作者：覃進標 單位：廣西警官高等專科學校

在公安學提升為一級學科新的歷史條件下，作為公安學二級學科的治安學，其學科建設條件、研究范式、基本理論研究、學科發展社會建制、研究人才的培養、科學研究質量等方面依然存在諸多問題，這些問題成為當前制約治安學學建設與發展的瓶頸。為了更好的契合新時期我國公安教育改革與發展所肩負的使命和治安學學科建設與發展所面臨的問題，筆者結合治安學學科發展的現狀，對目前治安學學科建設與發展路徑進行探討，并提出治安學學科建設與發展的對策與建議。

一、加強治安學理論創新，完善治安學的學科體系建設學科是一定領域的相對獨立的知識體系。學科的發展是和科技的進步、社會發展的需要密切相關的。治安學學科體系的建設，是加強治安學理論創新的需要，是對治安理論的再認識，其學科的形成和發展是理論研究不斷深化的重要標志。同時，治安學的學科體系建設是加強治安學理論研究與教育隊伍建設的需要，因此，治安學的發展必須要逐步加強其學科體系的建設。一是要加強治安學科內容的研究;二是要加強治安學科的課程建設、教材建設，加強治安學研究隊伍和教師隊伍建設，加強治安學術資料庫建設。三是要理清治安學理論體系與治安學科體系的脈絡，與時俱進，不斷創新，密切關注并解答我國新時期治安管理時間中工作出現的重大理論問題和現實問題，使治安學學科體系建設研究緊貼治安管理的實際，積極回應治安管理工作各種理論問題和前沿問題，遵循學科發展的規律，以系統論為基礎，多方面、多維度地協作和共同努力，積極服務公安實踐;以新的學科觀，從治安學科建設的角度出發，解決治安管理工作存在的問題和實踐理論需求，探尋形成治安學科體系形成的理論和實踐基礎，逐步完善治安學科體系。

二、構建治安學自身獨特的學科研究方法與研究內容治安學研究方法是學科研究解決問題的方向、門徑、策略手段、工具和操作程序，是治安學研究主體介入客體的工具。治安學科要發展，必須逐步構建學科自身獨特的研究方法。一方面要善于借鑒其他學科的方法，如社會學、哲學、法學、公共管理學等學科的研究方法，但是借鑒不等于照搬，治安學研究的對象不同決定了自身必須要有適合學科研究與學科發展的方法體系。另一方面治安學的學科研究內容要有深度，要注重實證研究，要深入、全面與創新治安學的研究內容。治安學研究的內容，要在調研的基礎上，指出治安管理存在的問題，用科學的方法分析問題產生的原因，提出有說服力與建設性的建議與對策;對治安管理的政策，要注重從學術角度去探討，拓寬研究的視角，做到既有宏觀分析，又有微觀分析，既注重全局研究，又要注重區域性研究，既要總結經驗，又要有獨立、自由精神和批判性思維的研究。

三、建立完善的治安教學、科研管理機制，完善教學、科研制度治安學學科的建設要實現跨越式發展，就要開拓思路，建立有利于人才培養需求的科研管理體制，使學科建設同時代的需求、公安工作的需求、人民的需求結合起來，使學科發展與進步同公安事業的發展與進步結合起來。一是要與時俱進，進一步加強學科建設的硬件建設與軟件建設，形成一定規模的治安學理論研究團隊。二是組織教師積極組織重大科研項目，產出重大科研項目，促進治安學基礎研究與應用研究協調發展，治安管理思想庫，提高學科學術研究的原創型水平，三是將教學建設納入到治安學科建設之中，把課程建設、專業建設、學風建設和教學基地建設等方面的教學建設納入治安學科建設之中。五是強加學科內和學科之間的學術交流。學術交流是也是學科建設的重要內容，通過學術上的交流和研討，可以共享到學術的發展信息和動態，促進學術研究和發展，并拓展治安學科建設的領域和空間。四是要健全科研相關制度。科學研究是學科建設可持續發展的第一動力，也是治安學科建設的一個重要內容和根本保障，因此，因此，必須把科研作為本學科的學科建設基礎性和關鍵性的工作來抓。目前應當完善的科研制度主要包括:科研人員職務(職稱)評定(聘任)制度、科研成果發布制度、學術交流制度、科研獎懲制度、科研行為規范制度、學科科研期刊制度，科研人才培養制度、科研經費制度等。

四、遵循公安類專業學科發展規律，做好治安學科建設的整體規劃學科的建設與發展必須遵循自身的客觀規律。探尋治安學科發展方向的基點是判斷其學科架構和模式是否能適應治安工作新的形勢，在治安學的學科建設要注意探尋本學科服從、服務于治安工作以及理論研究的需要，探尋本學科的發展規律、學科依托和借鑒其他相關學科而發展的規律、學科的基本理論系統化以及學科的研究模式建立和轉換規律。目前，治安學仍處于建設的起步階段，因此對學科建設的各個方面問認識還不夠充分我們要正視存在的問題，及時在學科的建設實踐中不斷地總結和深化對本學科建設規律和發展方向的認識。各地公安院校應當以公安學成為一級學科的契機，做好治安學的學科建設整體規劃。學科建設規劃涉及的面廣，制定規劃要抓住重點的環節，既要做好本學科的比較分析、凝練學科發展方向、優化學科的布局等工作，又要打牢學科規劃的基礎。在制定治安學科建設的整體規劃時，要拓展特色的研究方向，突出學科建設的優勢與特色。

《教育部關于加強國家重點學科建設的意見》中明確地提出，“二級學科國家重點學科的建設要突出特色和優勢，在重點方向上取得突破。”治安學是具有公安特色的特殊學科，這一跨學科性質決定了治安學的研究必須緊貼公安工作凝練學科方向，做到既要堅持傳統的學科發展方向，尤其是堅守治安學基本理論方向的研究，又要在傳統發展方向的基礎上，汲取其它學科，尤其是相關學科的營養，尋求特色研究方向，完善相應理論體系，形成自己的學術特點，進而形成具有中國特色、公安特色的治安理論體系，做到“人無我有，人有我優，人優我特”。五是探索建立治安學學科評價機制。治安學學科建設要重視學術標準和學術規則的科學化，避免因學科評價機制的不足而出現學科發展簡單化、質量不高的情況，逐步形成與治安學實踐性、應用性較強等特點相一致的、科學的評價標準與評價機制。

五、加強學科專業隊伍建設，提高師資水平和能力是做好學科專業隊伍的培養與集聚，抓好學科專業隊伍的建設，提高師資的教學、科研水平，是學科建設和創新的核心治安學學科建設的重要目標之一是培養高質量的公安高級專業人，這也是了治安學科建設成效。要科學制定、執行人才培養方案，形成一個符合學科設置要求的課程和科研體系，建立一個三級學位制(學士、碩士、博士)教學與人才培養架構，培養高水平的教學和科研人才。人才培養與學科建設密不可分，教學質量是評價學科建設成效的重要指標，學科建設是保證、提高教學質量的基礎。要提高學科研究隊伍的綜合素質，建立高水平的學科研究隊伍，在以公安院校及普通高校中從事公安學專業教師為主的研究力量基礎上，積極引進科研機構的學術團隊，特別是優秀的學術帶頭人及其學術梯隊，實現學科上的優化組合，增強科研力量;要加快學科研究人員創新性人才的培養，不斷推進研究人員教育創新，鼓勵研究人員通過公安實踐活動培養理論創新能力。