作者：劉嘉軒 單位：天津鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所

2011年8月全路開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，鐵路食品安全是鐵路運(yùn)輸安全的重要組成部分，鐵道部和路局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾多次對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員提出指導(dǎo)性意見(jiàn)并提出具體要求。在鐵道部食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：食品安全與行車、人身安全同等重要，鐵路運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)管理部門要做到“三同時(shí)”，要將食品安全工作與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核[1]。此次安全大檢查活動(dòng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一部署、集中整治、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段，取得了一定成果，為鞏固此次檢查的成果，現(xiàn)將天津鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)安全大檢查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析如下。

1材料與方法

1.1材料鐵路安全大檢查活動(dòng)由鐵道部統(tǒng)一部署，北京局由北京、天津、石家莊三個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督員由路局社保處統(tǒng)一安排赴各地進(jìn)行檢查，各鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的檢查及督導(dǎo)工作。天津衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)的餐飲服務(wù)單位35個(gè)、食品流通單位67個(gè)、餐車33組次。其中路局檢查組檢查餐飲服務(wù)單位5個(gè)、食品流通單位11個(gè)、餐車4組次，天津衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科檢查餐飲服務(wù)單位30個(gè)、食品流通單位56個(gè)、餐車29組次。

1.2檢查方法根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《鐵路站車衛(wèi)生監(jiān)督檢查辦法》、《鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理、規(guī)章制度、衛(wèi)生狀況等內(nèi)容，按旅客餐車、食品流通、餐飲服務(wù)四類各有側(cè)重進(jìn)行檢查，主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審核的方式，直接對(duì)話相關(guān)責(zé)任人，提出整改意見(jiàn)并限期整改落實(shí)、銷號(hào)，最后將檢查、銷號(hào)情況匯總統(tǒng)計(jì)。

2結(jié)果

天津鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)共檢查餐飲服務(wù)單位35個(gè)、食品流通單位67個(gè)、餐車33組次（餐車全部為天津客運(yùn)段擔(dān)當(dāng)）。通過(guò)此次安全大檢查活動(dòng)，天津鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在操作流程、制度建設(shè)、衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、食品衛(wèi)生意識(shí)等方面有了顯著進(jìn)步，但仍然存在一些安全隱患。從天津鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)總結(jié)歸納的數(shù)據(jù)，縱觀此次安全大檢查活動(dòng)，主要存在的問(wèn)題如下：食品進(jìn)貨索證、索票制度不健全、進(jìn)出貨臺(tái)賬記錄不規(guī)范占25.9%（35/135）；食品、原料存放不規(guī)范、食品與其他物品混放占23.8%（32/135）；從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生不符合要求、不能按規(guī)定穿著佩戴工作服、帽口罩等占21.5%（29/135）；防蠅、防塵、防潮設(shè)施不齊全占18.5%（25/135）；環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)占13.3%（18/135）；食品洗凈度、消毒不達(dá)標(biāo)占11.1%（15/135）；食品工具、器具、容器、冰箱、冰柜無(wú)生熟標(biāo)記或未按標(biāo)記存放占8.9%（12/135）；工作人員個(gè)人物品不能定位存放占6.7%（9/135）。

3討論及建議

3.1食品進(jìn)貨索證索票是保障食品衛(wèi)生安全的前提，食品溯源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》是衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的理論依據(jù)，其中對(duì)食品原料索證、索票有著明確的要求和極強(qiáng)的可操作性，其關(guān)鍵在于提高食品安全管理者和食品從業(yè)人員的法律意識(shí)。

3.2食品原料存放不規(guī)范，食品安全就無(wú)從談起，其關(guān)鍵在于食品安全管理者不能按照其制定的衛(wèi)生制度逐一落實(shí)，衛(wèi)生意識(shí)淡漠，這需要衛(wèi)生監(jiān)督員在日常巡回檢查過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管力度、加大監(jiān)督頻次等措施并采取教育與處罰相結(jié)合的方式，在實(shí)際工作中減少甚至杜絕食品原料存放不規(guī)范的問(wèn)題。

3.3“三防”設(shè)施設(shè)備不齊全，主要反映了食品安全管理者對(duì)其認(rèn)識(shí)的不到位，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求購(gòu)進(jìn)、添置設(shè)施設(shè)備，需要衛(wèi)生監(jiān)督員在日常工作中加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)不斷改善。

3.4其他存在問(wèn)題，主要反映出食品安全管理者和食品從業(yè)人員的食品衛(wèi)生意識(shí)淡漠。衛(wèi)生監(jiān)督部門需要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行定期考核，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員和從業(yè)者的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，長(zhǎng)期有效地保障食品安全知識(shí)宣傳貫徹體系的常態(tài)運(yùn)行，使企業(yè)對(duì)食品安全的認(rèn)知水平和知識(shí)水平不斷提高。

3.5從本次安全大檢查結(jié)果看，轄區(qū)單位食品安全意識(shí)較以往已有明顯提高，但一些薄弱環(huán)節(jié)仍然突出，仍存在一些食品安全隱患，鐵路食品安全監(jiān)管工作仍不可松懈，要不斷建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。車站、列車應(yīng)繼續(xù)將食品安全評(píng)定與站段績(jī)效考核成績(jī)相掛鉤，狠抓食品安全不松懈，落實(shí)第一責(zé)任人制度和問(wèn)責(zé)制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，避免相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。鐵道部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在食品安全工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路食品安全工作，把確保食品安全作為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，牢固樹(shù)立食品安全責(zé)任意識(shí)，全面強(qiáng)化食品安全管理，切實(shí)保證鐵路食品安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生監(jiān)督部門要繼續(xù)推行量化分級(jí)制度及信息通報(bào)制度，積極組織各食品單位管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，在日常監(jiān)督過(guò)程中提高管理人員的食品安全意識(shí)、法律意識(shí)，為鐵路食品安全保駕護(hù)航[2]。