當前在西方政治領(lǐng)域的國家—政黨—社會的關(guān)系研究中，人們對公民社會與國家的關(guān)系及政黨與政府的關(guān)系研究比較深入,但是對政黨與公民社會的關(guān)系研究卻比較少。因此，探討當代西方政黨與公民社會的關(guān)系應(yīng)該是一個值得深入研究的課題。本文試著對當代西方政黨與公民社會的關(guān)系進行分析并對當代西方政黨的發(fā)展趨勢進行了探討。

一、西方政黨與公民社會的歷史關(guān)系

馬克思主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。作為上層建筑的重要部分的政黨是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。西方的近現(xiàn)代歷史表明,市場經(jīng)濟的發(fā)展催生出公民社會,公民社會的興起導致代議制民主的產(chǎn)生,而政黨則是代議制民主發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此，政黨是公民社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。從歷史上看，市場經(jīng)濟和公民社會的發(fā)展導致了公民利益的多元化，并產(chǎn)生了利益表達的訴求。正是公民有了利益表達的訴求，才有了公民對政黨這種利益表達工具的訴求。公民社會區(qū)別于傳統(tǒng)社會的一系列重要特點，決定和影響著政黨政治的建構(gòu)和基本運作方式，并促使政黨根據(jù)實踐的發(fā)展對自身的觀念、結(jié)構(gòu)、體制及活動方式等作出調(diào)整。這些特點包括：

（一）公民社會要求利益多元化。公民社會的發(fā)展是在各階級、階層、集體、群體的博弈中實現(xiàn)的。而國家和政府通過協(xié)調(diào)、調(diào)和各方利益，保持公民社會的健康運行。與此相適應(yīng)，政黨也必須注重如何更好地、更準確地表達和綜合公民多元化的利益、愿望和要求，協(xié)調(diào)和整合這些利益、愿望和要求，以促進公民社會的發(fā)展。

（二）公民社會要求限制政府權(quán)力。國家和社會的分離，促進了公民社會的發(fā)展。而公民社會發(fā)展的一個重要結(jié)果，就是多元化的利益訴求外化成為社會組織的多元化。多元化社會組織的發(fā)育和壯大，不僅對政府權(quán)力形成強有力的制約，而且提高了社會組織自身的管理和參與能力，一些權(quán)力從國家權(quán)力中分離出來，變成了公民社會自主自治的一部分。公民社會不再只是公共權(quán)力服務(wù)的對象，而是越來越成為行使公共權(quán)力的主體之一。

（三）公民社會必然要求法治。公民在社會中的地位和活動，進行利益的協(xié)調(diào)、博弈，特別是對權(quán)力的約束，都必須按照公民認可的規(guī)則來進行，才能保證社會不至于因為沖突而難以維持。因此，作為這種規(guī)則的體現(xiàn)的法律，就成為維持社會穩(wěn)定的最為有效的工具。法律能夠解決不同利益之間的沖突，對各種不同利益進行調(diào)和，因而獲得了至高無上的地位，社會所有個體和組織的活動，包括政黨的活動，都要遵守法律的規(guī)范。

（四）公民社會要求寬容。利益多元化產(chǎn)生的各種矛盾和沖突，不可能通過以滿足一種或幾種利益而壓制其他利益的方式來解決。壓制和強制只能導致暴力和革命。因此，公民社會要求公民在主張自身自由自主權(quán)利的同時，也承認別人有同樣的權(quán)利。國家對公民權(quán)利的保護，也是對公民社會多元性的保護。因此，公民社會需要人們對他人利益、行為、觀點持寬容態(tài)度。這種寬容顯然會反映在不同群體、不同政黨、不同觀點的關(guān)系中。此外，公民社會發(fā)育程度的高低，也制約著政黨活動的水平和范圍。發(fā)達的公民社會為政黨政治提供了廣闊的空間。相反，在一個公民社會不發(fā)達的國家，政黨政治往往存在著變形的危險。通觀西方國家的歷史，可以發(fā)現(xiàn)政黨自然產(chǎn)生的邏輯順序：先有逐步發(fā)展起來的市場經(jīng)濟，催生出強烈的公民意識和政治參與的要求，進而形成公民社會；有了公民社會，才出現(xiàn)了政黨。

二、當代西方政黨與公民社會的關(guān)系

當代西方國家，最能代表公民社會發(fā)展的主要有兩個領(lǐng)域，即利益集團和民間組織。因此，當代西方政黨與公民社會的關(guān)系主要可以通過政黨與這兩方面的關(guān)系來進行具體闡述。

（一）公民社會與利益集團。①利益集團的出現(xiàn)和存在，反映了當代西方社會分化多元性和復雜性的特點，同時也反映了社會組織化程度提高的現(xiàn)實。利益集團的出現(xiàn)使政黨與公民社會抽象關(guān)系變得具體、清晰。政黨和利益集團的關(guān)系是當代政黨政治實際運行中最為重要的關(guān)系之一。利益集團的出現(xiàn)，是社會分層復雜化、多元化的表現(xiàn)，其目的在于最大限度地維護和發(fā)展自己的利益，保護自己的利益免遭他人尤其是國家的侵害。因此，隨著人們的政治意識增強，政治、經(jīng)濟地位的提高，利益集團便活躍起來。大量利益團體的存在，是公民社會發(fā)達的一個重要特征。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，當代西方國家的利益集團獲得了空前的發(fā)展，并日益成為西方社會的重要力量。因此，政黨與利益集團的關(guān)系是當代西方政黨無法回避的重大課題。如何面對利益集團的發(fā)展，怎樣處理和利益集團的關(guān)系是現(xiàn)代政黨的一門基本功。具體說來，可以從以下三個方面來認識和把握政黨與利益集團的關(guān)系。

首先，利益集團的存在和發(fā)展，是公民社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是不以任何個人和政黨的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。隨著公民社會的發(fā)展，人們維護自身利益意識的不斷增強，人們對利益表達渠道的需求也迅速增長。在這種情況下僅僅只有政黨作為公民有組織的利益表達渠道顯然是無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的利益表達訴求的。因此，人們根據(jù)自身的利益訴求而自發(fā)地形成各種利益集團用以表達其利益訴求。利益集團因而成為民眾進行利益表達訴求的直接載體。利益集團的發(fā)展極大地拓展了社會表達的渠道，使社會溝通具有了經(jīng)常性、多樣性和互動性，極大提高了社會健康運轉(zhuǎn)的可能性，有效地降低因表達渠道不暢導致的社會不穩(wěn)定的風險。

其次，政黨要加強與利益集團的良性互動，從而推動社會整合和民主政治的發(fā)展。盡管政黨的一部分功能為利益集團所代替，但并不意味著利益團體可以取代政黨。政黨根本無須擔心利益集團的發(fā)展會取代政黨。政黨是政治組織，其目標是直接和國家權(quán)力相聯(lián)系的。作為聯(lián)系社會和國家的樞紐，政黨必須盡可能廣泛地反映公眾的要求，體現(xiàn)公民對公共權(quán)力的訴求，以夯實自身的社會基礎(chǔ)。另一方面，利益集團的發(fā)展可以有效地促進政黨的社會整合功能。眾多的利益集團的發(fā)展，客觀上能極大地豐富社會協(xié)調(diào)的內(nèi)容。正如美國學者赫茨克所說“：華盛頓的環(huán)境不外是一個公共場所，在這里基于不同的宗教、不同的種族、不同的神學、不同的意識形態(tài)的各種團體密切接觸。在這里領(lǐng)袖們出謀劃策、各個團體互相結(jié)盟、議題先后提出、同路人不斷加入、黨派相互協(xié)調(diào)、基層群眾得到動員。”[1]