本文作者：章世秀 章棋 張燕媛 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院

水產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中發(fā)揮著舉足輕重的作用。自2004年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差以來，水產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，始終保持貿(mào)易順差，持續(xù)位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位。至2009年，我國水產(chǎn)品出口額達107億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的27%［1］，儼然成為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的領(lǐng)頭羊。水產(chǎn)業(yè)的重要性還突顯在社會經(jīng)濟發(fā)展的多個方面。一方面，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)爭地，緩解了耕地驟減的壓力;另一方面，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收［2］。以2009年為例，漁民人均純收入8166元，高出同期農(nóng)民人均純收入約58．47%［1，3］。此外，水產(chǎn)品具有高蛋白、低脂肪和營養(yǎng)平衡性好等特性［4］，有利于人民生活水平的改善和國民身體素質(zhì)的提高。AndyThorpe和ChrisReid也指出水產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟的作用主要體現(xiàn)在對出口創(chuàng)匯、提供國內(nèi)的蛋白質(zhì)消費、增加就業(yè)以及緩解貧困上［5］。近年來，我國水產(chǎn)品出口頻頻受挫，屢遭來自他國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。一方面，我國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊的國情。國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)者以散戶為主，數(shù)量多但規(guī)模普遍較小，且小農(nóng)戶缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，信息滯后，導(dǎo)致盲目跟風(fēng)、一哄而上，“以藥保魚”，藥物殘留超標(biāo)等問題較為普遍。另一方面，部分發(fā)達國家以保護國民健康和生態(tài)環(huán)境為由，紛紛制定名目繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如2006年日本實施的“肯定列表制度”，2007年美國FDA的自動“扣減”措施等，對我國水產(chǎn)品出口造成了巨大的沖擊。鑒于此，該研究通過剖析我國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展及出口現(xiàn)狀，從水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、國際競爭力和出口水平3個方面建立評價指標(biāo)體系，并進行綜合評價，以期為推動我國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可參考的依據(jù)。

1我國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

1．1水產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況改革開放后，為解決國民“吃魚難”問題，水產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)了市場化改革。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“以養(yǎng)為主、養(yǎng)補并舉”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化［6］，提高了單產(chǎn)，增加了總產(chǎn)。如圖1所示，1979～1989年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量由555．07萬t增長到1384．25萬t，年平均增長率達14．9%，其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量平均增長率為20．7%，高出捕撈量增長率近10個百分點，我國成為世界主要漁業(yè)大國中唯一養(yǎng)殖量超過捕撈量的國家。進入20世紀(jì)90年代以來，一方面，國家積極實施“科技興漁”戰(zhàn)略，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖的財政支持，以推進漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和漁民增收;另一方面，農(nóng)業(yè)部于1999年正式提出海洋捕撈計劃產(chǎn)量實行“零增長”的目標(biāo)，確定沿海地區(qū)的伏季休漁制度，加大對漁業(yè)資源的保護力度，實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。至此，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)獲得大力發(fā)展，產(chǎn)量一度增加到1999年的2659．91萬t，約占我國水產(chǎn)品總量的63．62%。1999～2009年，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)量大幅增長。至2009年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量高達6049．49萬t，其中約74．87%為養(yǎng)殖產(chǎn)量。同期，水產(chǎn)捕撈業(yè)在緩慢增長后基本呈現(xiàn)持平狀態(tài)，產(chǎn)量約占我國水產(chǎn)品總量的25%。2001年入世后，我國水產(chǎn)業(yè)面臨一個全新的發(fā)展環(huán)境，而水產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展過程中的問題也逐漸突顯。第一，生產(chǎn)者以散戶為主，且規(guī)模較小。中國的水產(chǎn)品生產(chǎn)者多是小型養(yǎng)殖戶，其質(zhì)量安全意識薄弱，養(yǎng)殖憑借經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。由于信息不對稱、信息滯后，致使養(yǎng)殖戶對于效益較高的養(yǎng)殖種類“一哄而上”，其結(jié)果是產(chǎn)品供給過旺，利潤空間不斷被壓縮。第二，漁業(yè)水域環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中因盲目引進新品種、高密度養(yǎng)殖、濫用漁藥以及大量投喂餌料等行為造成的水體藥物污染、營養(yǎng)物污染、底泥污染、生物污染等養(yǎng)殖污染普遍存在［7－9］，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。第三，消費者需求日趨多樣化、個性化。隨著漁業(yè)市場的發(fā)展，消費者對名、特、優(yōu)水產(chǎn)品種的需求日益增加，但我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖多以傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種為主，大多數(shù)養(yǎng)殖戶資金匱乏，轉(zhuǎn)型困難。

1．2水產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀

1．2．1我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易概況。自1985年國家放開水產(chǎn)品價格和實行外貿(mào)體制改革以來，我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易取得了長遠發(fā)展，進出口總量年均增幅達到20%左右。2002年我國水產(chǎn)品出口額首次超過泰國，成為世界第一大水產(chǎn)品出口國。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差的情況下，水產(chǎn)品貿(mào)易始終保持順差，對農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯功不可沒。得益于加入世貿(mào)組織以來自由的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，2001～2009期間水產(chǎn)品總貿(mào)易額年平均增長率達到19．42%，是1995～2001年期間年增長率9．7%的兩倍多。如圖2所示，1995～2009年，除個別年份的波動外，我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易額呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，進口額雖有所上升但增幅較緩，進出口之間的差額正被逐漸拉大。至2009年我國水產(chǎn)品貿(mào)易總額高達143．5億美元，其中出口貿(mào)易額約占74．56%，遠高于同期進口額。與水產(chǎn)品出口貿(mào)易額迅速增長相對應(yīng)的卻不是出口價格的隨之增長。如圖3所示，我國水產(chǎn)品出口平均價格均高于世界同期水平，尤其是入世前表現(xiàn)的尤為明顯。隨著我國加入WTO，水產(chǎn)品出口平均價格迅速下跌，一度接近世界平均水平。之后與同期世界水產(chǎn)品出口平均價格同步上升，且始終高于世界平均水平約0．1～0．2個百分點，但與世界平均價格穩(wěn)健的上升趨勢相比，我國水產(chǎn)品價格波動依舊較大。綜合上述資料可知，我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易總體表現(xiàn)為貿(mào)易總量增加，但價格波動幅度較大。

1．2．2水產(chǎn)品出口狀況。我國出口水產(chǎn)品多屬于初級產(chǎn)品，附加值較低，價格增長缺乏動力。初級凍魚及魚片是最主要的水產(chǎn)出口大類。2009年我國出口初級凍魚及魚片135．3萬t，約占出口總量的46%，出口額為39．4億美元，僅占出口貿(mào)易額的36．8%，平均價格約為2．9美元/kg，遠低于世界平均水平。此外，初級軟體類、初級甲殼類以及活魚等均是我國水產(chǎn)品的主要出口種類。由此可以看出，我國出口水產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品缺乏進一步增值空間。若不改變目前以出口量的增加來拉動出口額增長的現(xiàn)狀，長久以往將導(dǎo)致出口額的增長缺乏持久動力，最終陷入低水平資源型出口的惡性循環(huán)中。價格的波動也反映了我國水產(chǎn)品出口易受國際市場波動的影響。我國向世界150多個國家或地區(qū)出口水產(chǎn)品，但出口市場主要集中在日本、韓國、美國、歐盟等地。如圖4所示，1996～2006年對這4個國家或地區(qū)的出口比重均超過80%，在1999年一度高達89%。近年來雖有所下降，但仍保持70%以上的比例。其中，日本一直是我國水產(chǎn)品最大的出口市場，并且是我國出口烤鰻的最大消費市場;韓國是我國凍魚主要出口市場;歐盟是我國來料加工魚片的主要消費市場;美國是我國對蝦產(chǎn)品的主要出口市場［10］。水產(chǎn)品出口的高市場集中度使出口面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。上述資料表明我國出口水產(chǎn)品和出口市場均趨于集中。