河南省是我國重要的農業生產大省之一，但當前的農業生產狀況由于受傳統生產方式的影響，資源浪費嚴重、環境質量較差、產業鏈條較短、經濟效益較低，嚴重制約著社會主義新農村的建設進程。如何尋找一條新的農業經濟增長方式、實現農業的可持續發展是擺在我們面前的一個重要課題,而循環經濟的提出為解決該課題提出了新的思路。在新時期，河南省的新農村建設目標沒有現代農業循環經濟的支撐，將是難以實現的。

一、現代農業循環經濟及其特征

農業作為直接利用自然資源進行生產的基礎性產業，是人類對自然資源與生態環境影響和依賴最大的第一產業，其可持續發展對整個國家和地區的可持續發展起著至關重要乃至決定性作用。農業循環經濟是以科學發展觀為指導，把循環經濟理念應用于農業發展中，以減量化、再利用、資源化為原則，依靠科學技術、政策手段和市場機制，調控農業生產和消費活動，最大限度地提高資源利用效率，盡可能地降低污染排放和資源利用損耗，實現經濟、生態和社會效益的統一。

1.物質的循環利用性

傳統的農業經濟發展模式是“資源→農產品→廢棄物”的線性模式，而循環型農業經濟則是“資源→農產品→（消費）廢棄物→再生資源”的循環模式。把廢棄物重新納入農業經濟生產循環之中，通過資源再生、物質循環，以實現資源利用高效率和最終廢物“零排放”。

2.資源的再生利用性

傳統經濟模式以“大規模生產、大規模消費”為主要特征，具體表現為資源的一次性非再生利用和廢物的直接排放。而循環經濟是以生態學理念為指導，注重物質與能量的循環流動和對外部環境負面影響最小化，因此，資源的循環再生利用與廢物零排放便成為循環經濟的主要追求目標，并成為其主要特征之一。

3.經濟的協同發展性

農業循環經濟中的生產不再是單一的生產過程，而是一個系統的生產鏈條。循環經濟利用系統論原理，通過廢物資源化利用、要素耦合等方式與農業中的相關生產環節或農業外的相關產業形成協同發展的產業網絡，延長農業生態產業鏈，組成一個完整的農業循環經濟大系統（見圖所示）。

4.農業的生產關聯性

農業循環經濟是要充分打造“資源→產品→消費→再生資源”的物質反復循環流動模式，這就需要把利用不同原始資源的第一生產環節與消耗第一生產環節廢物的第二生產環節，以及以此類推的第三、第四生產環節有機地組合在一起，結成產業生態鏈條，這樣才能保障物質流的最大循環。

二、河南省發展農業循環經濟的關系問題

1.政府與市場的關系

這是構建農業循環經濟系統必須首先要明確的問題，構建現代農業循環經濟的主體似乎是農民和企業，但經常存在政府職能“錯位”的現象。一些政府部門還陷于對經濟活動中的公共權利進行限制和審批，習慣于數量管理、項目管理而不是規則管理，習慣于直接的微觀控制而不是間接的宏觀協調。例如，在推進河南現代農業循環經濟發展中，低價征用土地，忽視農民利益；為解決農民收入問題，向企業施加壓力，忽視企業權益；為扶持企業，在能源、原材料等方面給予優惠，違背市場規則；減稅幅度過大，所減稅種偏多。在構建現代農業循環經濟系統的過程中，農民的意愿必須得到尊重，農民的主體地位不能動搖。政府在這個過程中，不僅不能發生職能的“錯位、越位、虛位”，還必須做到“職能回位”，發揮“引導職能、協調職能、調控職能和檢查監督服務職能”，為現代農業循環經濟系統的構建創造良好的外部環境。

2“.三個效益”的關系

現代農業循環經濟系統的順利構建和健康運行都必須遵循市場經濟規律，作為經濟學基礎的“經濟人”假設，同樣是發展農業循環經濟、構建循環經濟系統的基本假設。主要包括三個基本命題：第一，“經濟人”是自利的，即追求自身利益是他們經濟行為的根本動機；第二，“經濟人”在行為上是理性的，追求利益的最大化；第三，只要有良好的法律和制度保證，“經濟人”追求個人利益最大化的自由行動會增進社會公共利益。作為構建現代農業循環經濟系統主角的農民和企業，其根本動力是成本—收益框架下實實在在的經濟利益，而不是生態效益和社會效益。然而，農業循環經濟系統建成，無疑會帶來一定的生態效益和社會效益。這正是政府部門發展現代農業循環經濟的目標所在，但絕不是大多數農民和企業所首要追求的。所以，政府要在構建現代農業循環經濟系統中順勢而為，充分挖掘以農民為主體的勞動者的巨大潛力。

3.外部效應與成本收益的關系外部性是指企業或個人向其他人所強加的成本或效益，構建農業循環經濟系統同樣存在外部性的問題，從成本收益角度看主要表現為：一是經濟收益的流失。作為一個特殊的行業，農業本身具有很明顯的“收益外部化”。在工業化資本原始積累過程中，農業平均每年要把一部分新創造價值的無償貢獻給工業；二是對其他行業成本外部化的接受。和工業、交通運輸業等其他非農產業相比，農業更容易成為成本外部化的受體，工業“三廢”對農業環境的污染正在由局部向整體蔓延；三是生態環境及景觀功能的無償提供。現代農業循環經濟系統的構建將促進農業資源持續高效利用，不僅可以改善生態環境，還推動無公害農產品、綠色食品的發展，對提高農產品質量、完善農產品安全體系也可發揮積極作用；四是對生態環境的成本外部化。主要體現在農業使用物污染和農業廢棄物污染兩個方面，農業耕作時的介質如農藥、農用塑料等，都會造成環境污染。這些損失被轉嫁給了其他經濟主體；不恰當地處理農業廢棄物也會對生態環境造成破壞，如一些地區存在著焚燒秸稈的現象，相當于把保護環境的責任轉嫁給了社會。