國有企業是國民經濟的支柱，是黨執政的經濟基礎，而黨章規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在國有企業加強基層黨組織建設，把國有企業的政治優勢轉化為企業核心競爭力具有著重要的戰略和現實意義。因此，加強國有企業基層黨組織建設，不僅是更好地發揮國有企業黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業正確貫徹執行，推進企業改革，辦好國有企業的需要，而且是建設社會主義政治文明、構建和諧社會的重大課題，是深化國有企業改革、按照科學發展觀加快國有企業發展的必然要求。

一、加強國有企業基層黨組織建設存在的難點

（1）融入性。生產經營是企業的中心任務。加強國有企業基層黨組織建設的最終目的就是要充分發揮企業黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織的實踐中，努力把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。這是國有企業基層黨組織建設的一大特性。很多時候，在一些國有企業還普遍存在就黨建抓黨建，就思想工作抓思想工作的情況。單獨就黨建談黨建、單獨就活動講活動，不可避免就會出現黨政、行政“兩張皮”的現象。因此，如何把黨政工作和行政工作聯系在一起，圍繞企業的具體生產經營建設任務來抓黨建和思想政治工作，如何將黨建工作與企業中心任務有機融合，圍繞中心服務大局，發揮黨建促生產的作用，真正把國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，長期以來都是加強國有企業基層黨組織建設的一個難點問題。

（2）實效性。習近平同志指出：“關鍵在于落實”。抓落實，落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。當前，在很多國有企業中，特別是在很多黨員干部職工中，甚至一些黨務干部中提起“黨建工作”，大家都普遍認為是“虛”的工作。存在這種思想的根源在于，很多企業開展黨建工作還是停留在“層層表態、層層開會、層層造聲勢”的狀態上，還沒有真正突出黨建工作的“實效性”，沒有真正在“層層抓落實、層層抓解決問題”上下功夫，還是習慣于走過場和形式主義。因此，如何解決“實效性”，也是加強國有企業基層黨組織建設的難點問題。

（3）創新性。黨的十七大指出“：創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。在繼承黨的優良傳統的基礎上，發揚改革精神，創新國有企業黨建工作，把黨中央部署的工作積極推進、不斷創新，讓企業黨建工作不斷有新突破、出新亮點、樹新品牌，這是國有企業黨建工作的重點，但同時也是難點。與時俱進、持續不斷的創新，需要在領悟貫徹上級精神的基礎上，能夠出想法、出思路、出效果，需要能夠有高度、有深度、有力度的貫徹落實到生產實際的同時，打造出具有企業特色的品牌，這無疑不是很多國有企業長期以來在黨建工作中持續探索研究的課題。

二、解決的方法及對策

（1）系統運作是根本。高效運作離不開系統的管理體系作為支撐。要使黨建工作真正實現“圍繞中心、服務大局、發揮優勢、講求實效”，絕對不能“零敲碎打”，搞“一陣風”短期效應，就必須立足長遠，高瞻遠矚，系統謀劃、科學管理和穩步推進，使黨建工作的“虛活動”變成“實載體”、“軟實力”變成企業發展的“硬支撐”，讓黨建工作能夠真正成為企業生產經營的強力引擎，起到有力的政治保證、組織保證和思想保證的作用。

（2）科學考核是關鍵。科學、嚴格、到位的考核是確保黨建工作“一對一”、“實打實”開展，取得實效的關鍵因素。要確保考核的科學嚴格到位，不僅要建立科學的考評標準外，還必須大力推進差別化和常態化的考核，讓干多的干少的不一樣、干好的干差的不一樣，真正形成干得好的月月獲掌聲得獎勵、干得不好的月月挨批評受處罰的激勵效應，確保企業黨建工作能夠持續推進，取得實效。

（3）營造氛圍是動力。榜樣的力量是無窮的。正如胡錦濤總書記提出的“在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣”的要求，要想使企業黨建工作持久和創新，營造大環境和輿論氛圍是必不可少的。要通過提煉企業文化精神，宣貫企業價值文化理念，并且將這種價值文化理念貫穿黨建工作的全過程，對積極弘揚這種價值文化的人“政治上表揚、經濟上獎勵、組織上信任”，為企業黨建工作創新提供不竭的原動力。

三、實踐探索

基于以上認識，茂名石化公司結合創先爭優活動和企業特點，構建了目標指標、措施保證、評價激勵管理體系，有效促進了國有企業基層黨組織建設的加強。

（1）建立目標指標體系。堅持將拉高標桿，層層建標、定標、亮標，作為構建體系的首要工作來抓。一是采用對標法建標。通過對照中央要求和同行先進，提出了領導班子“四好”、黨員“四優”、維穩工作“三個為零”、服務職工“三個不讓”、“安全環保無事故”、“經濟效益最大化”、黨組織“三化”管理等15個方面的目標指標。二是采用臺階法定標。采取建立“確保、力爭、奮斗”三級臺階法，對目標進行具體標度，讓基層沿著“確保、力爭、奮斗”三臺階拾級登高創先爭優。三是采用承諾法亮標。認真督導基層黨委、黨支部、黨員層層制定目標指標細化表和公開承諾活動，形成創先爭優“千斤重擔眾人挑、個個肩上有指標”的良好局面。

（2）建立措施保證體系。按照科學切入、比學趕超、事爭第一、打造品牌的思路，搭建實踐平臺。一是開展先鋒機（崗）活動。以“三無一創”（無安全環保事故、無非計劃停工、無違章操作、創一流工作業績）為標準，在重要裝置和核心機組、關鍵崗位、要害部位建立了118臺黨員先鋒機、73個黨員先鋒崗、62個黨員責任區，讓先鋒機（崗）在企業生產經營中發揮出“示范點”和“保障線”的重要作用。二是開展爭當能手活動。按照“定規劃、選苗子、搭梯子、評尖子”的思路，開展黨員輪訓、“雙向培養”、“五小”創新和爭當黨員業務技術能手活動，有目標、有平臺、有考核、有激勵地促進黨員業務技能水平的提升。三是開展共建和諧活動。構建了“從長治久安上謀、從思想觀念上抓、從關注民生上固、從政策源頭上保、從外部環境上促”的“五位一體”促和諧保穩定長效機制，建立了“千元不出車間，萬元不出二級廠，五萬元不出公司”的三級幫扶體系，廣泛開展“為民服務創先爭優”志愿服務、“愛心超市”、“愛心助學”、每月主題探訪、困難職工子女就業幫扶、職工滿意飯堂競賽等活動，進一步鞏固了企業“心齊、風正、氣順、勁足”的局面。