目前我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)仍然處于初期階段,其中仍然面臨一定的障礙。下面文章通過對(duì)CSA模式進(jìn)行介紹,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),分析探究現(xiàn)階段社區(qū)支持農(nóng)業(yè)存在的發(fā)展障礙,并且提出相應(yīng)的對(duì)策,進(jìn)一步推動(dòng)CSA模式的發(fā)展,從而避免食品安全問題,保障生態(tài)文明建設(shè)。
關(guān)鍵詞:社區(qū)支持農(nóng)業(yè),食品安全,可持續(xù)發(fā)展
一、引言
黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度,綠色發(fā)展、綠色生活的理念逐漸深入;隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,健康的生活方式日益得到重視。然而,當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重,食品安全問題屢見不鮮,特別是蔬菜、肉類易腐蝕食品的安全問題,這不僅威脅到消費(fèi)者的生命健康,也會(huì)帶來食品市場(chǎng)的不穩(wěn)定,尋找解決問題的方法成為當(dāng)務(wù)之急。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(CSA)是一種解決食品安全問題的有效途徑。目前,CSA在我國的發(fā)展處于初級(jí)階段, 社區(qū)和農(nóng)戶建立合作困難重重, 只有了解其障礙所在,尋找應(yīng)對(duì)機(jī)制,建立可持續(xù)發(fā)展的CSA發(fā)展模式,才能給人們提供更加安全的食品,更好的落實(shí)我國生態(tài)文明建設(shè)社的要求。
二、CSA簡(jiǎn)介
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(Communicity Supported Agriculture,CSA)最早出現(xiàn)的原因是環(huán)境污染等公害事件帶來的食品安全問題。20世紀(jì)70年代,日本正處于快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,東京等大城市的家庭主婦為了避免農(nóng)民使用化學(xué)品,獲得新鮮健康的食物和美好的自然環(huán)境,自發(fā)組成小團(tuán)體與農(nóng)戶聯(lián)系起來形成合作協(xié)議,漸次推動(dòng)日本有機(jī)協(xié)會(huì)的成立。隨后轉(zhuǎn)入歐洲,CSA理念在20世紀(jì)90年傳入美國,1985年底,Egremont在馬塞諸塞州形成了美國的第一個(gè) CSA 農(nóng)場(chǎng)。
此后,CSA在美國迅速發(fā)展。我國CSA發(fā)展最早于2008年,石嫣等在北京創(chuàng)建了小毛驢社區(qū)成為國內(nèi)第一個(gè)開展 CSA 模式的實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng),2009 年 4 月小毛驢市民農(nóng)園正式對(duì)外招募 CSA份額成員。隨后不斷發(fā)展,目前可以通過市民認(rèn)領(lǐng)勞動(dòng)份額、認(rèn)養(yǎng)土地,以及招募實(shí)習(xí)生及組織消費(fèi)者參加農(nóng)園活動(dòng)等方式建立起了社會(huì)式參與監(jiān)督機(jī)制。CSA模式的核心是“共享收益,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”,該模式緊緊抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)理念,養(yǎng)殖與種植互補(bǔ),樹林與草地呼應(yīng),禁止使用化學(xué)合成除草劑、農(nóng)藥等有污染的化學(xué)物質(zhì),利用動(dòng)物糞便、有機(jī)肥料進(jìn)行種植,各種元素相互相輔相成,不僅保證了協(xié)同效益的發(fā)揮,還促進(jìn)了良性生態(tài)和生態(tài)循環(huán)的形成,有利于生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。
三、我國發(fā)展CSA的優(yōu)勢(shì)
農(nóng)食品系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),包括生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)。從食品生產(chǎn)到消費(fèi)要經(jīng)過層層產(chǎn)業(yè)鏈條,在加大食品成本的同時(shí),也帶來了食品安全、環(huán)境污染等問題,CSA模式有利于解決以上問題。
首先在生產(chǎn)過程中,傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,缺乏專業(yè)化、規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)戶作為生產(chǎn)者,追求高利潤(rùn)必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,由于沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量,在耕種過程中必然使用大量的化學(xué)物品,這不僅直接削弱了土壤的肥力,留存在農(nóng)產(chǎn)品上面的化學(xué)物質(zhì)還會(huì)有極大地安全問題。CSA則與傳統(tǒng)模式有很大不同,如北京小毛驢市民農(nóng)園,該園區(qū)占地 130 余畝,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一生產(chǎn),按農(nóng)業(yè)耕作規(guī)律改進(jìn)土壤肥力,禁止使用殺蟲劑等化學(xué)物品,通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)土壤和水源檢測(cè)和大眾監(jiān)督,種植條件符合有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)。CSA模式使得生產(chǎn)者內(nèi)部發(fā)生了分化,逐漸從產(chǎn)銷一體的“小農(nóng)”分化為專業(yè)的商品生產(chǎn)者,這不僅提高了有機(jī)種植的產(chǎn)量,保證了食品安全,同時(shí)也避免了環(huán)境污染問題。
流通環(huán)節(jié)是推高成本、造成環(huán)境污染的主要原因。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,更多人口有序向城鎮(zhèn)集聚,生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的物理距離不斷加大,導(dǎo)致食品流通渠道層級(jí)增多,運(yùn)輸費(fèi)用層層加碼,再加上農(nóng)產(chǎn)品保鮮期過短,運(yùn)輸過程中必然損耗,都會(huì)使得流通成本高企。像我國蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,從田間到廚房,幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),從農(nóng)戶到一級(jí)代理商甚至二級(jí)代理商,最后到零售商,這過程中,根據(jù)消費(fèi)者的需求及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)間會(huì)有不同程度的加工包裝(據(jù)統(tǒng)計(jì),蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、加工包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的損失率一般為 25%~30%,為了避免過多損耗,有些農(nóng)產(chǎn)品需要添加防腐劑等化學(xué)物品),以及銷售環(huán)節(jié)的房屋租金、攤位費(fèi)、人員工資等都極大的提高了成本。CSA模式打破了這種傳統(tǒng)的食品流通形式,使得生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)接,消費(fèi)者向農(nóng)戶支付預(yù)定金,成為CSA農(nóng)園的客戶,并且在農(nóng)場(chǎng)整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)給予支持,農(nóng)戶可以有目的、有計(jì)劃的生產(chǎn),可較早回收資金,避免了因自然災(zāi)害等不可抗因素造成風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的損害;對(duì)于消費(fèi)者來說,通過認(rèn)領(lǐng)勞動(dòng)份額、認(rèn)養(yǎng)土地等形式得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品,省去中間流通環(huán)節(jié),降低了食品成本,消費(fèi)者可買到比市價(jià)更便宜,并且安全、新鮮、高品質(zhì)的天然有機(jī)食品。
CSA模式具有農(nóng)戶與消費(fèi)者“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享收益”。消費(fèi)者能夠清楚知道食品從哪里來,甚至參與到生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中,為消費(fèi)者提供便宜、健康、綠色食品的同時(shí),還使得消費(fèi)者能夠親近自然、體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。CSA模式使得消費(fèi)者與農(nóng)戶對(duì)接,減少了中間環(huán)節(jié),形成短渠道的就地生產(chǎn)、就地消費(fèi)的理念,而且消費(fèi)者與農(nóng)戶處于同等地位,可以一起勞作,共同享受成果,增加城鄉(xiāng)的認(rèn)同感和凝聚力,有利于和諧文明社會(huì)的建設(shè)。
四、CSA模式在我國發(fā)展的障礙
我國還處于CSA模式發(fā)展的初級(jí)階段,一些方面還不完善,障礙CSA模式發(fā)展。
(一)市民意識(shí)難以改變,消費(fèi)群體小
資本主義國家工業(yè)化進(jìn)程末期,環(huán)境污染、食品安全問題嚴(yán)重,給公眾健康帶來了巨大影響,導(dǎo)致城市居民對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品持不信任的態(tài)度,希望能得到安全、健康、無農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,此背景下對(duì)生活質(zhì)量要求高的城市居民醞釀了綠色發(fā)展、綠色生活的理念,形成了共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益意識(shí),CSA模式應(yīng)運(yùn)而生。而在我國現(xiàn)階段,公眾不能夠評(píng)估市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人們健康到底有多大危害,而有機(jī)食品的價(jià)格卻是市場(chǎng)普通農(nóng)產(chǎn)品的5倍左右,基于此,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的意識(shí)還沒全面形成,加上近幾年美團(tuán)、餓了嗎等外賣不斷的沖擊市場(chǎng),在家做飯的城市居民沒有集聚增長(zhǎng)。這樣,有機(jī)食品的需求沒有巨大市場(chǎng),CSA模式運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。
(二)CSA模式融資困境
我國土地制度規(guī)定,農(nóng)民土地集體所有。當(dāng)然,政府也推出了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策,但是在現(xiàn)實(shí)中,我國農(nóng)村土地問題依然是敏感問題,土地流轉(zhuǎn)不能得到政府的有效政策導(dǎo)向,這樣CSA模式的發(fā)展需要村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。然而村委會(huì)的公共財(cái)權(quán)不能獨(dú)立,加上政府相關(guān)規(guī)定,市場(chǎng)資金不敢貿(mào)然進(jìn)入,村委會(huì)需要向農(nóng)民籌集資金或者村辦企業(yè)提供。我國CSA模式尚處于發(fā)展階段,基礎(chǔ)設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備需要大量的資金投資,若只是單一的農(nóng)民籌集資金,可能面對(duì)資金不足的困境,即便有資金保證,農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,人才、技術(shù)不夠,缺乏專業(yè)化生產(chǎn),不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。村辦企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有可能解決人才、技術(shù)問題,但是同樣會(huì)面臨成本過高,資金匱乏等問題。這樣融資困境不僅僅投資主體問題,投資對(duì)象問題也構(gòu)成了投資障礙。市場(chǎng)資本一般遵循逐利定律,政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題不完善,再加上農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)投資退出機(jī)制單一等原因,使得市場(chǎng)資金不愿進(jìn)入,CSA融資面臨很大障礙。
(三)CSA模式信任危機(jī)
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式要求農(nóng)戶和市民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同享受收益,在合作過程中需要市民認(rèn)可提前預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用的支付方式,但是在現(xiàn)實(shí)生活中, 市民會(huì)存在顧慮,無法做到完全信任,一方面由于人們傳統(tǒng)觀念不容易扭轉(zhuǎn),另一方面因?yàn)槭忻衽c農(nóng)戶溝通不充分,市場(chǎng)缺乏透明度,居民對(duì)生產(chǎn)過程參與比較少,還有就是社會(huì)整體不信任傳遞到社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的層面上,當(dāng)然農(nóng)戶也存在最求過高利潤(rùn),導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)違背CSA模式的行為。由于信息不對(duì)稱性引發(fā)消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信任問題,其會(huì)帶來CSA模式風(fēng)險(xiǎn),擾亂市場(chǎng)秩序,增加CSA模式運(yùn)營(yíng)成本,進(jìn)而導(dǎo)致愿意嘗試 CSA 的消費(fèi)者并不多,數(shù)量難以達(dá)到一定規(guī)模,阻礙 CSA 發(fā)展。信任問題是 CSA 發(fā)展的關(guān)鍵問題,需要研究相應(yīng)的對(duì)策,建立信任獲取長(zhǎng)期合作機(jī)會(huì)。
五、CSA模式發(fā)展對(duì)策
(一)通過媒體、社交平臺(tái)擴(kuò)大CSA消費(fèi)圈
隨著互聯(lián)網(wǎng)普及,網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)人們生活方式有著舉足輕重的作用。宣傳綠色發(fā)展、綠色生活理念,傳遞共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益意識(shí),引起國民對(duì)食品安全、環(huán)境污染問題的關(guān)注,同時(shí)對(duì)CSA模式生產(chǎn)過程跟中報(bào)道,組織市民參與、觀光CSA活動(dòng),加強(qiáng)更多消費(fèi)者對(duì)CSA重視程度,擴(kuò)大CSA消費(fèi)圈。
通過微信等社交平臺(tái)吸引新顧客。微信等社交軟件朋友圈大都是自己熟悉、生活方式相對(duì)趨同的人群,CSA客戶的宣傳更有說服力。向老客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)品并對(duì)其在朋友圈分享信息兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),吸引并培養(yǎng)新的消費(fèi)者。
(二)吸引金融融機(jī)構(gòu)、民進(jìn)資本投資CSA
解決融資難的問題需要營(yíng)造良好的投資環(huán)境,吸引金融機(jī)構(gòu)及民間資本進(jìn)入社區(qū)支持農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)資本大多流向國企以及大中型私有企業(yè),而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目體量不大,且處于發(fā)展起步階段,很難得到金融機(jī)構(gòu)的資本。民間資本最顯著的特點(diǎn)是靈活性和逐利性,我國CSA現(xiàn)階段需要大量的資金投入固定資產(chǎn),要獲得收益需要很長(zhǎng)的周期,CSA項(xiàng)目得不到民間資本的青睞。因此,從CSA模式發(fā)展的角度看,政府應(yīng)該制定相應(yīng)政策,建立完善的金融體系與CSA模式相配套,吸引金融機(jī)構(gòu)及民間資本進(jìn)入CSA項(xiàng)目,推動(dòng)其發(fā)展。
(三)加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)CSA信任,引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、完善有機(jī)認(rèn)證
消費(fèi)者信任危機(jī)主要由于信息不對(duì)稱引起的不確定,保險(xiǎn)公司是解決不確定性的代表。保險(xiǎn)公司通過對(duì)眾多不確定性集中,使其風(fēng)險(xiǎn)相互抵消,從而將消費(fèi)者較大的不確定性轉(zhuǎn)化為較小的不確定性,提高消費(fèi)者對(duì)CSA的信任。完善的有機(jī)認(rèn)證同樣必不可少,制定統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,降低消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間信息不對(duì)稱,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)CSA信任,推動(dòng)CSA模式進(jìn)一步發(fā)展。
六、結(jié)語
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(CSA)有利于較少食品安全、環(huán)境污染等問題。李克強(qiáng)總理2017年政府報(bào)告把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給作為目標(biāo)。可見,CSA模式符從國家戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),前景廣闊。深入分析CSA現(xiàn)階段發(fā)展障礙,制定相應(yīng)政策,對(duì)CSA模式發(fā)展具有重要的意義。本文通過對(duì)CSA模式發(fā)展障礙初步分析,提出相應(yīng)對(duì)策。但如在對(duì)策中配套的金融政策、有機(jī)認(rèn)證制度仍需深入研究。
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