌握了施工圖預(yù)算結(jié)果，才能較為全面地預(yù)算出工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金情況，進(jìn)而做出全面的工程造價(jià)計(jì)劃方案，這也是工程造價(jià)的源頭和基礎(chǔ)之一。

　　1.2 工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算

　　工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況，對(duì)工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，以最終計(jì)算出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)注意對(duì)工程資金管理工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，以更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

　　2.工程預(yù)、結(jié)算編制工作中存在的問(wèn)題和原因

　　2.1 對(duì)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其是，計(jì)價(jià)偏高。工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消耗的人力、物力或資金的定量，它反映了一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平，參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)尺度，也需要一個(gè)消耗量的界定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)計(jì)價(jià)。但目前在預(yù)、結(jié)算的實(shí)際操作中，一些編制人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一，各行其是，結(jié)果偏離了定額標(biāo)準(zhǔn)，其主要問(wèn)題和形成原因有以下幾點(diǎn)：

　　(1)對(duì)定額中工程項(xiàng)目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，一是對(duì)定額理解不深不透，對(duì)其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析;二是有的施工隊(duì)明知故犯，遇到定額中類(lèi)似的子目哪個(gè)費(fèi)用高就往哪個(gè)靠，天平總想往有利于自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能都按樓層高的步距套用子目，然而有些工程隊(duì)高套定額，所以其單價(jià)往往會(huì)高出很多。

　　(2)執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致工程造價(jià)虛高。這一情形大致有兩種情況：一是與執(zhí)行定額和相關(guān)政策法規(guī)的相關(guān)條件不符，出現(xiàn)的偏差;二是與定額和有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行時(shí)間不符，出現(xiàn)的偏差。

　　(3)定額中缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價(jià)，并且所定的價(jià)格不合理。國(guó)家頒發(fā)的定額是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和時(shí)間的推移，定額缺項(xiàng)和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、

　　材料設(shè)備價(jià)格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價(jià)不免帶有片面性、局限性，遇到類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，造價(jià)管理人員可及時(shí)向當(dāng)?shù)囟~管理部門(mén)進(jìn)行反映，由他們測(cè)定、補(bǔ)充定額或公開(kāi)

　　招標(biāo)。這樣做，一方面可以防止施工方漫天要價(jià)，另一方面也使得建設(shè)單位不至于盲目追求降標(biāo)壓價(jià)。

　　2.2 工程預(yù)、結(jié)算編制人員水平參差不齊， 有的思想水平和業(yè)務(wù)水平不高。建筑安裝工程的預(yù)、結(jié)算工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、知識(shí)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的腦力勞動(dòng)，首當(dāng)其沖就是工程量計(jì)算。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量，也可以從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)預(yù)、結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。從數(shù)字來(lái)看，有的是工程量計(jì)算出錯(cuò)，而有的則是有意加大，以達(dá)到多拿工程款的目的，具體分析下來(lái)，主要有以下幾個(gè)原因：

　　一是熟悉圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖不夠，不愿做艱苦細(xì)致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重項(xiàng)就是漏項(xiàng)。

　　二是從事預(yù)、結(jié)算工作的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏，熟悉法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)技術(shù)的人才比較少，滿(mǎn)足不了建設(shè)的需要。不少人員只是通過(guò)短期培訓(xùn)或跟師傅邊干邊學(xué)，并且無(wú)證上崗，還處于學(xué)習(xí)摸索階段;也有一部分人是改行搞工程預(yù)、結(jié)算工作的，強(qiáng)拉鴨子上架;還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程，懂橋梁工程的不懂園林建筑(這種情況比較普遍)等，在任務(wù)多、時(shí)間緊的情況下，只能是臨時(shí)搭臺(tái)子、湊班子，不分專(zhuān)業(yè)湊合著干，這樣勢(shì)必會(huì)影響

　　預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量。

　　三是工程預(yù)算人員缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對(duì)工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，閉門(mén)造車(chē)，依葫蘆畫(huà)瓢，導(dǎo)致編制的預(yù)、結(jié)算脫離實(shí)際、錯(cuò)誤頻出。

　　3.預(yù)結(jié)算管理的建議和措施

　　3.1 強(qiáng)化過(guò)程控制，提高工作效率。對(duì)于造價(jià)管理人員來(lái)說(shuō)，要花精力去研究招標(biāo)文件與實(shí)際施工的不同，對(duì)比分析兩者之間的差距;對(duì)于工程量變更，要在合同規(guī)定的時(shí)效期內(nèi)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r(jià)款的增加;要科學(xué)建立工程開(kāi)工至竣工期間向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來(lái)文函等的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。

　　3.2 在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)工程索賠意識(shí)及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過(guò)程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，一般索賠工作做得到位的項(xiàng)目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯;反之則不然。工程索賠通常分費(fèi)用索賠、工期索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是業(yè)主方對(duì)施工方工期的合理延長(zhǎng)，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是一般由此造成的費(fèi)用損失只能通過(guò)費(fèi)用索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　3.3 通過(guò)明確責(zé)任目標(biāo)，建立二級(jí)考核機(jī)制。工程結(jié)算應(yīng)做到四個(gè)明確，即明確項(xiàng)目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線(xiàn)和爭(zhēng)取目標(biāo)。在明確責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可實(shí)施季度考核。考核形式通常采取對(duì)應(yīng)責(zé)任人自評(píng)、考核小組測(cè)評(píng)的辦法，綜合評(píng)價(jià)考核責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)，并開(kāi)展每季度一次的考核點(diǎn)評(píng)、反饋，建立完善的考核機(jī)制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒(méi)有完成考核指標(biāo)，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機(jī)會(huì)，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認(rèn)定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　3.4 加強(qiáng)進(jìn)度月報(bào)管理，提高中期簽證付款率。進(jìn)度月報(bào)工作是結(jié)算工作的主要部分，也是結(jié)算工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)進(jìn)度月報(bào)管理，不僅能為工程消耗控制提供指導(dǎo)性依據(jù)，也能為工程整體費(fèi)用控制、促使方案優(yōu)化提供數(shù)據(jù)性對(duì)比，更能為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。

　　在工程管理實(shí)踐中，我們得出了中期付款簽證率與結(jié)算追加認(rèn)定數(shù)呈反比的經(jīng)驗(yàn)，如果提高中期付款簽證率，就能給業(yè)主完成最終結(jié)算營(yíng)造良好的心態(tài)，最終結(jié)果也表現(xiàn)為工程結(jié)算工作的效率提高。在預(yù)結(jié)算管理過(guò)程中，各項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、價(jià)格指數(shù)信息、預(yù)結(jié)算的計(jì)算稿、預(yù)算書(shū)、送審結(jié)算、變更、簽證等文字資料統(tǒng)一做好收集、分類(lèi)、整理，并留有備份。這么做的目的，不但可以防止因人事變動(dòng)而造成資料的喪失，給后續(xù)的結(jié)算工作帶來(lái)不必要的麻煩和損失，同時(shí)企業(yè)還可對(duì)比各種不同類(lèi)型的工程造價(jià)資料，將其作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、對(duì)比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，從而為以后的造價(jià)管理工作積累更好的經(jīng)驗(yàn)，打下良好的基礎(chǔ)。

　　4.結(jié)束語(yǔ)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算的管理工作，不斷提高預(yù)結(jié)算的編制水平，不但有助于提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，還能有效地控制工程成本，為后續(xù)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積累資金，保證建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。