一、陜西區(qū)域劃分狀況

“區(qū)域”作為一個(gè)普遍而又涵義廣泛的概念,社會(huì)學(xué)認(rèn)為,區(qū)域是特定空間、人口和社會(huì)互動(dòng)的集合。區(qū)域發(fā)展是追求區(qū)域要素合理化、區(qū)域結(jié)構(gòu)有序化的過(guò)程,是由點(diǎn)到線再到面的發(fā)展過(guò)程,是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)。我國(guó)著名學(xué)者費(fèi)孝通曾運(yùn)用社會(huì)學(xué)和人類學(xué)的研究方法,對(duì)區(qū)域發(fā)展提出了眾多理論和實(shí)踐指導(dǎo),包括“蘇南模式”,“溫州模式”,“珠江模式”等,并提出區(qū)域之間協(xié)同合作,建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的主張。陜西從地理空間上明顯分為陜北、關(guān)中、陜南三大地理區(qū)域。陜北北部為黃土高原,中部為關(guān)中平原,南部為秦巴山地,這三個(gè)區(qū)域在長(zhǎng)久以來(lái)在區(qū)位、自然條件、資源分布、交通、社會(huì)歷史政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和水平等因素的影響下逐步形成了關(guān)中、陜北、陜南三個(gè)開(kāi)發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平具有明顯差異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域,處于不同的發(fā)展階段。

二、三大區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀比較

關(guān)中地區(qū)處于“八百里秦川”,地勢(shì)平坦、土壤肥沃、氣候溫和,交通發(fā)達(dá),是我國(guó)開(kāi)發(fā)最早的經(jīng)濟(jì)、文化、政治區(qū)域中心之一。但地區(qū)水資源卻十分緊缺,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。陜北區(qū)域最大的資源優(yōu)勢(shì)是煤、石油和天然氣,全區(qū)的煤炭保有儲(chǔ)量占全省80%以上,但生態(tài)條件較差,水土流失嚴(yán)重。陜南地區(qū)有豐富的漢江及其支流的沖積土、水稻土,水資源十分豐富,全省的動(dòng)物資源也分布在陜南,其中大熊貓、金絲猴、羚羊、虎、等都是國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物。陜西省的三大區(qū)域中,關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高且發(fā)展速度快,成為西北地區(qū)最為密集和發(fā)達(dá)的城市群體之一,對(duì)區(qū)域有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用;陜南、陜北兩大區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小,基本是對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè),處于工業(yè)化的起步階段,中心城市的積聚和輻射功能比較弱,城市規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,對(duì)區(qū)域帶動(dòng)能力不強(qiáng)。而在陜南和陜北之間,近幾年來(lái)隨著陜北工業(yè)水平的快速上升,陜南工業(yè)化水平開(kāi)始不斷落后于陜北地區(qū)。

三、區(qū)域發(fā)展路徑與前景分析

1、根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展條件,實(shí)施“大力發(fā)展關(guān)中,加快開(kāi)發(fā)陜南陜北”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工格局。關(guān)中地區(qū)以西安為中心,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南等城市為中心,把關(guān)中建設(shè)成現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。陜北以能源化工業(yè)和畜牧業(yè)為主,集中開(kāi)發(fā)煤、電、氣能源產(chǎn)業(yè),同時(shí)積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。陜南應(yīng)以原材料和特產(chǎn)為主,同時(shí)積極建設(shè)多種特產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、陜西歷史、現(xiàn)實(shí)文化資源豐富而完整,是其“軟實(shí)力”之一。現(xiàn)代旅游業(yè)是熱門(mén)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè),不僅能夠?yàn)槁糜螀^(qū)域帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也能夠產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。陜西省關(guān)中地區(qū)有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)和歷史文化遺產(chǎn);陜北是紅色革命老區(qū),隨著近年來(lái)紅色旅游產(chǎn)業(yè)不斷升溫,這里也成為旅游的一大熱點(diǎn)地區(qū);而陜南則有美麗的地理風(fēng)貌和自然風(fēng)光,還有眾多特殊動(dòng)植物,在這里可以為自然風(fēng)光愛(ài)好者提供足夠的樂(lè)趣。依托三大區(qū)域獨(dú)有的文化資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化特色意識(shí),依托資源優(yōu)勢(shì),著力打造會(huì)展、旅游等旅游產(chǎn)業(yè)鏈,形成特色旅游產(chǎn)業(yè),并加強(qiáng)區(qū)域之間的旅游業(yè)合作,可以更好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、積極加強(qiáng)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè),建立和完善科學(xué)研究、創(chuàng)新體系,培養(yǎng)特色專業(yè)人才,以更強(qiáng)大的知識(shí)、科技,更專業(yè)的人才作為發(fā)展的動(dòng)力。陜西省擁有的高校數(shù)量和高校科研能力在全國(guó)都處于前列,應(yīng)該以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的科學(xué)研究體系,建立多層次的人才培訓(xùn)基地,建設(shè)先進(jìn)強(qiáng)大、技術(shù)合作、資源共享的的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新基地,為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大技術(shù)成果和高技術(shù)人才儲(chǔ)備與支持,不斷提供創(chuàng)新成果,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供知識(shí)、技術(shù)支持。

4、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作,進(jìn)行互動(dòng)發(fā)展,充分發(fā)揮區(qū)域增長(zhǎng)極作用,實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。陜西關(guān)中、陜南、陜北各自擁有不同的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要通過(guò)提高省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改變區(qū)域之間交通不便的狀況,加強(qiáng)各地區(qū)之間、區(qū)域內(nèi)部之間各個(gè)層面的相互合作,并在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)展同周邊省市的多種互惠合作關(guān)系。

5、進(jìn)行生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)有序的發(fā)展目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工業(yè)種類、部門(mén)的不斷增多,社會(huì)建設(shè)的不斷延伸,陜西省的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。對(duì)于三大區(qū)域的生態(tài)問(wèn)題必須引起政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)方面的重視,在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和合作產(chǎn)業(yè)的同時(shí),必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,提高資源的有效利用率,從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域及其整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

如果把陜西的區(qū)域結(jié)構(gòu)看成一架飛機(jī),關(guān)中地區(qū)就是飛機(jī)的主體,陜南陜北分別是飛機(jī)的兩翼,其中關(guān)中地區(qū)作為主體是陜西乃至全國(guó)開(kāi)發(fā)最早的地區(qū)之一,是全省重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好,整體實(shí)力較強(qiáng);但陜北陜南作為兩翼相對(duì)主體而言太小太輕,導(dǎo)致陜西整體水平較低,競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不足。要實(shí)現(xiàn)陜西整體的均衡快速發(fā)展,必須充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交通、文化、教育及歷史資源優(yōu)勢(shì);充分發(fā)揮陜南陜北的自然資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)交通干線如公路、鐵路、航空等方面的建設(shè),進(jìn)行三大區(qū)域之間的資源交流共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),并給予資金、政策支持以更快的速度加快兩翼建設(shè),從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速增長(zhǎng)、良性運(yùn)行。