本文作者：孟智華 單位：天津農學院園藝系

建設社會主義新農村,是我國現代化進程中的重大歷史任務,是全社會的共同事業。中央要求動員全社會的力量關心、支持和參與新農村建設,為新農村建設做貢獻。高等農業教育是農業教育的最高層次,具有雄厚的科教力量,承擔著為建設社會主義新農村培養高素質人才和提供高效科技服務的雙重任務,且擁有長期為“三農”服務的光榮傳統及大量成功經驗,是新農村建設的重要力量。農業高等教育的主體是高等農業院校(以下簡稱“農業高校”)。因此,研究當前新農村建設中存在的農技問題,探討農業高校參與新農村建設的途徑,對推進新農村建設和加快農業高校自身發展都具有重要意義。

1農業高校切入新農村建設的意義

建設社會主義新農村是一項十分艱巨而又復雜的歷史任務,其主要目標是把傳統農業改造為現代農業,把傳統村落改造為農村新社區,把傳統農民改造為現代農民,形成城鄉互補、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局。建設社會主義新農村是社會各界都應積極參與的大事,這期間,為新農村建設提供人才支撐與決策咨詢服務的農業高校更應鼎力支持。事實上,社會主義新農村建設與農業高校的發展是相輔相成和互相促進的。這表現為:一方面,農業高校切入新農村建設可為農村提供大量人力、科技以及信息資源。如,農業高校為現代化新農村建設輸送了大量合格的科技和管理人才;為新農村建設帶來了大量農業實用技術和新型工藝;為新農村建設派出了大量的科技特派員和農村工作指導員;為新農村建設培養了大批農技人員和新型農民;為新農村建設帶去了大量的科技信息;為地方政府農業政策的制定發揮了重要的咨詢作用[1]。另一方面,切入新農村建設也為農業高校更好地服務社會與發展自身提供了歷史機遇和平臺。當前高等院校尤其是農業高校畢業生就業的相對困難已成為困擾高等教育發展的一大難題。然而,隨著社會主義新農村建設步伐的加快,我國農村各級各類人才嚴重匱乏的狀況日益突出,引導和鼓勵大學畢業生走向農村,在農村就業創業,對推進大學生多元化就業、加強農村基層干部隊伍建設和貧困地區扶貧開發工作、解決社會就業問題以及構建和諧社會有深遠意義和重大作用[2]。因此,服務農村不是農業高等教育對“三農”的憐憫,是其自身發展的需要[3]。

2新農村建設中存在的農技問題

2.1農業科技人才短缺表現為農業技術人員比例低、人才流失嚴重、現有農業技術人員知識斷層與老化問題嚴重等。

2.1.1農業技術人員比例較低,且非專業技術人員多。近年來,隨著國家對農業發展的重視,我國農業技術人員的比重有了一定提高,但依然很低。據統計,2006年末,我國農業從業人員為34874萬人,而全國共有農業技術人員207萬人,其中,在農業生產經營單位中從業的僅94萬人。說明平均每位在一線工作的農業技術服務人員需要為371位農民提供服務。這一比例遠低于發達國家。同時,從事農技推廣的非專業技術人員過多。據統計,目前我國從事農技推廣的專業技術人員僅占全部農技人員總數的1/2。

2.1.2人才流失嚴重。由于農村基層工作條件較差,農業技術人員收入偏低,建國以來我國農業院校培養的約130萬名大中專畢業生中只有40多萬人留在農業系統,而在農業第一線從事農業技術的僅有15萬人。農村人才流失問題已經嚴重阻礙了新農村建設的進程。

2.1.3知識斷層與老化問題嚴重。主要是由新進大學生人數減少以及在職進修的人數比例過低所致。《中國農業技術推廣體制改革研究》課題組對全國7個省28個縣的調查發現,1996～2002年期間,有19個縣的縣級專業站沒有增加過新畢業的農業高校畢業生(占全部調查縣數的68%),有13個縣的鄉級農業技術推廣機構未進過本科及以上學歷畢業生(占全部調查縣數的46%),說明農業技術人員的知識斷層現象嚴重[4]。同時,調查還發現,2002年參加各種講座及進修的人員共有398位,占全部調查人員總數的32%,其中參加超過15d但少于1個月進修的僅71位,只占全部人員的5.7%。事實上,許多現有農技人員已無法有效地向農民推廣最新的農業技術。

2.2農村勞動力素質不高由于長期存在的城鄉二元經濟體制結構,致使作為建設新農村主體的農民,普遍存在素質不高、觀念落后等問題,在一定程度上影響了新技術、新成果在農村的推廣應用,從而阻礙了新農村建設。據統計,2005年,我國農村勞動力中,文盲、半文盲占7.2%,初中及初中以下文化程度的占87.8%,大中專以上文化程度的僅占2.5%;從接收培訓的情況看,受過專業技能培訓的農民僅占總數的13.6%,另外,還有80%的農民對農業新技術、新產品表現出消極的觀望心態。可見,當前我國農村勞動力整體上仍是一個“知識貧困”群體。

2.3農業高校科研成果轉化率與利用率低主要表現為:一方面,國家每年投入大量資金用于農業科研項目研究;另一方面,雖然每年有很多科研成果問世,但真正實用的、可在農村推廣開來的研究成果很少。據調查,盡管我國農業高校平均每年向社會提供7000余項科研成果,在服務“三農”和地方經濟發展方面做出了較大貢獻,但由于種種原因,只有30%左右的科技成果在農村得到了推廣應用,大部分科技成果都沒有轉化為真正的生產力和體現出對新農村建設的作用。影響農業高校科研成果轉化的因素很多,筆者認為主要在于2個方面:一方面,如前文所述,我國農村勞動力的科技素質不高,很多人連科技成果說明書都讀不懂,這明顯制約其對農業新技術、新品種和新經營方式的使用;另一方面,缺乏科技成果轉化機構和平臺。在當今農業科技創新體系還不完善的情況下,農業高校自身也缺乏專門的科技成果轉化機構和轉化平臺,這造成科技成果轉化的渠道不暢。同時,在促進科技成果轉化方面,高校也缺乏有效的激勵機制,致使科研工作者重研究、輕推廣,重成果結題,輕成果轉化。

3農業高校服務新農村建設的路徑

3.1引導、支持、鼓勵高等農業院校健康發展

農業高校師資具有強烈的責任感和事業心,在我國農業發展中具有不可替代的作用。但目前,由于招生、就業壓力和經濟利益驅動,在高校評估指標導引下,不少農業高校削弱了傳統的農學專業,大力發展非農專業,以提高自身科技競爭實力,向綜合性大學發展。如河北農業大學現有的45個本科專業中,非農專業已達34個,而傳統農科專業只占1/3。在當今農村發展大量需要人才尤其是加入WTO后農業對高等教育依賴程度日益加深的情況下,農業院校轉型是人才和資源的極大浪費,是不明智的,也是不符合時發表展要求的。因此,要明確農業高校在新農村建設中的重要地位,支持、資助農業高校辦出農業特色,控制高等農業院校以任何形式改變農業屬性。同時,應看到農業教育的發展不僅僅是農業院校的事情,更是國家發展、農村脫貧致富的長久之計,沒有國家政策的支持、大環境的優化和學農學子的奉獻,農業高等教育依然難以走出人才供求的怪圈。因此,農業高校應積極爭取國家在相關政策上給予照顧,如落實農業高校辦學自主權政策、加大農業科研投入力度、設立“高等教育支援新農村建設”專項資金等。