建設工程全過程造價控制

　　摘 要：工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。建設工程全過程造價控制包含投資決策階段的造價控制、設計階段的造價控制、招投標階段的造價控制、建設實施階段的造價控制和竣工結算階段的造價控制。

　　本論文所要討論的課題是根據我國工程造價控制的現狀以及存在的問題，針對工程造價控制的重要性，指出工程造價控制應貫穿于項目的全過程，并對項目各階段工程造價控制的對策進行了探討。

　　關鍵詞：造價控制,建設項目,全過程管理

　　工程造價控制是工程建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。

　　建設工程全過程造價控制，就是在項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、建設實施階段和竣工結算階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益[1]。

　　一、工程造價控制的含義

　　工程造價的含義：通常是指工程的建造價格。從投資者的角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的固定資產投資費用。從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承包發包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格[5]。

　　二、決策階段工程造價控制

　　項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。

　　1、做好基礎資料的收集

　　要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料。

　　2、做好方案優化

　　在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。

　　3、做好投資估算

　　投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，對建設項目資金籌措方案也有直接的影響，因此，必須做好投資估算。

　　三、設計階段工程造價控制

　　根據經驗數據顯示，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

　　1、建立必要的設計競爭機制，推行設計招標

　　實行設計招標，從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、信譽好、服務質量好以及設計費用低的設計者[2]。

　　2、制定必要的設計管理辦法及實施細則

　　制定嚴密、詳細以及操作性強的設計管理辦法及實施細則，通過制定設計管理辦法及實施細則來監督設計單位及設計人員在設計各階段內的相關工作。

　　3、強化意識、增強觀念、重視資料的收集

　　設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來。設計人員在設計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書，了解水文、地質等。

　　4、優化設計方案

　　運用價值工程理論來優化設計，從提高價值目標，滿足建設單位的要求出發，對建設項目進行功能和成本分析，將技術和經濟分析緊密結合，使設計方案更優化。

　　5、切實推行限額設計、推廣標準設計

　　設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段。

　　標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，并能夠縮短設計周期，加快施工進度。

　　四、招投標階段工程造價控制

　　實行建設項目的招投標是我國建筑市場趨向法制化、規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效地控制，具有十分重要的意義。

　　1、審查招標圖紙及現場勘察

　　嚴格審查招標圖紙的設計質量，結合圖紙的情況仔細勘察施工場地的實際情況，將有可能發生費用盡量考慮詳盡。

　　2、嚴格編制招標文件

　　(1)招標文件的有關條款應與施工合同的有關條款保持一致。(2)在招標文件中確定合理的施工工期。(3)招標文件中有關條款的約定應盡量詳細明確，絕對不能出現模糊不清的約定。

　　3、嚴格審查投標文件

　　(1)審查工程數量和項目特征是否與招標清單一致;(2)審查綜合單價是否合理;(3)審查主要材料設備的單價是否合理;(4)審查投標方資質資料是否符合招標文件的要求;(5)審查投標方擬采取的技術措施是否科學合理;(6)審查施工組織方案是否合理;

　　五、施工階段工程造價控制

　　工程造價控制貫穿于建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預算和施工企業降低成本、取得效益的重要階段。

　　1、做好施工組織設計方案的優化論證工作

　　在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。

　　2、加強對施工合同的管理

　　必須充分理解和熟悉合同條款，按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業主投資決策控制提供依據。

　　3、合理確定材料設備價格，嚴格控制預算外費用支出

　　必須廣泛收集供貨商信息，密切注意市場行情，努力分析工程材料、設備價格周期變化規律，建立材料與設備貨源、價格信息網絡，并切實引入市場競爭機制，開展材料與設備的公開招投標工作。

　　4、嚴格控制工程設計變更程序，合理確定變更價款

　　嚴格控制和審定工程項目施工過程中的設計變更，建立健全設計變更審批與管理制度，明確設計變更權限范圍，突出設計變更事前控制，強化變更事中、事后管理;同時在工程設計變更的審核時，要對影響工程造價的各個因素進行綜合分析，合理確定設計變更價款。

　　5、加強現場變更簽證管理，強化現場簽證審核控制

　　完善現場簽證管理制度，加強現場簽證權限與變更簽證手續管理，明確工程、預算等各個部門和人員的權限與職責，強化現場簽證的及時性和準確性，杜絕不實或虛假簽證的產生;

　　六、竣工結算階段工程造價控制

　　工程竣工結算是整個建筑市場的“靈魂工程”，是建設工程項目的最后也是重要的一個環節。因此，對竣工結算進行嚴格的審核，使工程造價控制在合理的范圍內。

　　1、做好原始工程資料的收集與整理

　　審核工作開展前，業務專業人員應認真審核施工圖，熟悉圖紙內容、現場實際情況及其它有關竣工結算資料，仔細核對施工方提供的工程竣工結算資料。

　　2、認真核對合同條款

　　首先應審核竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。尤其要注意工程變更內容是否已被合同內容包含了，合同內容是否對項目業主方嚴重不利，是否侵犯了項目業主的經濟利益，特別要注意的是施工方提供的格式合同是否有欺詐行為[3]。

　　3、認真檢查隱蔽驗收記錄

　　認真檢查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全，手續是否完整，工程量與竣工圖是否一致，隱蔽工程是否按施工圖紙進行施工[3]。

　　4、嚴格審查設計變更、施工現場簽證

　　審查設計變更和施工現場簽證是否真實，手續是否齊備完整、合理，項目建設過程中發生的每一項設計變更、施工現場簽證，是否有設計人員、建設業主單位、監理單位和施工單位共同簽證確認[4]。

　　5、按圖核實工程量

　　按圖核實工程量，檢查施工圖紙與竣工圖紙不一致的地方，并根據竣工圖紙的內容進行深入施工現場，檢查是否按圖施工[3]。

　　6、嚴格按合同約定的計價原則進行計價

　　嚴格按合同約定，對建設項目進行計價。如合同沒有約定計價原則的，應按國家標準規范以及地方省市的相關法律法規，通過對建設項目施工相應時期的人工、材料、機械臺班以及其他相關費用的調整進行計價。

　　參考文獻

　　[1]高虹，萬倫友.淺談加強全過程工程造價控制.工程造價管理[M].2007，1，42-43.

　　[2]宋曉東.淺談工程造價管理的全過程控制.黑龍江科技信息-工程管理[J].194.

　　[3]林君.建筑工程造價全過程管理措施的探討.山西建筑[J].2010，12，245-246.

　　[4]李國玉.淺談建設項目工程造價全過程管理.石油化工建設-項目管理與EPC[J].2010，1，34-35.

　　[5]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，2009，1-9.