一、概況

下沙城位于杭州主城東部,錢塘江北岸,中心距武林廣場17千米。東臨海寧市,南瀕錢塘江,西至滬杭高速公路,北靠臨平城。地理位置為東經120°21′33″,北緯30°16′43″。為使規劃合理,規劃范圍除杭州經濟技術開發區外,含周邊地區,東、南至錢塘江,西至彭埠鎮白石港、滬杭高速公路、轉筧橋機場以北、喬司編組站,北至臨平城、杭州市區界線及海寧市農業對外綜合開發區。總規劃面積為178.08平方千米,其中陸域面積為158.5平方千米,錢塘江水域面積為19.58平方千米。主要涉及杭州經濟技術開發區及下沙鎮;江干區的九堡鎮全部、彭埠鎮的六村一個居委會;余杭區的喬司鎮、南苑街道。省屬的喬司農場、軍區農場、武警農場、公安廳邊防農場、杭鋼農場、省電力局農場,海寧農業綜合開發區協議出讓地塊。

二、道路交通現狀

(一)現狀概況

1、對外交通

本區位于杭州城市東部對外交通的大通道,現狀公路發達,現有滬杭高速與滬杭高速公路二通道兩條縱貫南北的高速公路通過,繞城公路橫貫東西,由主城通往海寧的杭海路穿過境內;航運主要靠錢塘江,現有七堡碼頭一個。

2、城市交通

區?茸鈧饕?南腫垂羌艿纜肺?奚鉸泛禿己Ｂ?是各大片區間的主要聯系通道,根據現狀用地建設情況,下沙經濟技術開發區已完成60%的土地開發量,現狀道路主要有:學園街(德勝東路)、學源街、學林街、2、4、6、8、10、12、14、16、18、20號大街、文淵路、文澤路、文溯路、文津路、0號、1、3、5、7、9、11、17、19、21號大街等。九堡片區現狀道路有:格畈路、雙橋路、普格路、九沙里街、余家塘路、惠格路等。喬司勞改農場片現狀道路主骨架為“二縱一橫”,二縱指新華路及二號壩路,一橫指五一路。下沙鎮片現狀主要道路有:幸福路及幾條村道。喬司鎮除集鎮內幾條道路外另有村道數條。以上道路除下沙經濟技術開發區、江干科技經濟園區基本上按照城市道路的指標要求進行建設外,其余道路自成體系,自由發展,道路等級很低,寬度大都在6.5米左右。

3、公交

至2004年末,下沙公交線路有22條,線路長422公里,各種運營車輛199輛,年客運量2608萬人次;公交線網由區間公交線路和區內公交線路組成,有區間線路13條,區內線路9條。現有一占地1.17公頃的公交樞紐站兼車場一座（下沙5號路）,首末站3座共計0.76公頃（分別在文溯路、文津路、文瀾路上）。現狀公交線路全部走杭海路和艮山東路。另外區內還配有公交小巴251輛。九堡片區現有公交始發線路2條和經過線路2條。喬司鎮及勞改農場線路僅309路（往臨平）、K509（杭州至臨平直達車）和523路（往喬司勞改農場）,更是班次少、時間間隔長、幾乎沒有公交站點設施。

(二)現狀分析及發展前景

1、經濟高速發展導致交通需求急劇增長,擁擠區域迅速擴大

隨著“工業興市”戰略的實施,近幾年進入第二次經濟騰飛階段,由此導致人口及交通需求迅速增長;伴隨著城市的發展和市內勞力密集型企業的外遷,人口結構的變化更加劇了出行需求的增長。經濟與出行需求的增長使城市開始進入小汽車高速增長期,與此同時,自行車使用率大幅下降,主要道路上自行車交通量已從過去每小時數千輛下降到目前幾十輛的水平。機動車擁有和使用率的提高使得下沙、九堡、喬司片區道路網壓力日趨嚴重,擁擠區域迅速擴大。

2、現狀分區路網總量不足,結構不完善,難以適應交通需求的發展

現狀分區干道路網只是簡單的骨架,其中下沙經濟技術開發區的道路網相對比較完善。但整體路網尚未形成完善的層次結構,各級道路功能不明確,相互間協調不足,難以發揮路網整體效率（參見分區現狀道路網圖）。現狀路網布局缺乏合理的層次主要表現在以下幾個方面:•快速路網尚未建成,難以發揮快速疏散組團間交通的作用;•貫通分區東西向的干道不足,東西向交通壓力巨大;•主干道間缺乏次干道,導致干道與支路功能混亂、集散困難;•城市組團地區支路不足導致路網密度過低,干道壓力增大,小區內部交通不暢。分區道路網不僅要承擔分區內部城市交通,還要承擔滬杭過境交通。由于沒有與城市道路分離的專用過境通道,過境貨車一直占用主要市政道路行駛,對城市交通和沿線居民的生活都產生了嚴重的影響。現狀分區路網在交通供應方面主要存在以下問題:•城市對外交通分隔城市比較嚴重,主要表現為滬杭高速公路、繞城公路等穿越本區域,滬杭鐵路位于分區邊緣,影響城市交通組織。•過境交通(現狀01省道杭海路)壓力大,過境貨運車輛對城市影響嚴重;•城市公共交通滯后,發展較為緩慢,城區公交線路密度低,公交覆蓋建成區范圍比例小,公交服務水平有待提高。•城市交通設施配置不足。由于長期以來城市機動車水平不高,停車場建設滯后,造成停車設施不足,城市的主要交叉口缺乏完善的交通管理。•現狀分區道路網不僅密度不足,等級配置也不合理。

3、未來人口結構將繼續變化,交通需求將持續快速增長

至規劃期2020年,分區規劃人口為65萬（其中學生13.5萬）,比現狀增加61.54%（現狀人口25萬,常住17萬,暫住8萬）。今后人口總量發展將逐步趨緩,但常住人口的增長遠大于暫住人口,人口結構將發生較大變化。預計人均機動車擁有量約180輛/千人（依據杭州市綜合交通規劃指標）,接近中等發達國家的水平。隨著城市建成區的擴大,特別是帶狀城市組團間聯系的加強,居民平均出行距離也會相應增長。出行距離的增長還將影響居民對出行方式的選擇,即從非機動化出行向機動化出行轉移。

三、城市總體規劃的要求

（一）人口規模要求城市人口規模:近期（2010年）48萬人,遠期（2020年）適宜人口65萬人,控制人口70萬人。