中國集體林改績效評價林業(yè)論文發(fā)表

　　摘要：集體林改績效評價是通過采用科學(xué)、系統(tǒng)、全面的方法，評定集體林業(yè)改革目標(biāo)的完成情況和效果。【目的】為了解中國現(xiàn)階段集體林改狀況。【方法】通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，運用對比分析的方法了解前人對該領(lǐng)域取得的成果。【結(jié)果】研究發(fā)現(xiàn)中國的林改對于促進(jìn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有重要的作用。【結(jié)論】現(xiàn)階段中國集體林權(quán)制度績效評價方面存在研究區(qū)域有待拓寬、指標(biāo)體系選取有待完善等需要改進(jìn)的地方，對此提出針對性的建議，以更好地促進(jìn)中國林業(yè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度;改革;績效評價;中國

　　中圖分類號：F320.2文章編號：1002—3186(2018)04—0082—04文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

　　《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)(雙月刊)創(chuàng)刊于1989年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)，由中南林業(yè)科技大學(xué)主辦，中南林業(yè)科技大學(xué)期刊社出版的社會科學(xué)學(xué)術(shù)理論期刊。

　　集體林改(簡稱集體林改)是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新，沒有林改(簡稱林改)，農(nóng)村的改革將是不充分、不徹底的。全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體制改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、有效發(fā)揮林地資源潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)條件[1]。近些年來，集體林改績效問題在學(xué)者們的研究中得到深化，成果顯著，但是目前該領(lǐng)域研究缺乏大范圍調(diào)查分析。

　　林權(quán)制度績效內(nèi)涵

　　關(guān)于林權(quán)各學(xué)者有不同的觀點，第一種是從法律角度來架構(gòu)其權(quán)益屬性。林權(quán)是森林資源財產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)，它包括林業(yè)資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)[2]，中國林權(quán)屬于殘缺性產(chǎn)權(quán)(林木采伐受限，林地管理受制)。第二種是從經(jīng)營角度來申明其權(quán)益范疇：林權(quán)包括森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，林地承包經(jīng)營權(quán)等，林權(quán)具有分

　　正確分析和運用相關(guān)評價方法在林改績效評價中扮演著重要的角色，其對于科學(xué)有效評價既定目標(biāo)的落實情況、制定下一步工作計劃等方面具有重要意義。綜合現(xiàn)有林改績效評價文獻(xiàn)，學(xué)者們都采用了合適的分析方法研究。其中有李國軍等使用的定性分析;也有定量分析，如孔凡斌使用的目標(biāo)評價法、郭艷芹使用的Probit模型、賀東航的對比分析、趙鋒泓的主成分分析、徐拓遠(yuǎn)的雙重差分模型、劉珉的貳元logistic分析等;還有定量和定性相結(jié)合的。

　　總體來說，林改對于促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有重要的積極意義，但是也有學(xué)者指出其在改革的過程中也有林權(quán)糾紛和歷史遺留等問題存在，這不利于林改的有效推進(jìn)。中國集體林改績效評價方面存在一些需要提升的空間：第一是由于中國集體林改始于南方，因而學(xué)者們對于南方林改績效評價研究居多，北方偏少，所以學(xué)者們應(yīng)該在研究區(qū)域的選擇上做些調(diào)整。

　　西北地區(qū)無論是在生態(tài)需求還是制度推廣方面更具有實踐的迫切性;第二是指標(biāo)體系的設(shè)計缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還有待完善，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的集體林改成效評價體系，使研究更具有客觀性;第三，研究數(shù)據(jù)選取大多是三年或五年，缺乏對于集體林改實施進(jìn)程進(jìn)行長期的跟蹤性調(diào)查，這樣以來就難以發(fā)現(xiàn)林改對經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益方面的長期影響，學(xué)者應(yīng)該進(jìn)行回訪和跟蹤調(diào)查，進(jìn)而提高其研究的科學(xué)性;第四，現(xiàn)有研究更多關(guān)注林改的經(jīng)濟績效，對于社會公平等方面關(guān)注不足，而公平問題是有效保障各方權(quán)益的關(guān)鍵，今后學(xué)者應(yīng)該加強在這方面的研究;第五，現(xiàn)有研究大多采用實地調(diào)研和統(tǒng)計描述的方法，對于計量經(jīng)濟學(xué)方法研究較少，為提高研究的深度，還需加強該種方法的使用。

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