正確認識林業產業結構改革的管理模式

　　在當前林區企業進行轉型和調整的關鍵時期,國家應采取扶持的政策,在稅收上實行優惠,從而使林業企業盡快完成轉型。同時稅收政策還要根據具體林業生產經營內容的不同而有所區別,在原有扶持政策的基礎上,對于必然進行轉產及結構性調整的企業和進行非木資源的生產項目,要在稅收上予以減免,從而推動這些項目得以快速的發展起來。

　　《林業科學研究》(雙月刊)創刊于1988年，本刊是由中國林業科學研究院主辦的營林科學綜合性學術刊物。主要任務是及時反映以中國林科院為主的營林科學最新研究成果、學術論文和研究報告、科技動態和信息等，促進國內外學術交流，開展學術討論、繁榮林業科學，更好地為我國林業建設服務。

　　1 林業產業結構調整與優化的模式

　　當前林區的發展,需要走向林區產業高度化的產業結構之中,因此需要充分的考慮當前市場的需求和現在資源的基礎上,尋求林業與相關產業、林業各產業、林產品及區間之間的協調發展。在對林業產業結構進行調整及優化的過程中,需要在林業分類經營思想指導下進行,對天然林的管理和保護進行強化,而對豐產林進行重點建設,提高林產品的質量,加強林業第三產業的發展,從而實現林業資源的綜合利用,使其產業布局更加合理化,具有明顯的競爭優勢,從而提升林業生態環境建設和經濟發展的速度。

　　1.1 林業分類經營理論

　　林業產業發展模式的確定,是以林業分類經營理論為依據的,這也是當前林區發展的具體要求,因為在當前林業發展過程中,為了增加林業的收益,則需要在天然林資源的基礎上,建設具有特色和優勢的原料林生產基地,突出樹種的優勢,加大科技投入的力度,這樣不僅可以有效的帶動本地的林產品加工企業的發展,同時也為特殊產業的生產經營提供具有特色和優勢的樹種和材料。

　　1.2 打造核心生產項目和名牌產品

　　這是該模式得以實現的核心,森工企業可以充分的發揮自身的組織和協調優勢,在現有產業的格局下,發展一些具有較強市場競爭力的生產項目,并以此來帶動全林區產業的發展,同時還要打造名牌戰略,對外樹立統一的形象。特別是在當前的一些生態旅游、山野菜加工及木制品生產上,更加加強產品的品牌效應,從而形成具有輻射性的龍頭企業,帶動其他企業的快速發展,進而推動林區經濟的發展。

　　1.3 優勢產業和主導產品

　　在林區的產業發展中,需要充分的以森林資源為依托,從而發展綠色農業和特色林業。建立中高檔木才加工業,發展林區旅游業和環保產業,同時打造林區的交通網絡,從而帶動林區經濟全面協調的發展。

　　1.4 提高林產加工業的素質

　　林業產業要想實現高度化,加強林產加工業的整體素質是一個重要標志,因此需要在現在林產加工業的基礎上,進行改造和整合,加強林產加工業的高科技含量,從而擴大其發展規模,使其向規模化和高效益化方向發展。加強對重點項目及龍頭企業的扶植和發展,帶動相關產業的發展,在市場經濟規律下實現林產品生產企業的優勝劣汰,加快非木質產業的發展。

　　1.5 快速發展第三產業,特別是森林旅游業

　　林區不僅具有優美的自然資源,而且還具有數量及類型豐富的人文資源,這不僅可以感受到林區大自然的神奇與美好,同時也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當前旅游者的喜好,而且隨著人民生活水平的提高,旅游需求的增長,林區的各項專項旅游則越來越受到人們的喜愛。林區開發建設的較晚,而且林區人口密度較低,其生態環境保存的較好,在夏季季節,森林內鳥語花香,林區內藍天白云,良好的生態環境使其具備了開展生態旅游的優勢,這在一定程度上加快林區第三產業的發展奠定了良好的基礎。同時要重點發展經濟林產品,利用先進技術科學、有效地開發利用好森林資源中非林資源,努力促進森林資源的綜合開發與利用。

　　2 林業產業結構調整與優化的措施

　　2.1 提高森林經營水平

　　建立科學規范的森林經營制度與經營措施,不僅是森林資源培育業發展壯大、提升水平的基礎,而且也是其他相關產業,包括生態效益產出水平的重要保障。要在原有森林經營技術、經營制度基礎上,盡快建立、落實森林分類經營的基本制度,針對商品林、公益林采取不同的經營理念和經營手段,以收獲不同的效益。天然林保護工程并不是意味著只是對森林實施被動保護,而應強調科學實施人為的積極干預,加速天然林系統的恢復,因而必須有恰當的經營措施。具體森林經營措施的確定要因地、因林、因經營目的的不同而宜,切不可一刀切,強化實施的科學性與有效性。

　　2.2 建立林業企業市場化運行機制

　　市場經濟條件下,企業從事生產經營活動的最終目的是為了獲取更好的經濟利益。所以林業企業需要在市場經濟體制下,以獨立經濟主體、自主經營的形式來應對市場的變化。因此林業企業進行企業改革是其發展的必然要求,需要企業在針對于自身的特點,建立不同的運行機制,從而使其適應市場經濟發展的要求。由于林業企業具有特殊性,對于進行森林資源培育、保護的企業是無法達到完全的市場化運作的,而作為林產工業和第三產業不僅具備了很好的市場化運作的條件,而且通過建立市場經濟運行機制,在加快企業改制的基礎上,會在市場上取得更快的發展。

　　2.3 加強宏觀調控,規范林業產業發展

　　政府對林業產業發展要進行必要的宏觀管理,這是林業自身特點所決定的,也是世界許多林業發達國家實踐證明的成功經驗。在實行政企分開后,政府的職能主要在于制定林業產業政策,進而實現對林業產業發展的引導作用。緊密結合林業產業發展重點的轉移與變化,盡快制定林業產業總體發展政策和有關的專項產業政策,要分商品林、公益林制定不同的產業發展政策;同時對于森林旅游、林產品深加工生產以及產業間關系等都應制定科學、有效的引導政策,以確保林業產業項目的調整和結構優化的全面實現。而對于林業產業的一般化管理應通過社會中介組織來完成,為此應鼓勵成立非政府的社會經濟團體組織、行業協會,發揮行業的自我協調、自我約束、自我管理等方面的作用,通過提供信息、業內交流、咨詢服務、產品促銷、調查研究、業務培訓、相互溝通等,為政府和企業進行雙向服務,同時承擔一定的自律性行業管理職能。

　　2.4 實行合理的稅收政策,減輕林業企業負擔

　　在當前林區企業進行轉型和調整的關鍵時期,國家應采取扶持的政策,在稅收上實行優惠,從而使林業企業盡快完成轉型。同時稅收政策還要根據具體林業生產經營內容的不同而有所區別,在原有扶持政策的基礎上,對于必然進行轉產及結構性調整的企業和進行非木資源的生產項目,要在稅收上予以減免,從而推動這些項目得以快速的發展起來。

　　3 結束語

　　林業產業的調整和優化,需要加林對林業產業科技的投入,利用科技手段提高林業產業水平,由于當前林業科技水平還無法與林業產業結構調整和優化相適應,所以需要加快林業產業發展科技創新機制的建立,加快林業科技創新力度,使林業資源得以盡快實現優化配置和合理布局,同時還需要加強管理上的科技投入,提高林業資源的管理水平,從而加快林區經濟的更快發展。