農業研究生論文金融支持農業科技創新問題

　　這篇農業研究生論文發表了金融支持農業科技創新問題，我國農業經濟增長要依靠創新農業科技，為農業經濟注入金融驅動力，助推農業經濟發展，那么金融支持農業科技創新面臨著哪些問題呢?論文做了如下探討。

　　[摘要]農業科技創新一方面需要財政資金的投入，也更需要金融的大力支持，但是我國金融支持農業科技創新仍面臨很多的問題。深入分析了金融支持農業科技創新問題，針對這些問題提出了金融支持農業科技創新的模式，以此加大金融支持農業科技創新的力度。

　　[關鍵詞]農業研究生論文,金融支持,農業科技

　　創新農業科技創新與進步是我國未來農業經濟增長的第一推動力。國務院于2015年2月1日發布了中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，國家連續12年將一號文件聚焦“三農”問題，并且第一次把“農業現代化”作為中央一號文件的主題。金融支持農業科技創新面臨很多問題，比如，風險性與資金安全性的問題，資金的盈利性與公共性問題，資金供給與需求的問題，這些問題使得我國金融資源支持農業科技創新投入十分不足，拖累了農業科技發展。鑒于此，查找我國金融支持農業科技創新中存在的問題，探尋解決問題的可操作性的具體路徑和模式，具有較強的現實意義和理論意義。

　　1農業科技創新需要注入金融驅動力

　　以前，我們國家農業科技創新投入的資金主要依靠財政投入，這樣情況直接導致農業科技創新的研發投資比率較低，一般平均國際上農業科技研發投資比率在1%左右，我國目前還不到平均水平，與發達國家的2%～3%的投資比率相比，差距更大。根據相關經驗判斷，當農業科技研發投資比率在2%以上的時候，農業的增長在一定情況下才有可能依靠科技創新。我國歷年來由于農業科技研發投入不足，嚴重阻礙了農業創新的步伐。發達國家經驗表明，農業科技的發展，不能僅僅單純依賴財政資金的投入，國家需要建立起以各級政府投資的資金為主導、各家金融機構支持、民間資本參與的多元化的投資渠道。針對我國目前金融對農業科技研發的投資力度弱的情況，要抓緊時間將金融資本投入到農業科技創新中來，讓農業科技創新的成果為農業增收、農民的增產、農村經濟發展助一臂之力。

　　2金融支持農業科技創新面臨的問題

　　2.1金融支持農業科技創新面臨較大的風險性

　　與其它產業的科技創新活動相比，農業的科技創新涉及到的因素相對比較多，由于農業生產的特點，其對自然條件的依賴高，所以面臨的風險比較大。最主要的兩種風險為市場風險和自然風險。一般情況下，由于天氣、自然的環境等因素導致農業科技創新的失敗，這些因素我們稱之為自然風險;另外，由于農業類科技創新的不可控因素多、周期長、不確定性也大。科技創新面臨的市場風險主要是指因為知識產權保護不力、市場申請的渠道不通暢、剛開始市場需求小等等。這些因素會造成科技創新的成果無法應用到生產中。由于農業科技創新在推廣上容易造成“搭便車”行為，所以經濟效益會出現大打折扣的情況;又由于農民的知識水平和收入層次較低，造成其對農業科技創新的成果需求也低。以上多重因素對農業科技創新成果經濟效益的實現都會產生不確定性。金融機構首先考慮的是資金安全，其次才是追求利潤的最大化，農業科技創新類的項目與其他類型的投資項目相比投資前景不好預測，影響的因素多，所以風險也更大。針對上述農村科技創新項目的特點，如果政府不給予政策性的制度支持，金融機構是沒有動力愿意參與到農業科技創新型的項目中。

　　2.2金融支持農業科技創新盈利能力弱

　　根據經濟學原理，一般情況下，農業科技創新型項目具有公共性特點，但是這與金融機構的盈利性卻是相悖的。由于農業科技創新的成果中有一部分是公共產品，例如，有些農業科技創新的基礎性的研究成果，具有很強的正外部性，公益性大于盈利性，經濟效益弱于社會效益，金融機構的資金投入很難收回，更不用說獲得收益了，所以對于要求盈利的金融機構來講，這種項目投入沒有利潤或者利潤低于市場平均利潤，他們是沒有動力參與到這類農業科技創新項目中的。另外，農業科技創新有一部分的研究成果是準公共性質的，具有一定的排他性和競爭性，金融機構本可以支持這種類型的科技創新。但是又由于農業科技市場申請制度的不完善、知識產權保護力度弱以及研究成果推廣中出現的“搭便車”行為，結果導致項目回報有著很大的不確定性，并且農業科技創新型項目周期長等特點，所以金融機構認為其風險和收益存在不對等情況，一般對類型的創新型項目不予支持。

　　2.3金融支持農業科技創新的缺口大

　　本身農村金融發展比較緩慢，金融對農村、農業的支持力度薄弱，金融機構對農業科技創新的支持與農業類科技創新的資金需求之間有著比較大的缺口。目前，國內金融機構對農業科技創新型項目投入資金嚴重不足，主要體現在以下幾個方面：第一是農業科技類的貸款品種少。目前，國內只有幾家銀行有涉農科技類的貸款業務，品種很少，并且針對農業科技創新類型設計的貸款品種更是屈指可數，根本不能滿足農業創新的資金需求。第二是貸款的難度比較大。根據銀行經營的三原則，安全性是排在第一位的，銀行一般都對貸款客戶的信用情況、抵押擔保情況等設定了嚴格的條件，但是一般的中小型的涉農科技類的企業、科研所、高校都很難達到銀行規定的條件和要求，銀行貸款的高門檻使得農業科技創新得不到金融機構的資金支持。第三是開展涉農類的貸款業務的金融機構少。投資渠道的不通暢和投資主體的嚴重缺乏是農業科技創新資金不足的主要原因。

　　3金融支持農業科技創新的模式

　　3.1擴大投資主體，建立多元化的農業科技創新投資體系

　　目前國內針對農業科技創新的投資主體缺乏，需要政府部門、金融機構、民間投資機構及企業等多部門的參與，這樣才能搭建多層次、多元化的農業科技創新的投資體系。具體措施如下：第一，需要為農業科技創新創造良好的融資環境，為了保護相關投資者的利益，需要政府有關部門采取一定的措施保護農業科技創新成果的知識產權;為農業科技創新搭建一個好的平臺來方便創新成果的交易，制定相關制度來規范交易行為，進而鼓勵創新成果的轉化;為了鼓勵農業科技創新，要制定相關的稅收優惠政策，對農業科技創新的投資者給予補貼或者稅收減免。第二，一定要提高財政資金的使用效率。財政資金需要謹慎投資，一定要投入到具有重大應用前景、重點領域的一些農業科技創新項目。第三，一定要建立風險的分擔和補償機制。政府要拿出一部分資金來補貼給投入到農業科技創新項目的保險、銀行等金融機構，尤其要針對農業科技創新建立補貼專項資金，鼓勵各家金融類機構進行農業科技創新項目的投資。最后，政府要支持涉農的農業科技創新型企業進行資本市場融資。尤其是農業科技創新的重點企業和龍頭企業，政府要在政策上給予支持，創造條件幫助他們進行上市融資，利用資本市場的力量來幫助企業做大做強。最后，政府應該搭建信息平臺，方便中小型的涉農科技創新的企業進行交易，為投融資的雙方牽線搭橋。

　　3.2加大創新力度，充分發揮銀行等金融機構支持農業科技創新

　　包括政策性銀行，商業銀行在內的各家銀行業金融機構需要加大對農業科技創新型項目的支持力度，進行業務和信貸產品的創新，來適應農業科技融資活動的需要。一般情況下，農業科技創新型項目的風險較大，銀行一定要采取措施進行風險的分散，例如，將資金投到不同類型的農業科技創新的項目中，擴大信貸資金支持的范圍;要加強與金融機構的合作，設計出利益共享、風險共擔的信貸產品;針對一些資金需求量大的農業科技創新型的項目，要加強銀行之間的合作，進行聯合貸款。由于農業科技創新型項目專業性比較強，銀行為了做好貸前調查、貸后管理，必要的時候需要與相關的農業科技部門、保險公司等進行合作，派出既懂農業科技又懂金融的工作人員跟蹤和評估項目。由于農業科技創新型企業的可抵押的實物資產較少，銀行需要開展知識產權的抵押貸款，進行業務創新，來解決農業科技企業融資難的問題。另外，銀行要開發供應鏈金融產品，根據農業科技創新型企業的訂單由相關部門來設計不同的信貸品種，根據訂單的數量來發放貸款。

　　3.3提高農村金融服務水平，改善農業科技創新推廣的薄弱環節

　　農業科技創新的重要環節是成果的轉化和應用，但是在我們國家，薄弱的環節就是農業科技創新的推廣。由于農民缺乏購買新設備、新品種和新技術的資金，所以需要提高農村金融的服務水平和支持力度。首先，需要健全農村金融服務體系，銀監局等相關部門要出臺政策來引導各家金融機構擴大服務“三農”的范圍，鼓勵多家金融機構來支持農業科技創新型的項目。其次，根據國家最新的政策，針對農村抵押擔保進行業務創新，拓寬農民的融資渠道。各家農村金融機構要大膽去嘗試林權、農村土地經營權的抵押貸款，支持農民購買并使用新技術、新設備和新產品。最后，要完善農業科技創新風險的保障機制。相關政府部門要制定政策來完善風險保障機制，例如，成立政策性的農業保險公司、建立農村的抵押融資擔保機制等。

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　　作者：鄒錦吉 單位：河南財政金融學院

　　推薦閱讀：《中國農業氣象》(雙月刊)創刊于1979年，是中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所(原農業氣象研究所)主辦的反映我國農業氣象科學研究進展的學術刊物。