貴州黔西煙農專業合作社健康發展建議

　　農民專業合作社是現代農業發展的重要載體，是推行農業經營方式的有效形式，同樣，建設煙農專業合作社是推動現代煙草農業發展的主要手段，也是煙葉生產科技推廣的重要平臺，是培養新型煙農、提高煙農素質的重要渠道。下面文章為提高煙農專業合作社的建設水平，對黔西縣煙農專業合作社建設現狀和存在的問題展開論述，并對如何完善合作社的組織形式、提升自我發展能力和市場競爭力提出有效建議，希望為煙農專業合作社的穩定健康發展提供參考。

　　關鍵詞：煙農專業合作社,貴州黔西,農業經營方式

　　近年來，在政府“以工促農，以城帶鄉”的方針和政策的指導下，黔西縣煙農專業合作社建設取得了顯著成效，為煙葉產業轉型升級做出了突出貢獻，也對黔西縣大農業推廣綜合服務進行了有益探索。然而，在黔西縣煙農合作社建設過程中，也存在著管理不善、效益低下、成本過高等問題。為此，筆者對黔西縣煙農專業合作社的發展現狀進行調查，對存在的問題進行分析，并提出發展對策，對煙農專業合作社的持續健康發展具有重要意義。

　　1 煙農專業合作社建設現狀

　　黔西縣建設3個煙農專業合作社，分別為林泉煙農專業合作社、鐘山煙農專業合作社和重新煙農專業合作社，2009年12月20日成立，2010年2月在黔西縣工商行政管理局正式注冊。2015年，3個合作社通過省級合作社驗收，林泉合作社于2014年被評為“貴州省優秀示范社”，2015年被評為“國家局行業示范社”。

　　1.1 基本情況

　　從表1可以看出，3個合作社逐步健全和完善了經營管理機構，擁有社員代表384人，形成了“三會一經理”(社員代表大會、理事會、監事會和職業經理)的治理結構。合作社組建34個專業服務隊，社員3 825名，煙農入社率達100%，服務村組124個，服務面積3 060 hm2。

　　1.2 服務情況

　　合作社依托育苗工場、分級工場組建了育苗專業隊和分級專業隊;依托13個“1245”網格化服務片區組建作業組13個，形成了“專業隊+作業組”的煙葉生產專業化服務模式。從表2可以看出，專業化育苗和分級服務面積達100.0%，機耕服務面積占烤煙種植面積74.5%，植保占66.8%，烘烤占67.2%。合作社在各環節開展專業化服務，提高了機械化的運作和覆蓋率，與傳統種植方式相比，平均用工減少了165個/hm2，實現了減工降本、提質增效的目標。

　　1.3 經營情況

　　從表3可以看出，2016年專業化服務總收入達到2 022.006 7萬元，專業化服務成本1 624.439萬元，管理成本費用70.589 4萬元，物資成本122.781 2萬元，實現利潤共計204.197 1萬元，上繳10%的企業所得稅20.419 7萬元，稅后盈余183.777 4萬元，按照20%提取公積金，提取金額36.755 5萬元，可分配盈余147.021 9萬元。

　　2 存在的問題

　　2.1 過度依賴煙草行業

　　煙農專業合作社還處于探索階段，對行業、地方政府尚有較強的依賴性[3]。沒有煙草行業的巨額資金的投入，煙農專業合作社難以生存和發展。2016年，煙草行業對黔西3個合作社補貼金額達1 301.41萬元，占合作社總收入的64.36%。雖然行業的強力引導扶持推動了合作社發展，但也使其形成了對煙草的嚴重依賴性，導致自我發展壯大意識不強、動力不足，運行上做不到勤儉節約、成本控制最小化[2]。

　　2.2 開展的服務項目過多

　　黔西縣煙專業合作社組建專業服務隊34個，在烤煙生產中提供專業化育苗、機耕、移栽、植保、烘烤、分級、運輸等服務。其中，專業化育苗和機耕運行效果較好，煙農普遍受惠，減工降本效果顯著，合作社有較大的贏利。而專業化植保、烘烤、移栽、運輸運行效果較差，甚至走“形式主義”，合作社基本是虧本。究其原因，主要是黔西縣以山地煙為主，烤煙種植區域地形復雜，氣候多變，地塊較分散，很多生產環節難以有效統一開展專業化服務。

　　2.3 盲目拓展多種經營

　　多種經營作為煙農專業合作社主要經營渠道的有效補充，增大合作社贏利空間具有重要意義[4]。充分利用可經營性資產，開展多元化經營，可以提高合作社自我發展能力[2]。但是，在開展多種經營時，首先必須考慮市場因素。黔西縣煙農專業合作社開展多種經營項目，有蘑菇、辣椒、黃瓜、糯玉米種植，青菜、大頭菜加工，還有釀酒、面條生產等經營活動。由于這些產品市場需求已飽和，合作社生產出的產品基本沒有市場競爭力。加上合作社技術缺乏，管理不到位，所開展的多種經營收益低，少數項目只能做到“保本微利”，大多數項目還存在虧本經營。

　　3 建議

　　3.1 重新定位組織形式

　　盡管全國各地煙農專業合作社的具體運行模式不同，但從組織形式上，主要有綜合服務型、緊密生產經營型、股份合作型、互助合作型、家庭農場型、專業服務型等幾種形式[5]。黔西縣煙農專業合作社規模大，組織形式較復雜，兼有綜合服務型、緊密生產經營型、互助合作社型、家庭農場型和專業服務型等特征。根據合作社多年的建設經驗和本地烤煙生產實際情況，應將黔西縣合作社定位為綜合服務型合作社。育苗專業隊除了專業化育苗，還可為煙農提供植保技術指導服務，不再單獨設立植保專業隊;機耕專業隊除了機耕服務，還可為煙農提供肥料、煙苗等物資運輸服務，不再設立運輸專業隊;分級專業隊可提供分級、烘烤技術指導服務?？傊献魃缰挥芯喎枕椖?，改變服務導向，才能降低經營成本，提高運行效率。

　　3.2 提高自主經營能力

　　現階段，我國煙農合作社多數是根據煙草行業的具體需求來建立的，由于煙草行業的壟斷性，各種代辦、買辦的現象層出不窮，從而導致煙農專業合作社的生產、經營與管理環節缺乏活力，嚴重阻礙其發展[6]。為提高合作社的自主能動性，煙草行業應理順與合作社的關系，突出合作社的主體地位，不隨意干涉合作社的經營活動，在人員培訓、技術指導、信息咨詢等方面給予合作社支持。煙草行業減少對專業化服務的直接補貼，應將資金重點投入在基礎設施建設、農機具采購等方面。同時，合作社應積極完善規章制度、運行機制、決策方式，建立起現代企業管理制度?？傊?，只有遵守“民辦、民管、民受益”的基本原則，合作社才能真正為廣大群眾服務，才能提高合作社的自我發展壯大的能力。

　　3.3 提高市場競爭力

　　煙草行業在合作社開展服務項目、專業化服務定價時，沒有充分考慮合作社生存發展需要、市場需要和農戶需要，無法調動合作社各方的積極性[7]。合作社應對經營機制進行創新，提高市場競爭力。首先要積極采用新技術新裝備，提高作業效率;其次要以市場為導向，調整生產結構，注重產品質量安全，向綠色產品方向發展，生產出顧客需要的產品;再次向多元方向發展，由注重生產環節合作向土地、人才、資金、技術等多種要素集約利用方向轉變，向一、二、三產業發展;最后提高營銷能力，塑造有影響的品牌，建立自己的營銷網絡?？傊挥刑岣吆献魃绲纳鐣偁幜?，才能減少對煙草行業的依賴，才能確保合作社自我健康持續發展。

　　4 參考文獻

　　[1] 王旭有，楊興龍，王姝，等.延邊州農民專業合作社社會調查研究[J].安徽農業科學，2013，41(20)：8745-8747.

　　[2] 楊宏偉，周永，邱軍，等.五蓮縣煙農專業服務合作社建設實踐及思索[J].安徽農業科學，2016，44(1)：317-320.

　　[3] 蔣長春，李州，王佳，等.煙農專業合作社運行中存在的問題與對策分析[J]安徽農業科學，2013，41(22)：9459-9460.

　　[4] 楊偉平，文志強.煙農專業合作社發展中的主要問題與對策分析[J].新經濟，2015(2)：81-82.

　　[5] 何命軍，周世民.長沙市煙農專業合作社發展中存在的問題[J].湖南農業科學，2012(10)：81-82.

　　[6] 邱正搞.淺談煙農專業合作社建設中存在的問題及策略[J].農業技術與裝備，2016(10)：31-34.

　　[7] 顧恒鋒，韋忠，黃經鵬，等.靖西市煙農專業合作社運作模式[J].安徽農業科學，2016，44(21)：214-216.

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