本文作者：紅衛(wèi) 單位：格爾木市教育局教研室

格爾木市是一個少數(shù)民族聚居地區(qū),也是全國民族改革開放經(jīng)濟試驗區(qū)之一。要使少數(shù)民族步入富裕、文明、幸福的先進行列,從根本上講,取決于各民族自身的素質(zhì)。開發(fā)和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟在于大力發(fā)展民族教育,提高民族素質(zhì),培養(yǎng)各級各類少數(shù)民族人才。長期以來,由于地域、歷史和社會的原因,格爾木市民族教育一直處于比較落后的狀態(tài),因此加快發(fā)展民族基礎(chǔ)教育速度,提高民族教育的質(zhì)量和水平,無疑是格爾木市各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

一、民族教育的特點

1.教育發(fā)展的不平衡性

受各種因素影響,民族地區(qū)的教育發(fā)展速度是不同的,有的地方大中專升學分數(shù)線較低,反映了民族地區(qū)的教學質(zhì)量低。另一個表現(xiàn)是基礎(chǔ)教育布局不合理,由于村落分散,交通不便,信息閉塞,學校分散,出現(xiàn)了“兩少三多”的現(xiàn)象,即生源少、在校生數(shù)量少,年級多、語種多、課頭多。

2.教育任務(wù)的艱巨性

人才匱乏是民族地區(qū)致富的最大障礙,教育落后是人才匱乏的重要原因,振興民族經(jīng)濟的希望在于發(fā)展教育。然而,建國以來的民族教育發(fā)展歷程告訴我們,人們的美好期望實現(xiàn)起來并不一帆風順,教育過程的艱巨性構(gòu)成了民族教育的又一大難點。

3.語言信息的封閉性

教育事業(yè)有別于其它事業(yè),在當今,民族教育要得到很好的發(fā)展,開放性是它的主要特點。針對我們這個特殊地區(qū),開展教育工作,必須要求學生漢語和母語雙語共同發(fā)展。而漢語和母語之間又存在著極大差異,對于民族學生來說,在未入學之前已普遍使用母語,而沒有觸及漢語。

二、格爾木市民族教育發(fā)展中存在的主要問題與困難

1.民族教育在惡劣的自然環(huán)境中生存

格爾木市少數(shù)民族分居在幾十萬平方公里遼闊山川草原上,缺乏交流與競爭,學生遠離學校,只能實行寄宿制。每當冬天來臨,寒風凌冽,白雪飄零,教室里必須生爐子。小學低年級學生生活自理能力差,不會生爐子。在這種嚴寒的條件下是不能進行正常學習的,所以每年的十一至十二月份學校就得提前放假,和內(nèi)地相比,這里的學生在校學習時間大打折扣。其次,民族學校的學生大都來自遙遠的牧區(qū),由于遠離家人來市區(qū)求學,心理上存在著不適應(yīng)和不穩(wěn)定的因素,民族風俗習慣不同,吃住方面也有許多不方便之處。

2.教育資源不能得到充分利用

教育事業(yè)的發(fā)展,必須憑借一定的資源。對于教育事業(yè)來說,所依賴的基本資源應(yīng)該有師資、經(jīng)費與信息。經(jīng)濟貧困導(dǎo)致教育的貧困,目前格爾木市民族教育資源貧乏主要表現(xiàn)在師資方面:第一,師資嚴重短缺;第二,教師隊伍流失嚴重。

3.缺乏“民漢兼通”的雙語師資

本地區(qū)民族教育發(fā)展的歷史和實踐,讓我們認識到,影響民族教育教學質(zhì)量,甚至影響民族教育發(fā)展前途的一個重要因素就是師資力量薄弱,“雙語”教學問題至今沒有得到徹底解決。

4.資金短缺,辦學條件差

民族地區(qū)經(jīng)濟的落后,對教育的支持就顯得非常薄弱,由于格爾木市財政收入少,人均收入較少,這也給集資辦學帶來很多困難。

5.缺乏現(xiàn)代教育觀念

由于歷史原因,地理位置多方面的影響,民族地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達,生產(chǎn)力低下,文化發(fā)展緩慢,教育相對落后,同時民族教育存在著于外界隔絕的現(xiàn)象,加上行政領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊,現(xiàn)代教育觀念未形成,對民族教育認識不足,教育改革力度不大。

三、格爾木市民族教育改革發(fā)展的思路

如何有效促進格爾木市民族教育事業(yè)健康發(fā)展呢?作為一名民族教育研究工作者,我認為必須從以下幾個方面做起。

1.確定正確的指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》精神,按照“優(yōu)越的教育體制、優(yōu)美的教育環(huán)境、優(yōu)秀的教師隊伍、優(yōu)良的教育質(zhì)量”的目標要求,構(gòu)建和諧教育框架體系,滿足人民群眾普遍接受優(yōu)質(zhì)教育的需求,為全面開創(chuàng)我市和諧社會建設(shè)新局面發(fā)揮先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用,以教育資源整合、撤并學校為中心,以寄宿制學校建設(shè)為重點,以打造特色教育為切入點,全面提升我市民族教育整體水平。

2.制定科學的發(fā)展規(guī)劃與目標

“十五”以來,市委、市政府從踐行“三個代表”重要思想,提高執(zhí)政能力的高度出發(fā),從全面建設(shè)小康,構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),把教育作為加快科技進步和培養(yǎng)人才的重要基礎(chǔ),作為格爾木市建設(shè)現(xiàn)代化新興工業(yè)城市的關(guān)鍵舉措,高度重視、優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)格爾木教育資源現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃,為了充分發(fā)揮我市現(xiàn)有教育資源的最大效益,進一步擴大辦學規(guī)模,各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,明確思路,加大投入,不斷加強對民族教育工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),著力解決民族教育改革發(fā)展中的困難和問題,進一步完善教育督導(dǎo)制度、確保促進民族教育發(fā)展的各項措施落到實處。

3.走整合資源、集中辦學之路

近年來,格爾木市加大了民族學校布局調(diào)整和資源整合力度,大力實施第一輪學校布局調(diào)整,按照布局合理、資源優(yōu)化,辦學條件標準化原則,通過新建、遷建、翻擴建、資源組合等形式,撤并了一批牧區(qū)小學及教學點,整合了教育資源,提高了效益,使格爾木市的教育結(jié)構(gòu)趨于合理,教育資源得到優(yōu)化。2005年4月,格爾木市在南郊興建三江源移民學校后,將唐古拉鄉(xiāng)藏族小學三年級(含三年級)以上學生轉(zhuǎn)入該校,原唐古拉鄉(xiāng)小學僅保留為一個教學點。撤并烏圖美仁鄉(xiāng)蒙古族小學及郭勒木蒙古族小學,將原烏圖美仁鄉(xiāng)蒙古族小學和郭勒木德鄉(xiāng)蒙古族小學學生全部納入市民族中學就讀。

4.以課改為機遇推動民族教育發(fā)展

民族教育工作者要根據(jù)學生不同年齡的認知規(guī)律,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程門類、更新課程內(nèi)容,引導(dǎo)學生開展“自主、合作、探究”式學習,在教學過程中倡導(dǎo)創(chuàng)新意識,提高課堂教學效率;不斷推動素質(zhì)教育,加快構(gòu)建符合民族教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。要實現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的關(guān)鍵是狠抓民族師資隊伍建設(shè),拓寬師資培訓渠道,要采取“走出去、請進來”的多種培訓方式,開展行之有效的校本教研方式,鼓勵廣大民族教師走專業(yè)成長之路,切實在廣大民族教師的思想和實踐行動中滲透課程改革的理念。

5.大力加強雙語教師隊伍建設(shè)

根據(jù)“十一五”期間民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)的總體目標要求,民族學校必須建立一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、搭配合理、富有敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識的雙語教師隊伍,特別是要培養(yǎng)一批知識新、方法活、思路寬、水平高的骨干教師和學科帶頭人。民族學校抓好“雙語”師資隊伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量,辦好學校的關(guān)鍵。切實辦好民族教育,重點在于培養(yǎng)本民族土生土長,熱愛民族教育事業(yè)的“雙語”教學人才,建立一支有足夠數(shù)量、合格而穩(wěn)定的“雙語”教學教師隊伍,是民族教育發(fā)展的希望所在。