大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)背景下的個(gè)人信息保護(hù)——為個(gè)人信息撐起保護(hù)傘

　　【摘要】隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛的應(yīng)用，信息大爆炸便成為了新時(shí)代的特點(diǎn)之一，個(gè)人信息泄露的事件頻發(fā)，迅速發(fā)展的大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求不斷提高。在信息混雜的大環(huán)境之下，對(duì)個(gè)人信息的防范和保護(hù)工作迫在眉睫，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也面臨了重要的技術(shù)問(wèn)題。論文旨在通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下個(gè)人隱私和信息安全的現(xiàn)狀進(jìn)行探究并提出對(duì)策，讓不法分子無(wú)法獲取個(gè)人信息、無(wú)法使用個(gè)人信息和無(wú)法逃脫法律懲戒。

　　本文源自新晉商【2020年第06期】《新晉商》雜志，山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主管，山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán);山西省人民政府參事室(文史館)主辦。于2005年經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)正式創(chuàng)刊，CN:14-1350/F，本刊在國(guó)內(nèi)外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，其中主要欄目有：對(duì)話晉商精英、關(guān)注財(cái)富生活為主線等。

　　1 引言

　　個(gè)人信息通常被認(rèn)為是以電子或者其他方式記錄的能單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、家庭住址、聯(lián)系方式、賬號(hào)密碼、行蹤軌跡、健康信息等。個(gè)人信息常涉及個(gè)人隱私，公民隱私權(quán)作為人格權(quán)的重要內(nèi)容被我國(guó)民法所明確保護(hù)。如果這些信息被犯罪分子使用，這不僅對(duì)個(gè)人自身的正常生活造成不良影響，還會(huì)導(dǎo)致各類違法犯罪行為的出現(xiàn)。為了維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全與個(gè)人隱私泄露情況勢(shì)在必行。

　　2 個(gè)人信息安全現(xiàn)狀

　　《2019年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查活動(dòng)總報(bào)告》顯示，有58.75%網(wǎng)民在日常生活中遇到過(guò)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為。報(bào)告還提到，37.4%網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露“非常多”和“比較多”，認(rèn)為“有一些”的網(wǎng)民占43.6%，占比最高。大多數(shù)網(wǎng)民都遇到過(guò)懷疑或確認(rèn)個(gè)人信息被泄露、被盜用的情形。2018年9月，《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》已將個(gè)人信息保護(hù)法列入議事日程，相關(guān)立法呼之欲出; 2019年6月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦發(fā)布《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿) 》，對(duì)“利用網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用等活動(dòng)”提出要求。在市場(chǎng)監(jiān)督層面，2019年1月中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》，針對(duì)各類應(yīng)用程序中存在強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息，違法違規(guī)使用個(gè)人信息等突出問(wèn)題，展開全國(guó)范圍的專項(xiàng)治理。11月9日，最高人民法院舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)犯罪大數(shù)據(jù)報(bào)告及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例并回答記者提問(wèn)。司法大數(shù)據(jù)反映出，19.16%的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件具有精準(zhǔn)詐騙的特征，即不法分子獲取公民個(gè)人信息后有針對(duì)性地實(shí)施詐騙，極大地提高了詐騙得逞的可能性。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心也稱，“個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻”是上半年互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全狀況具有的四大特點(diǎn)之一[1]。

　　3 個(gè)人信息安全存在的問(wèn)題

　　3.1 權(quán)利人自身保護(hù)意識(shí)差

　　權(quán)利人自身要加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。在調(diào)查中，有總數(shù)達(dá)到46%的受訪者對(duì)“個(gè)人信息安全了解情況”表示“一般了解”“不了解”甚至“沒(méi)有”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，網(wǎng)民必須授權(quán)系統(tǒng)可以訪問(wèn)其個(gè)人資料才能實(shí)現(xiàn)操作，然而系統(tǒng)并未明示個(gè)人資料的可訪問(wèn)范圍，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商經(jīng)常存在過(guò)量獲取用戶信息的行為，而網(wǎng)民對(duì)此卻知之甚少。由于不良習(xí)慣無(wú)意識(shí)流出，形成無(wú)意識(shí)的安全隱患。對(duì)于自己的信息是否被竊取或者泄露并未產(chǎn)生關(guān)注。

　　3.2 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者監(jiān)管缺位

　　信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息已成為一種資源財(cái)富，有些不法分子在利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)采集、收集、盜取等手段獲取個(gè)人信息數(shù)據(jù)后超出范圍使用，所謂超范圍使用，通常企業(yè)通過(guò)一定的所謂合法的形式拿到個(gè)人信息，但是拿到以后使用信息的目的、用途以及范圍，并非信息權(quán)利主體所熟知他們會(huì)進(jìn)行出售。同時(shí)，部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為了追求最大利益，亦存在相互透漏個(gè)人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的行為，增加了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。他們會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)一些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更進(jìn)一步或者深層挖掘，這種挖掘在一定程度上有可能侵犯了權(quán)利主體的權(quán)益。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之前可能告訴權(quán)利主體，獲取信息是基于特定的目的或者在特定范圍內(nèi)使用，但是進(jìn)一步挖掘就有可能觸犯了約定。

　　3.3 現(xiàn)有法律制度實(shí)施效果不佳

　　個(gè)人信息權(quán)成為一項(xiàng)人格利益被提出，但是并沒(méi)有改變其保護(hù)不足的現(xiàn)狀，在法律實(shí)踐中，公民人格利益保護(hù)存在一定的難度。個(gè)人信息存在于復(fù)雜的互聯(lián)數(shù)據(jù)共享中，早已被商家當(dāng)作商品一般，在實(shí)際流通中具有財(cái)產(chǎn)性、利益性。但是對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的法律屬性，現(xiàn)在仍存在較多爭(zhēng)議，個(gè)人信息是否具有財(cái)產(chǎn)性，個(gè)人是否對(duì)其享有物權(quán)上的所有權(quán)，現(xiàn)有法律對(duì)個(gè)人信息的法律屬性規(guī)定不明確，也使對(duì)其保護(hù)的途徑模棱兩可。沒(méi)有傳統(tǒng)的立法作為基礎(chǔ)，僅靠互聯(lián)網(wǎng)立法，難以規(guī)范一些危害互聯(lián)網(wǎng)安全和秩序的行為。

　　4 保護(hù)個(gè)人信息安全的對(duì)策

　　個(gè)人信息的泄露和倒賣不僅讓公民生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，甚至可能危及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。以下是應(yīng)對(duì)個(gè)人信息泄露的防范措施。

　　4.1 提高自我保護(hù)意識(shí)和能力

　　大數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)速度較快，信息來(lái)源多，所面臨的最大威脅在于數(shù)據(jù)偽造與信息失真。個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)淡薄也是信息泄露的主要原因，我們應(yīng)該做到及時(shí)判斷，提高個(gè)人的辨別能力，理智填寫有關(guān)個(gè)人信息和隱私的東西，對(duì)一些必要應(yīng)用進(jìn)行加密。同時(shí)，我們每個(gè)人都要能從自身安全層面意識(shí)到合理的信息管理的必要性，要不斷結(jié)合自身內(nèi)部需求與外部制定管理體系，從而有效保護(hù)自己的信息和隱私。而網(wǎng)站和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商堅(jiān)守保護(hù)用戶信息和隱私的承諾，加強(qiáng)對(duì)自身以及第三方的管理。一方面，要充分認(rèn)識(shí)個(gè)人信息泄露的嚴(yán)重后果。了解個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，做到知法懂法守法用法。另一方面，應(yīng)重點(diǎn)了解《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露和違法使用的行為立即向監(jiān)管部門舉報(bào)，依法維護(hù)好自身權(quán)益。

　　4.2 政府加快個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)管

　　加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，各行業(yè)主管部門開展各自行業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)治理行動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管手段，引入第三方檢測(cè)評(píng)估和認(rèn)證監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)安全服務(wù)市場(chǎng)健全發(fā)展，不斷提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者個(gè)人信息保護(hù)的主動(dòng)性。監(jiān)管部門加強(qiáng)整體監(jiān)督，政府部門建立基礎(chǔ)保障平臺(tái)，企業(yè)采取全面防護(hù)措施以及用戶提高信息保護(hù)意識(shí)。監(jiān)管部門加強(qiáng)整體監(jiān)督應(yīng)積極開展信息盜取的專項(xiàng)研究，對(duì)機(jī)構(gòu)采取合規(guī)支撐、培訓(xùn)認(rèn)證、技術(shù)檢查的方法指導(dǎo)其盡量避免發(fā)生敏感信息泄露事件。政府部門還可將個(gè)人信息保護(hù)作為對(duì)各單位的重要績(jī)效考核指標(biāo)之一，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的重視程度，以加強(qiáng)各方面管理要求和技術(shù)要求的落實(shí)，提高單位整體的個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)。

　　4.3 建立健全相關(guān)法律法規(guī)加以保障

　　減免個(gè)人信息和隱私泄露，使信息安全得到有效保障，相關(guān)法律法規(guī)的及時(shí)確立是必不可少的。對(duì)于具體操作而言還要建立相關(guān)流程、發(fā)布指南說(shuō)明。而法規(guī)等方面要強(qiáng)化市場(chǎng)的自律性，盡可能完善大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的信息使用安全性，預(yù)防信息泄漏以及信息惡意專賣等現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面需要做好相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作，構(gòu)建完善的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)征信系統(tǒng)的完善，做好對(duì)惡意信息傳播的控制與監(jiān)督，從而預(yù)防和減少詐騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大對(duì)盜取個(gè)人信息和隱私的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決抵制違法行為。無(wú)論在何時(shí)，都應(yīng)對(duì)罪犯的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行立法范疇內(nèi)的規(guī)范。

　　明確罪犯有哪些隱私權(quán)，這些隱私權(quán)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)。有哪些隱私權(quán)由于與監(jiān)管權(quán)的沖突而不得不放棄。更應(yīng)該明確規(guī)定罪犯的隱私權(quán)受到侵犯應(yīng)如何救濟(jì)，以及侵犯主體需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任[2]。

　　4.4 社會(huì)輿論方面

　　目前出現(xiàn)很多因個(gè)人隱私泄漏而被社會(huì)公眾人肉的現(xiàn)象，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息傳播速度之迅速，往往存在著壞事傳千里。因?yàn)橐恍╂I盤俠、一些水軍導(dǎo)致當(dāng)事人自殺的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，我們更應(yīng)該有自己的主見，提高自我辨別意識(shí)，理智分析當(dāng)事人的做法。每個(gè)人都有自由言論的權(quán)利，但一定要遵守自己的義務(wù)，守住底線，不惡意侵犯他人的信息和隱私。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息是“權(quán)”也是“利”。隨著信息社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人信息泄露逐漸成為一個(gè)社會(huì)共性問(wèn)題，對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，這既需要個(gè)人的警惕和自律，也需要相關(guān)企業(yè)平臺(tái)的自律，更需要懲戒力度的加強(qiáng)。5G時(shí)代來(lái)臨之后，網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)更加發(fā)達(dá)，所以我們要更加提高警惕，從政府、企業(yè)、個(gè)人三方同時(shí)發(fā)力，保護(hù)個(gè)人信息的安全。雖然大數(shù)據(jù)時(shí)代存在一些信息安全和個(gè)人隱私泄露的問(wèn)題，但是人們還是看好大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景，并相信將來(lái)從科學(xué)技術(shù)、制度建設(shè)和個(gè)人意識(shí)等方面的提高，克服這些弊端。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]張莉.數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全[M].北京:人民郵電出版社,2019.

　　[2]嚴(yán)超.大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全管理問(wèn)題研究[J].無(wú)線互聯(lián)科技,2018(18):131-132.