一、動漫產業知識產權整體化保護:緣由與框架

(一)動漫產業知識產權保護的重要意義

動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫角色有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。一個完整的動漫產業鏈主要包括三大環節:第一階段為漫畫作品原創并通過圖書、雜志、報刊等載體表達;第二階段為動畫制作并以電影、電視、音像制品、舞臺劇、網絡動漫等形式開發和傳播;第三階段為動漫衍生產品開發和后續滾動再開發。①隨著現代動漫與數字技術的融合，動漫產業已發展成為集網絡運用、手機游戲、多媒體產品、動畫卡通、體能智能訓練課件等為一體的龐大產業鏈。動漫產業已被國際社會公認為21世紀知識經濟的核心產業，是最有希望的朝陽產業。以藝術原創為生存基礎的動漫產業鏈，視知識產權為生命線。一定意義上說，知識產權價值的實現是動漫制作、發行、營銷的終極目的。在動漫產業鏈的每個環節都存在著不同形式的創造性勞動，均具有知識產權化的法律需求。只有給予動漫成果以產權的保護，才能為權利人提供創新的最有效的激勵，才能促進動漫產業的公平競爭和有序發展。因此，知識產權保護是決定整個動漫產業存續與發展的重要因素。我國動漫產業要取得長足發展，迫切需要法律制度發揮保駕護航的作用，切實維護動漫產業中的各種知識產權利益。

(二)動漫產業知識產權整體化保護的制度框架:法制、體制和機制的檢討

經過20多年的努力，我國知識產權法律制度的建設取得了顯著進展。立法方面，符合國際規則、適應我國國情的知識產權法律體系已初具模型。法律實施方面，根據我國國情確立司法保護與行政執法保護相結合的雙軌制知識產權保護模式已經開始發揮作用。然而，面對動漫產業這樣一個知識產權聚集的新興行業，現有的知識產權法制、體制和機制仍捉襟見肘。

1．法制的分散化

自20世紀80年代以來，我國制定了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》等一系列法律法規。現有法律制度雖然基本上可以涵蓋動漫產業涉及的主要知識產權領域，但因各制度之間相對獨立，無法進行整體保護，對動漫產業領域內日益猖獗侵犯知識產權的行為的抑制顯得力不從心。按照知識產權法的現有規定，知識產權的類型與內容具有法定性，動漫產業中的智力成果只有具備“作品”、“商標”和“專利”的實質條件才能分別受到著作權法、商標法與專利法等知識產權法律制度的保護。隨著動漫產業的快速發展，許多創造性的成果很難歸入傳統知識產權法的保護范圍。例如，動漫形象包含的一些個性化因素因達不到著作權法的“可版權性”與商標法的“可區別性”要求而無法得到保護。①著作權、商標權與專利權的獲取并不能給產權人提供全方位的、無縫隙的法律保護，以傳統知識產權法為依據的保護并不能實現廉價、有效的知識產權保護。要為動漫產業提供全面知識產權保護的依據，我國亟需加快法制建設步伐，健全相關的法制。

2．法律實施體制的割裂化

我國法的實施體制往往強調專業化分工，由不同的職能部門在法律的授權范圍內各司其職。依照我國現行的行政管理體制，著作權、專利權、商標權分別由國家版權局、知識產權局、工商行政管理局等多個機構分頭管理。管理機構的分散，政出多門、功能的條塊分割造成行政管理缺乏統一性，難以形成合力;各執法機構職權劃分不清，往往有利或好管的爭著管，形成“執法密集地帶”，導致交叉執法、重復處罰，嚴重違背了行政法“一事不再罰”的基本原則;無利或難管的則互相推諉、各自為政，形成“執法空白地帶”，致使相對人有機可乘，從而嚴重削弱了行政執法的強度。目前的知識產權審判涉及多個審判庭，有關知識產權民事、行政、刑事案件分別在相應的審判庭審理。這種多頭審理知識產權案件的格局，造成了許多問題。②例如，不能以民事、行政和刑事手段綜合解決動漫知識產權糾紛。“法律的生命在于實施”，我國迫切需要能夠形成合力的法律實施體制，確保良法之治。

3．運營管理機制的個體化

動漫知識產品的運營、管理主要依賴個體企業的資源與能力。知識產權意識薄弱和管理能力有限，一直是我國動漫企業發展過程中的一大軟肋。動漫企業在創業之初，將精力、人力、物力更多地置于對動漫產品的開發創作，對知識產權管理重視不夠。許多動漫企業未把知識產權管理作為日常管理的一部分，在明確產權歸屬、激勵職務發明、解決糾紛、知識產權運營、無形資產評估等制度建設方面存在管理漏洞。另外，由于我國動漫產業中小規模企業居多，這些企業既沒有設立知識產權管理機構，又沒有配備專門人員負責知識產權事宜，往往由相關部門、相關人員“兼管”，使知識產權管理流于形式。一些企業即使有專門負責處理知識產權業務的機構和人員，也沒有能力采取有效的知識產權管理措施應對復雜多樣的知識產權保護和管理業務。能否科學把握動漫產業發展與知識產權保護的內在關系，提出切合動漫產業知識產權動態保護、全面保護需求的法律制度措施，將直接影響我國動漫產業的發展壯大。解決動漫產業的知識產權保護問題，應立足動漫產業知識產權聚集的特性，采取整體化的進路，在法制、體制和機制的制度創新框架中尋求解決對策。

二、促進立法制度的融通

(一)版權為基礎的擴展保護:“在先權利”與“商品化權”的運用

動漫作品的知識產權起源于產業鏈第一階段的漫畫作品和第二階段的動畫作品，著作權是權利人在現實中最需要保護的權利，其他衍生的權利實際取決于作品的成功，具有權利保護的不確定性。也就是說，盡管動漫知識產權的法律需求具有多樣化和復合性，但動漫產業實質上是一個以版權保護為起點和核心的知識產權聚集體，我們可以通過擴張版權的保護，解決著作權、商標權和專利權的權利沖突，提升動漫產業知識產權保護法制的互補與銜接程度。我國《專利法》、《商標法》已經有在先權利的規定，為知識產權制度的融通架設起了橋梁，只要承認著作權作為一種在先權利，就可以對抗他人涉嫌侵權的外觀專利和商標。所以，現有的動漫產業知識產權整體保護的策略首先應該充分運用著作權的在先權利保護規則，防范他人搶注外觀專利和商標，并且可以通過司法解釋將其擴展適用到包括域名搶注等侵權領域。在先權利保護具有明顯的低維權成本的優勢(無需注冊)，但是它的適用必須解決一個前提條件，即權利的客體必須構成作品，受著作權的保護。但是，單個動漫作品的名稱、人物形象及其名稱、標志性的話語能否受到著作權法的保護，存在不確定性。因為著作權是保護具有獨創性的整體作品的。未經著作權人許可的這種使用侵犯的是著作權中的何種權利，目前的著作權法沒有給出明確的答案。司法實踐中，電影《五朵金花》著作權人的敗訴值得借鑒。①現有知識產權法律框架對商品化的動漫作品的角色等的保護不足，可以通過對著作權法進行擴大解釋，賦予動漫作品創作者“商品化權”來克服，將動漫作品中可商業化應用的某一構成內容納入著作權的一種，他人為了商業目的使用動漫角色需經動漫創作者同意。此處的使用范圍應包括將動漫角色、作品名稱等用于廣告宣傳、商品包裝裝潢、形象改編、制作出售立體形象和衍生產品、注冊企業名稱、注冊商標等商業化活動中。動漫作品商業化權的轉讓和許可使用，依照著作權法的相關規定執行。