本文作者：張松 單位：南京農業(yè)大學

高等農業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分,是農業(yè)教育的龍頭,是高層次農業(yè)人才培養(yǎng)、科學研究、技術推廣、產業(yè)開發(fā)、技術創(chuàng)新的重要基地。近年來,我國高等農業(yè)教育實現(xiàn)了改革與發(fā)展的跨越,對我國社會經(jīng)濟特別是農村經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的影響和推動作用。

一、高等農業(yè)教育現(xiàn)狀

(一)人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴大,培養(yǎng)質量不斷提高

從1999年高等教育規(guī)?？焖贁U大至今,我國高等農業(yè)教育也經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展,辦學規(guī)模不斷擴大,辦學層次進一步提升,逐步形成了以研究生教育為龍頭,以全日制本科教育為主體,?？平逃秊檠a充的比較協(xié)調發(fā)展的格局。據(jù)統(tǒng)計,截至2005年4月,全國共有普通高校1794所,其中涉農(林)高校252所,獨立設置的農林本科院校38所。[1]2005年我國農科招生111052人,比1999年增加96.7%,其中博士研究生2253人,碩士研究生11611人,本科生45674人,專科生51514人;年在校生344168人,比1999年增加97.9%,年畢業(yè)生75569人,比1999年增加119.1%。[2]根據(jù)教育部最新公布的“2007年全國優(yōu)秀博士學位論文”評選結果,高等農林院校共獲得8篇,其中,中國農業(yè)大學和南京農業(yè)大學分別獲得2篇,華中農業(yè)大學、北京林業(yè)大學、西北農林科技大學和華南農業(yè)大學分別獲得1篇。至此,有12所農林院校共獲得優(yōu)秀博士論文39篇,其中,中國農業(yè)大學獲得9篇,名列全國高校22位,南京農業(yè)大學獲得6篇,名列全國高校29位,四川農業(yè)大學、華中農業(yè)大學、北京林業(yè)大學和西北農林科技大學分別獲得4篇,名列全國高校37位。

(二)學科建設進一步加強

近幾年,農業(yè)高校進一步加強了學科內涵建設,國家重點學科數(shù)有了較大增長。從目前我國高等學校國家重點學科數(shù)量排名情況來看,擁有國家重點學科的農林院校有20所,其中,中國農業(yè)大學一級學科國家重點學科6個,覆蓋18個二級學科,二級學科國家重點學科6個,總計24個,名列全國高校16位;南京農業(yè)大學一級學科國家重點學科4個,覆蓋10個二級學科,二級學科國家重點學科3個,總計13個,名列全國高校25位;華中農業(yè)大學一級學科國家重點學科1個,覆蓋2個二級學科,二級學科國家重點學科6個,總計8個,名列全國高校52位;西北農林科技大學一級學科國家重點學科0個,二級學科國家重點學科7個,總計7個,名列全國高校81位。中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學等9所農林院校國家重點學科的數(shù)量位于全國高校百名之列。

(三)科研水平不斷提升

高等農業(yè)教育在為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質人才的同時,日益成為引領科技創(chuàng)新的一支重要力量。目前全國共有2所農林高校進入國家“985工程”建設之列,4所農林高校設有研究生院,8所農林高校進入國家“211工程”重點建設大學之列。2006年度,有高等農林院校參與的15個項目獲得國家科學技術進步獎,其中南京林業(yè)大學作為主要完成單位完成的“竹質工程材料制造關鍵技術研究與示范”獲得國家科學技術進步獎一等獎,中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學、西北農林科技大學、山東農業(yè)大學、福建農林大學、河北農業(yè)大學、南京林業(yè)大學8所農林院校作為主要完成單位完成的“動物性食品中藥物殘留及化學污染物檢測關鍵技術與試劑盒產業(yè)化”、“小麥抗病生物技術育種研究及其應用”、“微生物農藥發(fā)酵新技術新工藝及重要產品規(guī)模應用”、“柑橘優(yōu)異種質資源發(fā)掘、創(chuàng)新與新品種選育和推廣”等14個項目獲得國家科學技術進步獎二等獎。

二、高等農業(yè)教育存在問題

(一)教育投資經(jīng)費不足

我國農業(yè)高校絕大多數(shù)都是公立高校,教育經(jīng)費主要依靠國家投入。據(jù)統(tǒng)計,2005年全國教育經(jīng)費為8418.84億元,其中,國家財政性教育經(jīng)費為5161.08億元,比上年增長15.57%,國家財政性教育經(jīng)費占GDP比重為2.82%,比上年增加了0.03個百分點。[4]而縱觀世界各國教育經(jīng)費占GDP的比重,高收入國家平均為5.5%,低收入國家平均為3.6%,世界平均水平為5.2%。[5]在我國財政教育經(jīng)費有限的投入中,只有19%左右用于高等教育,[6]而在高等教育的投入中,國家對農業(yè)高校和其他類高校的投入是不均衡的,農業(yè)高校明顯處于弱勢地位。2006年教育部直屬的4所農業(yè)高校教育經(jīng)費撥款之和為111707.42萬元(表3),還不足某重點理工科大學一個學校的教育經(jīng)費撥款,4所農業(yè)院校生均教育經(jīng)費為某重點理工科大學學生均教育經(jīng)費的30%。而為數(shù)眾多的地方農業(yè)院校,由于是地方政府撥款,大多數(shù)地方政府的財力有限,所能得到的撥款經(jīng)費更是捉襟見肘。

(二)傳統(tǒng)農科專業(yè)人數(shù)比例較小

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,GDP持續(xù)增長,我國對高等教育的投入呈逐年增加的趨勢,高校辦學規(guī)模也隨之擴大,尤其是1999年以來,高校為了滿足社會發(fā)展對教育的需要,普遍實行大規(guī)模擴招,作為高等教育重要組成部分的高等農業(yè)教育同樣經(jīng)歷了一個前所未有的擴張期。但不容忽視的是:20世紀90年代以來,在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時,產業(yè)結構也在逐步調整,第一產業(yè)在GDP中所占的比例明顯下降,嚴重影響了高等農業(yè)教育在高等教育中的地位,從而直接或間接地影響農業(yè)高校的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2003-2004年,在農科院校的招生計劃中,傳統(tǒng)農科專業(yè)的招生數(shù)占23%-38%,[7]2005年全國農科招生人數(shù)僅占總招生人數(shù)的2.1%,在校生人數(shù)占總在校生的2.1%,畢業(yè)生數(shù)占總畢業(yè)生的2.3%。[8]純農科學生規(guī)模,無論是在農科院校的在校生規(guī)模中,還是在高等教育的招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模中,其比例都較小。

(三)優(yōu)質生源不足,畢業(yè)生就業(yè)不暢

近年來由于高校持續(xù)擴招,農業(yè)院校的生源質量有所好轉,但上線第一志愿率仍然偏低,許多農業(yè)院校不得不一再降低錄取分數(shù)線,農業(yè)高校在爭奪一流生源中仍處于明顯的劣勢地位。某重點農業(yè)大學2007年第一批本科投檔線公布時,文理科均只高出重點線5分,實際理科最低分考生以壓線錄取;據(jù)2004-2006年農科專業(yè)錄取數(shù)據(jù)顯示,第一志愿報考該校農科專業(yè)的人數(shù)僅占當年招生數(shù)的1/3,高分考生不愿填涉農專業(yè)且不服從調劑,進入該校涉農專業(yè)就讀的考生,大多是通過調劑;2006年該校涉農專業(yè)未報到人數(shù)占該校未報到總人數(shù)的64%。[9]另外,隨著國家人事制度改革的進一步深入,各級政府機關和事業(yè)單位大量精簡人員,接收大學畢業(yè)生的難度加大;許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位由于編制、效益等原因,難以吸納農科畢業(yè)生,基層農技推廣部門已處于“網(wǎng)破、斷線、人散”的境地,導致中高級人才“回流”農村的渠道不暢;再加上農業(yè)高校學科建設與市場需求存在一定差距,農科專業(yè)面較窄,適應性較差,導致了農科畢業(yè)生就業(yè)難的問題也較突出。