“十一五”以來，河北省平泉縣高度重視現代林業產業發展，堅持“優生態、調結構、促增收、保穩定”的發展主基調，采取了一系列行之有效的政策措施，有力地促進了山杏產業發展，初步走出了一條經濟發展和生態保護雙贏之路。

一、產業發展現狀

山杏基地面積達67萬畝，北五十家子杏仁交易市場形成了“買‘三北’、賣‘全國’、深購遠銷”的我國北方最大的杏仁集散地之一，市場杏核年吞吐量達3萬噸，市場從業人員達3000多人；發展果汁加工、食用菌、活性炭、杏仁飲品等各類林業加工企業67家，其中省級重點龍頭企業（專業合作組織）13家。活性炭文化創意產品市場不斷拓展，培育成為平泉立縣產業的四大名片之一。

二、存在的問題

雖然山杏產業得到較快發展，但是，全縣山杏產業結構還不合理，基地規模不大，產業化程度較低，促進農民增收的作用還未充分發揮，同時抵御極端氣候等自然災害，防災技術手段落后，在一定程度上制約了山杏產業發展。經營管理粗放，產業發展鏈條短，品牌打造不足，產品附加值低，規模化、集約化程度低，產業帶動能力不足等問題遠沒有達到現代林業產業發展的目標要求。

三、推進產業發展的措施及建議

1.加強組織領導，堅持高位推動。將山杏產業建設作為增加農民收入的一項重要產業來抓，將林業產業發展規劃納入全縣產業結構調整和總體規劃中統籌考慮，縣、鄉成立產業建設領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確各成員部門在產業建設中的職責，強化領導，通力協作，緊密配合，為全縣山杏產業發展提供強有力的組織保證。

2.強化考核獎懲，夯實工作責任。把產業建設納入年度綜合目標和單項目標考核范圍，實行領導任期目標責任制，縣委、縣政府與責任單位簽訂責任書，落實任務，明確責任，并根據產業發展年度目標要求，修訂完善產業建設考核獎懲辦法，并嚴格年度考核和工作協調，與主要領導干部任用、獎懲掛鉤，使之具有較強的科學性和針對性。

3.加大政策扶持，拓寬投資渠道。建立政府引導、市場運作的多種籌集資金渠道，堅持政府投入、項目投資、社會投資、企業投資、農戶投資等多渠道籌資辦法，制定優惠政策，整合支農資金，立足產業結構調整，充分調動各方面積極性，加快山杏產業發展步伐。同時，在水、電、路、市場建設方面為產業發展提供必要的保障。

4.深化林業改革，增強發展活力。以集體林權制度改革為契機，按照“穩定一批、完善一批、調整一批”的辦法，建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范順暢、監管服務有效”的現代林業產權制度。同時，深入推進集體林權制度改革，建立健全林權交易中心、林木資產評估等中介機構，為林權合理流轉搭建服務和交易平臺，促進山杏林地、資金等生產要素向高效經營者流轉，調動社會各界參與原料林基地建設的積極性。

5.強化科技支撐，完善服務體系。牢固樹立科技是第一生產力的思想，與北京林業大學、北京農學院、河北農業大學等大專院校和科研單位建立長期穩定的技術合作關系，充分依靠科學技術，加大科技推廣示范支持，大力推廣實用技術，提高科技對山杏產業發展的貢獻率。積極籌建成立中國河北（平泉）山杏產業分會，加強全國性山杏產業發展研討會、區域合作交流會的組織、協調。建設山杏提質增效示范基地，完善山杏更新平茬、幼樹定株、豐產結果系列示范基地。建立健全產業社會化服務體系，完善縣、鄉兩級林業技術服務機構，積極培養、引進專業技術人才，穩定基層推廣隊伍，加大學習交流和技術培訓力度，積極學習借鑒先進的管理經驗，為山杏產業的高效優質發展提供科技支撐。