農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑及問(wèn)題

　　這篇社會(huì)保險(xiǎn)論文發(fā)表了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑及問(wèn)題，論文分析了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑中存在的問(wèn)題，為了提高農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集效率，論文提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑的優(yōu)化方式，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)行，為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)論文,社會(huì)保險(xiǎn),基金籌集

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)體系的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，并對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑提出新的要求。一般而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法方式讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由于年老、疾病、死亡等因素而失去勞動(dòng)能力，可以從國(guó)家獲取一定的物質(zhì)幫助。在法律保證下，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集具備國(guó)家法定性，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金是對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員物質(zhì)生活的有效保障，并通過(guò)立法建立，明確基金來(lái)源和管理，以保證保險(xiǎn)制度的落實(shí)。對(duì)此，在這樣的環(huán)境背景下，探究農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑及相關(guān)問(wèn)題研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集中存在的問(wèn)題

　　(1)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制社會(huì)性較弱。社會(huì)保險(xiǎn)基金的充足性是影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)效果的主要因素，在進(jìn)行保險(xiǎn)資金籌集的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣掳l(fā)保險(xiǎn)資金籌集文件，并明確規(guī)定個(gè)人交納的核心地位，形成以個(gè)人交納為主、集體補(bǔ)助為輔的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集模式，在此過(guò)程中，國(guó)家會(huì)給予一定的政策扶持。但是在實(shí)際執(zhí)行中，地方政府常常將“個(gè)人交納為主”替換成“個(gè)人全部交納”，社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)主要由資金來(lái)源主體決定，這種“個(gè)人全部交納”方式弱化了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制的社會(huì)性，無(wú)法發(fā)揮出農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用，解決不了實(shí)際問(wèn)題。

　　(2)政府預(yù)算無(wú)法填補(bǔ)社保基金缺口。社會(huì)保險(xiǎn)基金中的政府與集體財(cái)政撥款數(shù)額比例較低，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民而言簡(jiǎn)直是杯水車(chē)薪，無(wú)法解決實(shí)際上的物質(zhì)保障問(wèn)題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，這就表示我國(guó)無(wú)法完全依靠政府投入資金成為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源，無(wú)法為農(nóng)村農(nóng)民提供完善的物質(zhì)保障。現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)若面向患大病農(nóng)村從業(yè)者，使得農(nóng)村從業(yè)者享受城市醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，以2014年農(nóng)村從業(yè)人口782415萬(wàn)計(jì)算，排除領(lǐng)養(yǎng)老金退休息人員之外，均住院人數(shù)是4%，每次費(fèi)用則為3000元，則需要588億左右的保險(xiǎn)資金。其中，若70%由農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金提供，則需要411億元。由此可見(jiàn)，僅僅兩項(xiàng)保險(xiǎn)，每年就需要2356億元的保險(xiǎn)基金，完全依靠政府開(kāi)支，無(wú)法承擔(dān)這筆巨額的保險(xiǎn)費(fèi)用，進(jìn)而降低農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的公平性與效率性。

　　2農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑的優(yōu)化方式

　　結(jié)合上述問(wèn)題，遵循我國(guó)憲法與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為農(nóng)村人口提供基礎(chǔ)保障，針對(duì)政府資金不充足的情況下，借助合理的籌資途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的執(zhí)行，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多渠道社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集模式，進(jìn)而保證農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的充裕性。

　　(1)實(shí)行國(guó)債政策，緩解基金不足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上看，國(guó)家發(fā)行國(guó)債是未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源之一，農(nóng)民屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，為了保證社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，政府要給予一定的支持，而國(guó)家財(cái)政也要為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)提供資金支持，這是一種較為成熟的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑，國(guó)際上很多國(guó)家都在應(yīng)用這一辦法，并得到較為顯著的效果。結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)政實(shí)際情況，要加大中央財(cái)政支出比例，建立完善的撥款制度，每年劃撥一定額度的資金投入到農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)中，緩解農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金不足的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際情況，每年國(guó)債發(fā)行額度要控制比例，使其處于合理范圍內(nèi)，使得農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)有接近500億的固定籌集基金，進(jìn)而保證農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步推行。

　　(2)設(shè)立福利彩票，補(bǔ)充保險(xiǎn)基金。為了補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金，相關(guān)政府部門(mén)可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)福利彩票，其融資大、融資迅速的特點(diǎn)可以有效環(huán)節(jié)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集效率。隨著中國(guó)彩票事業(yè)發(fā)展空間的拓展，使得彩票事業(yè)在福利彩票或是體育彩票等各個(gè)類(lèi)別彩票之上，還凸顯著發(fā)行趨勢(shì)逐漸增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并成為社會(huì)福利事業(yè)核心經(jīng)濟(jì)支柱。對(duì)此，相關(guān)政府部門(mén)可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)福利彩票，借鑒其他彩票發(fā)行過(guò)程，加大對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)福利彩票的宣傳，并引導(dǎo)群眾以健康心態(tài)進(jìn)行娛樂(lè)消費(fèi)，為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的建立提供資金支持，使得福利彩票成為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要籌集來(lái)源。

　　(3)實(shí)行繳物策略，豐富保險(xiǎn)基金。在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的過(guò)程中，為了減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金，相關(guān)政府部門(mén)可以實(shí)行繳物策略，以產(chǎn)品換取保險(xiǎn)，以產(chǎn)品換取保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中介，讓農(nóng)民用指定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行繳納保費(fèi)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，拓展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑，進(jìn)而補(bǔ)充農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金，推行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。各個(gè)地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況和主要農(nóng)產(chǎn)品，明確繳物換保險(xiǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品，針對(duì)征地農(nóng)村實(shí)行土地?fù)Q保險(xiǎn)政策，通過(guò)這一方式籌集農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金，進(jìn)而緩解基金不足的問(wèn)題。這就需要“中介”服務(wù)機(jī)構(gòu)，將具體農(nóng)產(chǎn)品換成貨幣，成為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。綜上所述，為了落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)產(chǎn)品換保險(xiǎn)服務(wù)中介，落實(shí)繳物策略，拓展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)行。

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　　作者：周芳 單位：湖北省隨州市曾都區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理局

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