作者：譚燕榮 單位：中國電影資料館

“走出去”發展戰略背景

實施“走出去”戰略，是實現國民經濟可持續發展的需要，借鑒其他國家的經驗和做法，在國際市場上配置資源，加強境外資源開發合作與綜合利用，為我國獲取重要資源提供相對穩定的來源，實現國民經濟的長遠發展；實施“走出去”戰略，是擴大出口、開拓國際市場的需要，抓住加入世貿組織的機遇，充分享受相應權利，實現權利和義務平衡，必須加快實施“走出去”戰略，帶動貨物、技術和服務出口，提高國際市場占有率，在國際分工與合作中取得有利地位；實施“走出去”戰略，是深化國際經濟合作的需要；實施“走出去”戰略，是積極主動參與經濟全球化、順應世界經濟發展趨勢的需要。早在15世紀，隨著美洲大陸被發現，西方國家就開啟了海上“走出去”的貿易交流，隨之而來的便是政治和文化的“走出去”。隨著全球化經濟時代的到來，文化交流與經濟發展更加密不可分。著名經濟學家阿特金森（Atkinson）和科特（Court）于1998年明確指出，新經濟就是知識經濟，而創意經濟則是知識經濟的核心和動力。美國人發出了“資本的時代已經過去，創意的時代已經來臨”的宣言。到現在，日本的文化產業占其GDP總量的20%，韓國的文化產業也占到了GDP總量的15%，歐洲平均在10%—15%之間。對比中國，我們就會知道這是一個驚人的數字，直到2008年，中國的文化產業也只占本國GDP總量比重的2.8%。2011年1月11日，央行發布《2010年金融統計數據報告》。報告指出，到2010年末，國家外匯儲備余額為28473億美元。（1）中國目前的經濟總量已躍升至第二位，排在美國之后。美國投資專家羅杰斯曾預言，中國有可能在2025年前超越美國，成為世界第一大經濟體。美國高盛公司首席經濟師奧尼爾則稱，中國有可能在2027年前挑戰美國的老大地位。有人統計過，經濟總量位居世界第二的中國有能力制造占全世界25%的冰箱、30%的洗衣機、40%的襪子、50%的摩托車、60%的電視機、75%的鐘表、80%的拖拉機、90%的打火機和紐扣，甚至“9•11”事件之后發現，美國人愛國熱情的重要載體——美國國旗，絕大多數也是在東莞制造的，但我們卻至今沒有制造出像好萊塢電影、法國時裝、日本動漫、韓國電視劇這樣有全球影響力的文化品牌來。下面將從政府職能、案例分析和比較研究的方法來分別介紹英國、美國、韓國和德國在文化及電影海外推廣方面的不同思路，從中我們可借鑒一二。

一、英國的創意文化產業

關于英國電影的報道曾這樣審視英國觀眾，“英國人是地球上最幸福的民族，他們有世界上最牛的特工詹姆斯•邦德，最搞笑的活寶憨豆先生，最受歡迎的巫師哈利•波特，以及最偉大的偵探夏洛克•福爾摩斯，他的書被譯成六十余種語言，他的電影高達211部，他的事跡被復制到游戲、漫畫、玩具等多個領域”。（2）英國是世界上最早提出創意理念的國家，也是第一個利用公共政策推動文化創意產業發展的國家。英國的文化創意產業在國際范圍內具有標桿作用。倫敦是全球第三大最繁忙的電影攝制中心，英國電影曾多次獲得奧斯卡獎，如《角斗士》、《艾里斯》、《高斯福德莊園》和《指環王》；英國的音樂產業占全球音樂產業的15%，音樂銷售市場位列世界第三，它的保留節目資源量僅次于美國；英國視頻游戲的銷售額占全球的16%，占據了英國和歐盟三分之一的市場份額和美國10%的市場份額。英國的作曲家創作了許多高質量的音樂；英國的動畫片在托尼獎中占有一席之地，歌劇也在百老匯上演，而且是美國音樂劇目的第二大來源國。雖然英國是老牌資本主義國家，但是文化創意產業的發展卻走在世界前列。這與政府的重視以及實施相關的產業政策有關。英國是政府引導型文化創意產業發展的典型國家。英國創意產業的發展，離不開政府積極的推動。英國政府的推進措施主要集中在支持文化創意產業從業人員技能培訓、企業財政扶持、知識產權保護、文化出口扶持等方面。英國政府在扶持文化影視產品出口方面的主要政策和措施有：

第一，成立專門機構，推動文化產業出口。1997年托尼•布萊爾當選英國首相后的第一件事，就是成立“創意產業特別工作組”（CITF：CreativeIndustriesTaskForce）并親自任主席，他提出要“通過英國引以為豪的高度革命性、創造性和創意性來證明英國的實力”，使英國從一個幾個世紀以來傳統的“世界工廠”蛻變為當今的“世界創意中心”，全方位提高了英國的核心競爭力。1998年，成立了英國文化創意產業出口推廣咨詢小組，對國際文化貿易進行咨詢和參謀。這樣就形成了還包括文化媒體體育部、貿易工業部、對外貿易部、文化委員會、地方藝術委員會、地方藝術理事會的管理網絡系統，形成了有利于推動文化產品出口的管理體系。英國政府的創意工業政策，是目前國際上產業架構最完整的文化產業政策。英國的文化創意企業不希望政府干預太多，只希望政府協助建立優質健康的環境，幫助產業的未來發展。所以，英國政府的推進舉措主要集中在三個方面：首先，政府就組織管理、人才培養、資金支持、生產經營等有關方面加強機制建設，對創意文化產品，從研發、制作、銷售到出口，實施全方位的系統性扶持。

第二，加強國際、政府部門以及業者間的合作與交流。英國政府認為：國際間、政府各部門、政府與業者以及業者間良好的溝通與合作，是創意產業成功發展的要素之一。近十年來，英國經濟增長了70%，而文化創意產業增長了93%，英國已經成為僅次于美國的世界文化創意產品生產國。2003年，以就業和產出衡量，倫敦文化創意產業對經濟發展的重要性已超過金融業。

第三，制定政策法令扶持文化創意產業發展，促進文化產品出口。英國以法令來提升業者產品的水平及推展與他國的合作，2004年，英國公布與他國合作電影的相關申請程序和法令，來促進與其他國家電影業的合作與發展。

第四，為中小型企業籌措資金。英國創意業者多為中小企業，其特點是資本額小，不易進行研發、開拓海外市場。因此，政府必須確定那些有創新能力的個人或業者，能得到其發展所需資金，幫助他們發展并在海外開拓國際市場。英國文化創意產業從業者多為中小型企業，甚至是以個人工作室方式存在。資金是中小型創意企業創辦與發展的關鍵。在面臨國內創業環境中金融及投資問題時，英國政府協同金融界和有潛力的民間投資者為他們提供資助，逐步推動強大的創意工業財務支持系統。以獎勵投資、成立風險基金、提供貸款及區域財務論壇等方式作為對文化創意產業的財務支持。（3）學術背景與明星效應的有機融合2009年3月，英國著名女演員蒂爾達•斯文頓（TildaSwinton）和英國電影劇作家、制片人兼學者馬克•卡曾斯（MarkCousins）將他們于2008年8月在蘇格蘭高地奈恩首創的“芭蕾天后夢幻電影”（BallerinaBallroomCinemaofDreams）移植到了北京，在中國電影資料館的一塊四方體的活動空間里營造了一次“蘇格蘭夢幻電影之旅”。北京與奈恩不同之處在于，活動門票是免費發放，觀眾通過網站預訂即可前來觀影。