休閑農業產業發展研究

　　通過一二三產業融合，發展休閑農業，對于轉變農業發展方式，統籌城鄉發展有著重要意義。本文從提高農民收入、優化城鄉資源配置、促進城鄉可持續發展三個角度論證了發展休閑農業產業的戰略意義，梳理了當前休閑農業發展中所存在的問題，主要有缺乏統籌規劃、缺乏特色創新、缺乏政策支持等方面。最后，對休閑農業的健康發展提出了相關建議。

　　《中國農業信息》雜志由農業部主管，中國農學會農業信息分會、中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所共同主辦，全方位登載國內外農業產前、產中、產后信息，面向國內外公開發行。期刊旨在溝通農業信息，預測市場動向，服務科教興農，指導農業生產，促進經濟發展。

　　目前，隨著我國工業化、城鄉一體化的深入推進以及人均收入的不斷提高，尤其是城鎮中產階級的大量涌現，在滿足了基本的物質需求之后，人們對休閑、自然以及返樸歸真的田園生活更加的青睞。由于我國不同地區地理條件、自然資源以及經濟發展水平等因素差異較大，在發展休閑農業的過程中應按照當地的資源稟賦條件循序漸進，選取適當的發展模式。例如，在城鎮郊區發展觀光農業、休閑農業和都市農業等，在發達地區發展信息農業、設施農業、工廠化農業，在農產品主產區發展高端增值農業，建立農產品加工基地、設立農產品直銷市場等方式。但切不可盲目照搬，全盤復制，如果不顧當地的實際情況和要素、資源配置，不但難以推動農村地區的經濟發展，還可以以破壞自然環境，扭曲要素價格為代價。

　　一、發展意義

　　1.有利于提高農民收入

　　休閑農業具有更高的產品附加值和生產效率，從而為農民獲取收入提供了有效的保障。伴隨著農民收入的不斷增長農村將會逐漸成為現代服務業的重要市場;現代休閑農業的出現，將會對改變已有的農村與城市的分工格局產生促進作用，有利于農村與城市的協調發展。

　　2.有利于優化城鄉資源配置

　　在城鄉一體化的進程中，各級政府都十分關注農業現代化和休閑農業產業的發展。如今，城鄉之間的經濟結構差異在可持續發展、收入分配、實現現代化等方面都構成了巨大障礙，休閑的發展可以優化土地、勞動力等資源，使之在在農業和非農部門之間以及城鄉有效配置，大大提高了要素的生產效率，達到社會效用的最大化。

　　3.有利于促進可持續發展

　　通過發展休閑農業，能夠有效帶動農村基礎設施建設，改善村容村貌，促進農村生態環境的改善;促進農業產區向產區景區融合發展轉變，推動“美麗鄉村”建設;同時，有助于提高農民保護生態環境的意識，減少對耕地、植被的破壞，有利于農村生態、景觀等資源優勢轉化為產業經濟優勢，符合可持續發展的戰略。

　　二、存在問題

　　1.缺乏統籌規劃，各自為戰

　　隨著2015年中央“一號文件”提出一二三產業融合以來，很多地區紛紛推廣休閑農業，取得了一定的成就;但由于上馬速度快，未能在充分體現項目差異化的基礎上合理地統籌布局，缺少系統、科學的規劃，未能使土地、勞動力、資本等要素達到最有效的配置。

　　2.休閑農業項目單一，缺乏特色與創新

　　部分地區休閑農業種類單一，還是停留在農家樂、采摘園，“一日游”等傳統形式上，并不能很好的適應城鎮居民的消費需求，項目附加值低，難以形成自主品牌，未能通過差異化創造出競爭優勢，也造成了一定的資源閑置和浪費。

　　3.缺乏政策支持，融資渠道單一

　　休閑農業發展模式種類繁多，如信息農業、設施農業、工廠化農業等項目前期投資較大，時常遇到缺乏政策、資金支持等問題。投入方面，政府、企業、合作社和農戶各個參與主體之間難以形成有效的合作。

　　三、相關建議

　　1.統籌協調，加快資源整合

　　各級政府應根據當地自然環境以及資源稟賦條件，做好頂層設計等相關工作。合理制定休閑農業的發展目標、發展方向、發展模式;整合現有資源，優化戰略結構和空間布局，完善交通、水利、通信等基礎設施配置;同時，完善法制法規，提供良好的市場環境，加大招商引資力度，發揮企業、市場在配置資源上的優勢，充分發揮不同經濟主體的力量共同推動休閑農業的發展。

　　2.培育主導產業，打造自主品牌

　　通過主導產業帶動休閑農業的發展具有很強的聯動效應。這種模式是通過利用當地資源優勢，從發展支柱產業和特色產品入手，發展當地特色產業、特色產品，在此基礎上逐步擴大經營規模，改善產品質量，建立優質農產品產業帶。

　　3.加快土地流轉，培育新型經營主體

　　休閑農業的發展離不開政府、企業以及新型經營主體的共同參與。新型農業經營主體是農業生產走向集約化、規模化和現代化的重要載體。通過構建新型農業經營體系，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，是化解農業現代化面臨的問題和新挑戰的有效手段，是促進保障農業增效、農民增收必由之路

　　4.依托互聯網+平臺，拓寬休閑農業融資渠道

　　從拓寬農業融資渠道，探索新型融資模式入手，加大對休閑農業的金融支持。同時，規范發展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村地區為主的地區性中小銀行。健全和完善農村合作金融機構，真正形成基于競爭效率的多元化農村金融服務體系。