目前我國成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2001年的279.1億美元增長到2010年的1219.6億美元，增長了3.4倍，年均增幅17.8%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。從農(nóng)產(chǎn)品進出口商品結(jié)構(gòu)來看，進口總額的一半以上都是土地密集型的糧油產(chǎn)品，排在前幾位的產(chǎn)品有：大豆、豆油、棕櫚油、棉花、小麥、羊毛等。出口產(chǎn)品構(gòu)成中，水產(chǎn)品位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位，2011年1至10月，我國水產(chǎn)品出口量316.1萬噸，出口額140.08億美元，同比分別增長22.75%和31.45%?？傮w來看，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2004年開始出現(xiàn)了進口增長快于出口增長、持續(xù)六年逆差并日益明顯擴大的趨勢，逆差額由2004年的47.7億美元擴大到2010年的231.4億美元。勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在出口中保持著增長優(yōu)勢，在出口中比重呈穩(wěn)定上升趨勢，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進口增長快于出口增長，在進口中比重整體上呈上升趨勢。

氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，無論是由于國內(nèi)供求缺口擴大還是各國農(nóng)業(yè)普遍減產(chǎn)導(dǎo)致市場價格提高，從表1可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品進口額大幅擴大。農(nóng)產(chǎn)品的進口有明顯增加，但出口增幅不大。人口增長、城市化水平提高，加之氣候變暖將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響，農(nóng)產(chǎn)品進口勢必快速上升，未來農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品的進出口差額還將拉大。與此同時，由于我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境效率低下，出口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強度大，而我國進口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強度小，形成“產(chǎn)品輸出國外、污染留在國內(nèi)”的尷尬局面。中科院《2011年可持續(xù)發(fā)展報告———綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》對“環(huán)境逆差”有了定量的結(jié)論，即外貿(mào)對污染物和溫室氣體的排放作用很大。如凈出口隱含CO2排放量占CO2排放總量比重在2002年為18.86%，這一比例到2005年增長到31.91%，到2007年增長到30.82%。同時，凈出口產(chǎn)品隱含SO2排放約占全國排放總量的25%以上，凈出口產(chǎn)品COD排放占全國排放總量的20%以上。我國進出口貿(mào)易中存在資源環(huán)境的“逆差”。應(yīng)對氣候變化，綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差影響很大，同樣也成為我國在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域環(huán)境貿(mào)易逆差的重要原因。

自2001年底加入世界貿(mào)易組織以來，中國的出口產(chǎn)品因環(huán)保水平的不足而在綠色貿(mào)易壁壘面前遇到了前所未有的困難，綠色壁壘成為繼反傾銷之后，中國出口貿(mào)易發(fā)展的巨大障礙。我國資源環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雙逆差問題已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域研究者關(guān)注的焦點問題。

一、資源環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雙逆差加劇的原因

以往對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的度量主要以價值量來衡量，而很少從資源環(huán)境的視角度量，忽略了資源消耗與環(huán)境污染成本的計量。如果對外貿(mào)易使本地的資源環(huán)境狀況有所改善、產(chǎn)生正面影響，存在資源環(huán)境順差；如果對外貿(mào)易對本地的資源環(huán)境狀況有所惡化、產(chǎn)生負(fù)面影響，則存在資源環(huán)境逆差。已有的研究對“環(huán)境逆差”有了定量的結(jié)論，外貿(mào)對污染物和溫室氣體的排放作用很大。同時，造成我國資源環(huán)境逆差的主要原因已被指出：一是進出口結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展走的是一條以量取勝、以資源和環(huán)境為代價的道路，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。由于我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境效率低下，出口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強度大，而我國進口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強度小，所以盡管我國對外貿(mào)易在價值量上是順差，但資源環(huán)境卻在產(chǎn)生“逆差”。二是出口產(chǎn)品的環(huán)境效率低下。我國出口產(chǎn)品的平均資源消耗與環(huán)境污染強度大，而我國進口產(chǎn)品的平均資源消耗與環(huán)境污染小。目前，在我國出口的絕大多數(shù)產(chǎn)品中單位出口產(chǎn)品的污染強度均比發(fā)達(dá)國家高。三是出口總量增速快。我國出口總量大約以每年20—30%的速度快速增長，大大拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中資源環(huán)境逆差的產(chǎn)生

近年來，由于國內(nèi)糧食產(chǎn)量波動、糧食庫存量下降和糧食需求的上升導(dǎo)致國內(nèi)糧食市場價格大幅上漲，國家在采取調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和保證耕地面積的政策基礎(chǔ)上，對糧食進出口采取限制出口和大量進口的雙管措施。同時，國內(nèi)供需狀況變化導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品進口需求激增和我國農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻過低，加劇了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。而對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的資源環(huán)境逆差問題，大多數(shù)研究指出面源污染是造成資源環(huán)境逆差的主要原因。農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的大宗農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥施用的面源污染嚴(yán)重，其中造成的水體富營養(yǎng)化而引致的污染形勢嚴(yán)峻。目前我國化肥使用量達(dá)4124萬噸，平均施用量高達(dá)400公斤／公頃以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家225公斤／公頃的安全上限，而且我國化肥的利用率大約只有30—40%，其余的則以各種形態(tài)進入到環(huán)境中。玉米和大米的貿(mào)易量為順差，而從化肥、農(nóng)藥施用的面源污染造成的資源環(huán)境逆差看，實際上玉米、大米以及蔬菜貿(mào)易造成的資源環(huán)境為逆差。因此，我國長期保障糧食安全的農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易戰(zhàn)略承受了沉重的生態(tài)環(huán)境成本，引致了農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的資源環(huán)境逆差，不僅阻礙了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，也直接對農(nóng)村環(huán)境管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從這一視角出發(fā)，未來應(yīng)進口資源環(huán)境密集型產(chǎn)品（糧食、畜產(chǎn)品、海水養(yǎng)殖產(chǎn)品等），出口勞動密集型產(chǎn)品（蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品），實施糧食安全與生態(tài)環(huán)境安全相互協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策。環(huán)境保護主管部門應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易政策調(diào)整機會，采取農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境保護綜合管理措施解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘的提高

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代工業(yè)性農(nóng)業(yè)資源的不合理利用，以及畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等廢棄物的不合理處置對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)所造成的污染。全國耕地的17.5%受到了農(nóng)村工業(yè)污染而被破壞。這些污染破壞的耕地意味著一億多農(nóng)民生計受到威脅。土壤污染不僅影響了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害了國民的身心健康。另一方面，為了出口創(chuàng)匯，將傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有利于創(chuàng)匯的經(jīng)濟作物，如煙草、蔬菜、水果以及園藝產(chǎn)品，從而改變了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。金融危機后，國外綠色壁壘的波及、仿效和擴散效應(yīng)越來越明顯，不斷對我國農(nóng)產(chǎn)品出口提出新挑戰(zhàn)。日本進一步修訂《肯定列表制度》，并在2010年度進口食品監(jiān)控計劃中，增加1600個監(jiān)控檢查樣品；農(nóng)藥殘留檢測涉及的農(nóng)產(chǎn)品由130種增至135種，被檢測允許存在的殘留農(nóng)藥由724種縮小到229種，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)由9000個增至2.8萬個，這意味著進入日本市場的農(nóng)產(chǎn)品幾乎不允許存在任何農(nóng)藥殘留。韓國自2010年6月1日起，對進口水產(chǎn)品實施6種藥物殘留檢測。歐盟通過《歐盟新型食品修正案》及多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并自2010年1月1日起實施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》?！睹绹称匪幤饭芾砭质称钒踩F(xiàn)代化法案》、《美國2009年食品安全加強法案》也已陸續(xù)實施。此外，碳關(guān)稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動物福利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等正逐漸成為新的貿(mào)易保護形式，出口門檻的提高，已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。逐步惡化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，更加劇我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差狀況的形成，使我國蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的空間越來越窄。