農(nóng)業(yè)綜合水利項目建設管理問題與解決措施

　　社會主義新農(nóng)村建設背景下, 農(nóng)村基礎設施需要強化, 其中農(nóng)村水利工程建設需求較大, 也是我們需要重點關注的工程建設項目。為了提升現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展水平, 我們需要重點進行農(nóng)村水利工程項目綜合開發(fā), 提升農(nóng)村水利項目建設水平, 保證農(nóng)業(yè)灌溉和其它水利應用, 為社會主義新農(nóng)村建設提供客觀的條件支撐。本研究針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目建設管理工作中存在的問題和相應措施展開分析和研究, 僅供同行參考。

　　《云南農(nóng)業(yè)大學學報》由云南農(nóng)業(yè)大學主辦、國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性學術期刊，報道農(nóng)業(yè)和生物科學諸領域在應用基礎研究方面具有創(chuàng)新的研究成果，交流基礎研究和應用研究的最新信息，結合科研、教學、生產(chǎn)實際，主要刊登有關分子生物學、分子遺傳學、生物技術、作物栽培理論與實踐、植物保護、土壤與植物營養(yǎng)、園林園藝科學、食品科學、蠶桑、畜牧與獸醫(yī)、動物營養(yǎng)與飼料加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等學科創(chuàng)新論文、研究報告、研究簡報等。

　　農(nóng)村綜合水利開發(fā)是一項綜合性和整體性要求較強的項目建設內(nèi)容, 主要包括的是農(nóng)田水利工程灌溉、排水工程以及水土保持等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設。現(xiàn)階段我國的農(nóng)村水利工程項目建設主要是為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;另一方面就是要促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 為我國經(jīng)濟社會建設提供助力。但是當前我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目的建設管理中還存在很多不足, 需要我們進一步深化研究。

　　1、 農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設管理中的問題

　　1.1、 工程建設與管理脫節(jié)

　　工程建設和工程管理脫節(jié)問題在當前的農(nóng)村綜合水利開發(fā)項目建設管理工作中比較突出, 極容易造成工程建設質(zhì)量下降以及工程建設資源的浪費。想要實現(xiàn)對農(nóng)民的增收減負我們就要分析工程建設和管理工作的脫節(jié)問題, 并迅速采取措施解決。

　　1.2、 管理體制不健全

　　管理體制是我們開展工程項目建設管理工作的重要依據(jù), 在目前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目管理工作中, 我們需要集中分析和研究的問題就是管理體制的不健全。農(nóng)村綜合水利開發(fā)項目建設管理工作中涉及的內(nèi)容比較復雜, 如果我們在開展管理工作的過程中不可以有效明確權責則容易產(chǎn)生一些工程建設和管理上的漏洞, 造成人力資源浪費和工程建設資源浪費, 進而增加工程建設成本, 造成工程建設隱患和漏洞。

　　1.3、 管理經(jīng)費缺乏

　　工程建設管理經(jīng)費不足是影響農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設管理工作質(zhì)量的另一個主要原因, 資金是支撐工程建設管理工作的客觀條件, 如設備購買、工程運行等, 都需要工程建設資金為我們提供支持[1]。而目前表現(xiàn)出來的現(xiàn)狀是在管理工作中資金存在著嚴重的缺乏, 這就導致了一些管理措施和方法無法有效的實施, 也進一步影響了管理工作的效率。

　　1.4、 管理缺乏規(guī)范化

　　管理缺乏規(guī)范化也是目前農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項目建設管理中比較突出的問題, 出現(xiàn)這樣的問題有兩方面的原因:首先是自身管理人員的綜合素質(zhì)不高, 所以在管理過程中缺乏專業(yè)性的指導, 因此就會造成整個管理工作的不規(guī)范。其次是因為管理工作的監(jiān)管機制不完善, 力度不夠。對于管理工作進行監(jiān)管是相關部門的責任, 在監(jiān)管中, 對于管理不規(guī)范的行為要進行大力的整治, 但是目前監(jiān)管單位的執(zhí)法力度偏弱, 所以造成整個管理工作存在不規(guī)范的情況比較嚴重。

　　2、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目的建設管理處理措施

　　1) 提高規(guī)劃設計的重視度。必須從思想上提高設計人員對規(guī)劃設計的重視度, 因為規(guī)劃設計的起點越高, 水利工程項目建設就越高標準;同時規(guī)劃設計必須要接地氣, 必須是能夠執(zhí)行的, 所以規(guī)劃設計必須符合該區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展, 要以服務當?shù)卣慕y(tǒng)籌安排最基礎, 結合基層干部的意見去設計, 才能確保水利工程在農(nóng)田水利中的作用得以發(fā)揮[2]。由于農(nóng)田灌區(qū)種植的基本要求就是充足的水資源, 因此水利工程建設設計還必須做到節(jié)水節(jié)能, 其農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟以循環(huán)型為佳, 其次就是灌區(qū)內(nèi)節(jié)水改造和續(xù)建配套的設計, 必須要滿足農(nóng)田排灌的要求, 務必要不斷完善建立起農(nóng)田排灌的體系。2) 加強對施工監(jiān)督的力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目的建設中最關鍵的就是施工環(huán)節(jié), 因此相關部門一定要督促施工單位完善質(zhì)量管理體系, 其施工的流程必須要規(guī)范化, 不能任何改變施工圖紙。同時監(jiān)理部門還要嚴格把控開工、材料、工序、進度及驗收關。入場的材料必須要交由監(jiān)理部門檢查, 要保證如此材料完全符合招標文件的要求, 其施工工序報驗程序要嚴格把關, 施工單位在報驗時要提供各工序完工圖片及申請, 再進行實地的查驗, 確保此工序可作為下一工序施工的基礎。同時任意隱蔽施工部位都必須做施工記錄, 且監(jiān)管部門要對其進行驗收簽字, 才能開始下一工序, 不然不能將其計入工程量中[3]。并且監(jiān)理部門要隨時檢查施工單位的進度, 一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時要求施工單位做出調(diào)整, 防止今后在農(nóng)田水利使用過程中發(fā)生問題。另外, 驗收工作要與年度計劃掛鉤, 要定點定位的檢查, 絕對不可以漏檢漏驗, 確保在今后農(nóng)田水利使用中的質(zhì)量, 提高農(nóng)田經(jīng)濟生產(chǎn)。最后是對某些舊水利工程存在的病害問題修復的管理, 尤其是要抓好防洪薄弱的環(huán)節(jié), 但要注意修復各類灌溉設施必須是在農(nóng)閑時間, 以保證第二年開春正常供應灌溉用水;同時修復各類防洪設施要在第二年汛期前, 以確保第二年安全度過汛期。小河流治理及病險水庫水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設管理的力度要加大, 要在全區(qū)域?qū)嵤┛购狄?guī)劃, 建設具有抗旱功能的水利工程。3) 加強監(jiān)護管理的力度。發(fā)揮過程效益的關鍵就是監(jiān)護工作, 因此在建后管護上一定要下足力氣。首先要通過縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部的管護意識, 要雙管齊下一手建一手管, 同時還要加大管護宣傳力度, 以多種信息渠道來提升農(nóng)民產(chǎn)權意識[4]。可在農(nóng)民用水者協(xié)會的基礎上, 創(chuàng)建用水協(xié)會+農(nóng)戶這樣多主體管護的管理模式, 充分調(diào)動人民群眾管理用水的積極性, 促使人民群眾自覺的節(jié)約用水、維和水利設施及繳納水費。以及設立農(nóng)業(yè)開發(fā)管護基金, 管護基金的籌集可在每期的項目工程建設中提取, 一般交由縣級財政的開發(fā)辦管理, 以作為工程項目維修、檢查等的費用。并且要每年都要對項目工程管護做評比工作, 要獎勵那些工程管護工作做得好的單位及個人, 要以獎代補激發(fā)人民群眾對興辦水利工程的興趣, 為水利工程建設吸納大筆的社會資金, 促使水利工程建設管理得以提高改進, 更好的服務于農(nóng)田水利。

　　3、 結語

　　綜上, 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設中水利工程項目是重點內(nèi)容, 但是由于建設管理工作理念、建設管理資金以及建設管理工作制度等多方面的原因, 我們在項目建設管理工作上還是存在很多漏洞、造成工程建設管理質(zhì)量不足, 導致在農(nóng)田水利方面的水利工程建設管理還存在某些問題, 因此, 一定要提高設計人員對水利工程項目建設規(guī)劃設計的重視度, 加強對施工單位監(jiān)督及投入后監(jiān)護管理的力度, 以確保其更好的服務農(nóng)田水利, 為今后農(nóng)田經(jīng)濟發(fā)展做出有效貢獻。

　　參考文獻：

　　[1]寇軍.淺談農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中水利工程建設的質(zhì)量管理[J].陜西水利, 2013 (1) :164-165.

　　[2]葉永杰.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程建設管理存在的問題及其對策[J].福建農(nóng)業(yè)科技, 2013, 44 (1) :135-136.