作者：石勇 單位：安徽省宿松縣長鋪國土資源管理所

人類賴以生存和發展的物質基礎就是土地，而人們在利用土地的過程中經常會導致污染甚至是浪費。我國雖然國土面積廣大，但是沙漠、戈壁、冰川以及永久積雪、石山、裸地等難以利用，這樣就導致了后備土地資源的不足，如果可利用土地資源又遭到嚴重污染，那么我國的土地不論是數量還是質量都將嚴重下降，所以加強土地資源生態問題保護對策勢在必行。

1我國土地利用中存在的主要問題

（1）不斷的土地開發使得生態問題日益嚴重，具體表現為森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理減退等，而對水土流失和土地荒漠化的治理速度卻非常慢，使得生態環境問題日益嚴重。

（2）經濟飛速發展，導致城鎮化、工業化建設用地過快增長，同時規模也在不斷擴大，但是分布在工業、商業和居住用地的比例是不合理的，這樣不僅導致了用地總量的失控，更導致了結構失衡，有限的土地不能得到有效地配置，就會造成土地資源的浪費。

（3）在農村，非農業建設日益增多，宅基地也有超標現象，再加上農業內部結構調整不合理，導致耕地數量的急劇減少。即使有土地整理復墾補充開發耕地，但是這遠遠不及占用的數量。

（4）隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，使得工業、交通發展非常迅速，但是由于資金、技術的缺乏，使得大量的污染物排入河流、農田，除此之外，大量的城市生活垃圾堆積在地面上，對土壤和水體都間接地產生了污染；農業方面，主要是農藥和化肥的大量不合理使用，造成了土壤的污染，不僅影響農作物的質量和數量，食物污染更會侵入人體。

2土地開發中忽視土地生態價值的原因

2.1經濟因素

環境和資源被人類活動作用之后就會導致土地的利用形式發生變化，比如我國華北北部、東北以及西北等地，放牧過度并且濫墾,使得土地荒漠化嚴重；而在社會經濟結構中，人口密度和經濟密度導致了建設用地增長，耕地數量減少。由此可見，引發土地生態問題的根本原因還是經濟，在過去的幾年里，我國對資源的單純消耗，片面地追求經濟增長，使得我國的經濟結構有了很大的改變，高速增長的經濟帶來的環境問題日益嚴重，特別是土地生態的惡化，長此以往將會嚴重影響到人們的生產和生活。

2.2法律因素

土地資源的開發利用和土地的所有權以及使用權都有密切關系，所以在土地開發過程中，一定要將所有權和使用權結合起來考慮，當然也有分離的，但是分離后就容易導致所有者和使用者之間存在矛盾。所以，要想科學合理的開發利用土地并實現其可持續利用，就必須借助一些政策措施和法律，只有將各方的利益都規范清楚，才能明確各自的權利和義務，讓土地的開發利用走向法制化的軌道。

2.3價值取向因素

生態危機不僅和技術有關，和社會文化也有關系，所以可持續發展的社會創造，關鍵在于人們擁有正確的目標和價值觀。只有人類價值觀從功利主義向自然和諧發展轉變，才能從根本上發揮自然生態價值。

3土地資源生態保護的對策

人類的一切經濟和社會活動都離不開土地，而土地的生態價值，就是環境中無形功能性的服務價值，例如森林具有生產有機物的價值，涵養水源的價值和生物多樣性價值等，這些都為人類的生存和發展提供良好的生態環境，雖然自然生態系統蘊含的生態價值巨大，但是在現實中卻缺乏這一價值實現的保證，甚至導致天然的生態價值淪為企業財產，如果這些生態價值一直被無償使用，就會導致各種自然生態系統面積大量的減少，提供服務的功能也將大幅度減少，所以一定要有效合理地促進土地資源的開發，實現社會經濟的可持續發展，這也是研究土地資源生態價值的意義和目的所在。

（1）積極推進政策調整，做好土地資源保護和可持續開發利用。合理調整產業結構，將資源密集型向集約型發展，集中布局，讓技術結構升級；除此之外，要正確地引導城市化進程，讓土地的集約度提高，提高利用水平，嚴格控制建設用地，在科學合理的基礎上合理利用土地資源，例如可以使用“高度”內涵式和“合理”外延式的發展方式，嚴格控制城市空間的外延發展。

（2）對土地使用方式加強管理。保護耕地的數量，合理利用每一寸土地是我國國策，但是由于偏重對耕地數量的保護，一般來說，開墾新土地都沒有規范的質量標準要求，所以對生態環境保護不會做得很到位。其次，一定要嚴把用地審批關，不能為了“形象工程”違規違法用地，對于重點地區和城市以及項目組織要檢查分析，加強建設用地的批后管理，將用地備案和批后的核查制度落實到位。另外，建立土地利用信用評價機制也非常重要。如果要擬定或者修改基準地價等一些標準和制度時，就需要組織聽證，使國土資源保護依法進行，轉變政府職能并加強管理。

（3）加強土地資源質量、生態環境保護。實施退耕還林、還草，減少水土流失，涵養水源，維持和穩定糧食數量以及主要經濟作物的生產能力；改造中低產田，使得土地的生產力提高，滿足不斷增長的人口需要。除此之外，還要發展生態農業，科學使用化肥農藥，對農業生產中的各個環節加強保護，將土壤的污染降到最低。