作者：袁麗莉 單位：吉林省通化縣林業(yè)局

１引言

我國是一個典型的發(fā)展中國家，林業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家的經(jīng)濟、民族的繁榮，做到林業(yè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該走生態(tài)發(fā)展的道路，林業(yè)生態(tài)發(fā)展道路對于林業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義。２０世紀８０年代提出了林業(yè)生態(tài)發(fā)展是一種符合可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式，是根據(jù)生態(tài)利用的原則組織森林經(jīng)營利用，在充分利用當?shù)氐淖匀粭l件和自然資源的基礎(chǔ)上，在發(fā)展林業(yè)的同時，為人類各方面的發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。我國林業(yè)發(fā)展目前還存在很多問題，沒有完全做到林業(yè)生態(tài)發(fā)展，主要以產(chǎn)業(yè)林業(yè)作為主導地位，這種發(fā)展模式僅僅是以生產(chǎn)木材產(chǎn)品為目標，忽視了生態(tài)建設(shè)，從而引發(fā)很多環(huán)境問題以及社會問題。林業(yè)發(fā)展可以分為無節(jié)制開發(fā)、行政管理、生態(tài)林業(yè)、社會林業(yè)４個階段。目前，我國處在行政管理與生態(tài)林業(yè)之間的階段，屬于發(fā)展中的國家林業(yè)，這種經(jīng)營模式與我國的經(jīng)濟很不適應(yīng)，而要過渡到生態(tài)林業(yè)或社會林業(yè)階段則應(yīng)采取新措施、新途徑，以促進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

２林業(yè)生態(tài)發(fā)展的新途徑

２．１轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式，加強森林經(jīng)營，進一步提高林業(yè)的質(zhì)量與效益，發(fā)揮出林業(yè)發(fā)展的潛力，以維護我國的生態(tài)安全。林業(yè)部門應(yīng)該把轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式放在重要地位，做好森林經(jīng)營。選擇樹苗的優(yōu)良品種進行栽培，樹立正確理念，即“種以質(zhì)為先，林以種為本”，全面推進造林的良種化、種苗管理的法制化，對種苗市場的監(jiān)管力度要加大加強，以保證樹苗的高質(zhì)量。建立完善的林業(yè)政策。制定一些政策體系，促進森林經(jīng)營，加大資金的投入，逐漸把育林基金向森林經(jīng)營轉(zhuǎn)變，此外，還應(yīng)該運用市場機制來進行引導，確保生產(chǎn)要素都充分參與到森林經(jīng)營。制定森林經(jīng)營管理制度，進一步規(guī)范經(jīng)營行為。進行撫育改造，尤其是針對一些中幼林的撫育，還要加強對低產(chǎn)林進行改造。抓好典型，在各地建立一批速生豐產(chǎn)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)林、能源林、工業(yè)原料林等。發(fā)揮各種林種的潛力與效益。

２．２發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)要全面落實好，比如說，在財政、市場準入、稅收、金融等各個方面的政策要落實，完善林業(yè)中對于貼息貸款的政策管理方法，這樣來解決林業(yè)的融資方面的問題。擴大發(fā)展領(lǐng)域，速生豐產(chǎn)林以及珍貴的樹種要加強培育，推進能源林以及碳匯林的建設(shè)，這樣來應(yīng)對氣候的變化以及能源安全。此外，還可以發(fā)展生態(tài)旅游，尤其是森林旅游，提升服務(wù)業(yè)的水平。推進木本糧油的發(fā)展，抓好低產(chǎn)油林的改造性工作，建立高產(chǎn)示范基地，維護國家的糧食安全。

２．３加強生態(tài)建設(shè)

開展義務(wù)性種樹，做好綠化，對天然林的保護工作繼續(xù)推行，加強退耕還林的政策建設(shè)。同時，還要完善森林采伐的一些政策，推動從之前的控制管理轉(zhuǎn)向可持續(xù)經(jīng)營認證。做好防沙治沙工作，對荒漠生態(tài)系統(tǒng)做到切實治理，堅持科學防治、綜合防治的方針，努力推進沙化治理。強化科學防治，推廣防沙治沙的技術(shù)，監(jiān)測好荒漠化以及沙化發(fā)展趨勢。保護好濕地生態(tài)系統(tǒng)，擴大濕地保護規(guī)模，做好濕地保護的工程建設(shè)工作。此外，可以建設(shè)濕地公園，建立濕地調(diào)查監(jiān)測、保護恢復等規(guī)范，推進重點濕地的管理機構(gòu)的建設(shè)。

２．４加強民眾生態(tài)林業(yè)教育

要振興林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，還應(yīng)該做好教育工作。林業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位已經(jīng)引起了人們的普遍關(guān)注，但是，還需要進一步地加深工作。應(yīng)該利用宣傳媒介做好宣傳工作，全面增強民眾的林業(yè)意識，此外，還應(yīng)該搞好各種活動，如青少年森林夏令營活動、建設(shè)森林公園并組織一些森林旅游等。同時，要加強生態(tài)倫理性教育，將人們傳統(tǒng)的認識模式轉(zhuǎn)變成為一種可持續(xù)的生活方式，建立一種以森林作為樂園的道德觀念。另外還要做好宣傳教育工作。黨政領(lǐng)導以及各團體、各單位應(yīng)該利用各種媒介、各種形式來提高民眾的素質(zhì)，促進林業(yè)生態(tài)發(fā)展。

２．５健全法制

進一步完善《森林法》，增加并強化森林資源的保護措施，確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)在環(huán)境中的重要地位，制定強制措施，使得森林資源得到法律保障。要加強扶持政策，增大資金的投入，此外，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要戰(zhàn)略措施，就是要靠政策、靠科學、還要有投入。當前，應(yīng)該切實履行《全國造林綠化綱要》提高管理與監(jiān)督的水平，更有利地促進林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

２．６全面可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展即滿足當代人的需要的同時還不能對后代人的發(fā)展造成危害，環(huán)境與發(fā)展是一個整體，應(yīng)該協(xié)調(diào)，運用生態(tài)學的原理，增強資源的再生，還要推進技術(shù)的變革，加強新技術(shù)的研制工作，同時還要提高民族的環(huán)境意識。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，考慮生態(tài)林業(yè)的特殊性，改變傳統(tǒng)的“重采輕育”為“重育輕采”。無論哪種社會形態(tài)，要維持其簡單再生產(chǎn)，就不僅僅是價值性補償，還應(yīng)該是物質(zhì)性補償。對于林業(yè)來說，就應(yīng)該遵循這種原則，在采伐利用森林時，做到能在價值形態(tài)與實物形態(tài)都能夠得到補償。因此，要制定出一套營林的扶持政策，例如投資政策、林業(yè)稅利政策、科技教育政策等。

３非公有制的林業(yè)生態(tài)發(fā)展

在國家政策的導向下，發(fā)展非公有制林業(yè)是一種趨勢。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，舊的林業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)不再適應(yīng)發(fā)展的要求，因此，新型的林業(yè)生態(tài)發(fā)展方式勢在必行。非公有制的林業(yè)生態(tài)發(fā)展模式就適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進一步促進了林業(yè)的生態(tài)發(fā)展。我國的天山西部實行的非公有制林業(yè)發(fā)展新途徑取得了顯著的成效。非公有制的林業(yè)發(fā)展，打破了之前的單一的國有組織形式，推動了天山西部林業(yè)的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些老的國有企業(yè)已經(jīng)不再能夠滿足林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，此外，市場經(jīng)濟也在引導著各種經(jīng)濟的發(fā)展，天山西部采取了這種股份制的林業(yè)發(fā)展模式，開始了非公有制發(fā)展的第一步。股份合作制作為一種非公有制的形式，參與到林業(yè)的發(fā)展中，這就帶動了其他的非公有制的發(fā)展。

天山西部采用這種發(fā)展模式，不僅僅合理地利用了森林資源，還促進了林業(yè)的生態(tài)發(fā)展，當今，旅游業(yè)已經(jīng)成為一種朝陽性產(chǎn)業(yè)，在人們向往自然的現(xiàn)代社會，在發(fā)揮森林的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，再發(fā)揮出森林的社會效益與經(jīng)濟效益已經(jīng)是勢在必行。非公有制的林業(yè)發(fā)展，加速了森林文化的建設(shè)，將一些具有民族特色的風俗以及文化底蘊融入到森林的景觀中，這就提升了旅游的品味，這就為我國林業(yè)由以木材的生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)。此外，天山西部的這種發(fā)展模式激活了山區(qū)林業(yè)的發(fā)展思路。各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，就進而為國有企業(yè)改制提供了借鑒。在國有企業(yè)的改制面臨著困難時，這種非公有制的林業(yè)發(fā)展模式搞活了機制。它將現(xiàn)代管理的新方式以及新的理念，先進的技術(shù)，運用到傳統(tǒng)的林業(yè)中，這就使得各種生產(chǎn)要素都合理的配置，比如技術(shù)、資金、人才等各生產(chǎn)要素。這樣就促使了各種經(jīng)濟形式共同的發(fā)展，調(diào)整了林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。