湖南省是農業大省,同時也是人口大省、縣域經濟大省,在經濟轉型過程中,農業發展與縣域經濟發展的結構性矛盾均比較突出,表現在農業大縣往往是縣域經濟弱縣、省內縣域經濟發展差距過大等問題。可以說,湖南農業是全國農業經濟的一個縮影,比較具有代表意義,基于對現代農業與縣域經濟互為支撐的認識,本文希望通過對湖南省縣域農業經濟問題進行深入研究,分析結構性矛盾產生的根源,并探索一條立足縣域的現代農業發展路徑,為我國與我省解決“三農”問題,改善二元結構,縮小區域差距、城鄉差距提供一些參考。

一、縣域現代農業發展水平評價

鑒于農業生產主要在縣域完成,縣域現代農業基本可以代表我國現代農業建設的主體,因此引入“縣域現代農業”的提法,以利于下文具體考察縣域經濟與現代農業建設的具體關聯性。縣域現代農業是指在縣級行政區劃(不包括市轄區)的地域內,以縣城為中心,集鎮為紐帶,廣大農村為腹地,城鄉兼容,廣泛采用現代化的農業生產經營方式,從根本上優化農業內部結構,實現縣域農工商、城鄉一體化經營的農業發展形態。

(一)縣域現代農業發展水平的評價方法

建設現代農業,首先必須對我國縣域現代農業建設現狀和發展趨勢有一個客觀的認識,只有建立合理的指標體系,科學地衡量縣域現代農業的發展程度,才能清楚地把握我國現代農業的發展進程,進而制定有效的發展戰略。目前,國內關于農業現代化的指標體系和進程測度方法可歸納為以下幾種:(1)模型法。該方法認為我國農業現代化的本質是農業科學技術現代化,因而,以計算科技進步在現代農業發展中的作用來測度農業現代化進程。這種方法以資金(X)、勞力(L)、科技(S)等為參數,經過微分、線性變形、時間序列分析及多元回歸,建立公式來分析資金、勞力、科技對農業生產的貢獻,從而測度地域農業現代化水平。(2)參數比較法。比如從比較社會學的觀點出發評價農村的變遷,采用統計學中的相對數、平均數來解決多變量指數問題,并針對地域實情,參考歷史數據及國外發達國家的實例,給出具體的測度結論。(3)多指標綜合測度法。這種方法主要采用主成分分析法、聚類分析法、介灰色關聯分析法、綜合指標體系法,把描述對象的多項指標、信息加以匯集,經數學處理后,從整體上確認研究對象的進程動態。多指標綜合測度方法的優點是:測試過程比較規范,結果較為直觀;有固定的計算格式,使用方便,經濟意義明確;體現了系統性、代表性、可操作性的原則。本文主要采用該方法,通過對所選指標進行標準化處理,得出各指標的相對得分值,賦之以一定的權重,最終綜合、直觀、量化地評價出縣域現代農業發展水平。

(二)縣域現代農業評價指標設計

根據現代農業的特征,本文根據現有的政府統計部門所能提供的統計指標,設置了一組測度縣域現代農業發展水平的指標體系[1],指標層共由四大類11個要素組成,包括X1~X11個指標:(1)縣域現代農業總量發展指標。主要從農業生產總值、農村有效勞動力數量及城鎮化水平三個方面考察,具體指標包括:X1為第一產業增加值占縣域生產總值的比重(%);X2為農村從業人員占從業人員人數的比重(%);X3為城鎮化率(%)。(2)縣域現代農業人均發展指標。相比總量指標,人均指標更能反映生產率水平,三個人均指標是:X4為農民人均工資性收入占人均純收入的比重(%);X5為土地產出率(萬元/千公頃);X6表示恩格爾系數(人均食品支出/人均生活消費支出)。其中,X5=農業產值/農作物播種面積。(3)縣域現代農業技術水平指標。包括勞動力技術素養的提高和農業機械裝備水平的提升,主要反映在:X7是各縣中等職業教育學校在校學生數(人);X8是農業機械總動力(千瓦);X9為機耕面積占糧食作物播種面積的比重(%)。(4)縣域現代農業基礎設施指標。農業基礎設施的改善是現代農業建設的前提,對縣域現代農業建設起著至關重要的作用,考慮搜集數據的局限性,選取兩個指標:X10代表農村小水電數(個);X11代表農村用電量(萬千瓦小時)。

(三)湖南縣域現代農業發展水平的實證評價

根據上面所建立的縣域現代農業發展評價的指標體系,選取湖南省88個縣(市)2006年的相關統計數據作為對象,資料來源于湖南省2007年統計年鑒。首先使用MicrosoftExcel中的數據運算功能,對原始數據進行標準化處理,對11個指標賦予一定的權重(總數為1),通過加權綜合處理可得出湖南省88個縣(市)現代農業發展水平綜合得分值(滿分為100分)。需要注意的是,現代農業發展水平與11個指標的關系中,除與X2和X6兩個指標負相關之外,與其他指標均呈不同程度的正相關。其中,Y為現代農業發展水平得分值,a1~a11(0≤ai≤1)分別代表各對應指標在評價體系中所占權重,i為正整數。從表1評價結果可以得出以下幾點結論:第一,湖南縣域現代農業整體水平不高,在滿分定為100分的評價體系中,各縣域得分普遍偏低,得分最高的長沙縣也僅有62.64分,得分過60的縣市僅有三個(長沙縣、寧鄉縣、湘潭縣);第二,各縣(市)發展極不平衡,得分最高的長沙縣(62.64分)與最低的鳳凰縣(1.37)之間差距懸殊;第三,農業大縣不一定是現代農業強縣,古丈縣2006年農業產值9654萬元,在湖南88個縣(市)中最高,但該縣現代農業發展水平得分僅2.58分,排名倒數第三。一般情況下,可以認為現代農業發展水平評價得分在60分以上的縣市,即基本具備了現代農業的雛形,表1的數據顯示,全省僅有長沙縣、寧鄉縣、湘潭縣三個縣達到這一標準。這說明湖南省的農業產業優勢沒有充分發揮,城市反哺農村缺乏中間接續,縣級層次成為斷層,因此,如何將農業大省轉變為現代農業強省、經濟強省,縣域經濟的發展是關鍵。　

　二、縣域經濟與現代農業相關性的規范與實證分析

(一)縣域經濟與現代農業相關性的規范分析

1.建設現代農業需要壯大縣域經濟。農業是湖南縣域經濟的基礎產業,2005年全省88個縣(市)農業總產值達1767.95億元,占全省縣域GDP的46%,農業在縣域經濟中比重較大,居主導地位。在傳統農業條件下,農業大縣往往是經濟弱縣,農業成為縣域經濟的薄弱環節。隨著現代農業生產要素的逐步引入,農業生產的區域化布局、優質化生產和專業化分工水平不斷提高,現代農業的建設成為助推縣域經濟大發展的強大動力。同時,縣域經濟的狀況又是農業農村生產發展的集中反映,只有發展壯大縣域經濟,才能更好地實現以城帶鄉、以工促農的要求,才能為建設現代農業提供物質保障。