本文作者：辛旭飛 范靜燕 康逸翁 康支霞 單位：國核電力規劃設計研究院工程管理部

EPC建設管理模式

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，即設計采購施工總承包模式。在EPC總承包模式中，Engineering指整個工程的設計工作；Procure-ment是指整個建設工程的采購工作，包括工程建設的設備及材料采購；Construction是指施工總承包的建設過程。在EPC模式下，業主只要說明投資意圖和要求，工程要達到的運行標準，其余工作均可由總承包單位來完成，由工程總承包商承擔工程大部分風險。在此模式中，業主負責整個工程的建設管理，由業主分別與各分包商及供應商簽訂合同，業主承擔工程建設的大部分風險。此種模式下業主也可以委托項目管理咨詢公司協助業主進行項目管理。此種模式下，業主將核島或者常規島交由某個承包商進行總承包，總承包商承擔該島的所有設計采購及施工工作，業主負責其余工程的建設管理及整個工程的協調工作。在此種模式下業主及總承包商共同承擔項目的建設風險。

國外核電建設幾種建設管理模式

核電是從美國和前蘇聯開始進行商業化建設的，很多國家核電的商業化建設都經歷了從技術引進到自主化發展的歷程。20世紀70年代后，美國的核電技術向歐洲、日本、韓國等地擴展。這些國家基本上都從美國引進設計建造技術和核蒸汽供應系統、汽輪發電機制造技術，從而形成本國自己的核蒸汽供應系統、汽輪發電機設備供應商和設計建造公司，推動本國核電國產化、自主化發展，下面為幾個典型國家的核電建設管理模式：法國為少業主的核電發展模式，法國政府只對法國電力公司（EDF）授權做為唯一的核電站建造業主單位，壟斷國內核電站的建設。EDF下屬的工程承包公司負責對核電站進行整體設計、建設和采購。由法FRAMATOM（法馬通）公司負責核電站核島部分的獨家總承包與制造，負責設計核蒸汽供應系統，生產重型部件與堆芯儀表，并且在法國和海外地區供應、安裝及啟動核蒸汽系統。法國電力公司作為業主及運營商，直接對核電設備供應商體系進行組織管理，將建造、運行中的經驗反饋給設計部門和制造部門。促進設計工作的持續改進，保證法國核電產業的迅速發展。

韓國核電的發展也是一個逐步實現國產化的過程，最初從國外引進了9臺機組進行核電建設，在建設的同時，韓國政府要求通過6臺機組建設實現百萬kW級核電機組的國產化。在這一方針的指導下，通過周密的合同安排，韓國企業廣泛參與核電站的設計、采購和施工工作。并開始了KOPEC（韓國工程承包公司）的組建。通過4臺依托項目的建設，基本完成了核電技術自主化，并具備核電站技術的對外輸出能力。韓國的核電建設由韓國電力公司（KEPCO）作為唯一業主，負責全國核電站建設和運營，韓國動力工程公司（KOPEC）作為工程公司及核蒸汽供應系統的設計者，負責總體設計并協助業主進行項目管理。由斗山重工作為制造商，承擔設備自主化任務[1]。美國核電在20世紀六七十年代開始大量建設和投運。美國核電建設實行分散業主制，約有48家電力公司作為業主投身到核電運營的行列中。由于業主較多，工程數量有限，美國核電站業主單位不愿意為建立專門的項目建設管理隊伍，主要實行EPC總承包的建設管理模式。美國具有獨立的核電AE（architect-engineer，獨立于電站設備制造商和發電企業，專門為核電站提供系統設計、工程和建設管理服務的公司）公司及核蒸汽供應系統供應商。絕大部分業主把核電廠建設的設計、采購、施工管理任務委托給AE公司。美國有30多家AE公司，大多按市場化運作，實力強大。這些公司是工程的總承包商，業務范圍覆蓋核島和常規島、核電和火電、電力及其它工程。由AE公司進行工程設計，并且負責設備采購和建造的管理，少數業主則把設計、采購任務交給AE公司，自己承擔施工管理。美國同時擁有世界上最著名的核電設備供應商，主要有3大制造公司：西屋電氣公司、通用電氣公司和ABB燃燒工程公司等，這些設備制造商負責核島設備的設計與制造。

日本也是分散業主體制，有10家地區電力公司，主要實行總承包的建設管理模式，日本一些具有核電設備制造能力的供應商如三菱、日立、東芝等在提供核電建設所需設備的同時，亦有AE公司提供專業服務。這些設備供應商除具有極高的生產加工工藝水平和技術實力之外，在設計、技術、施工管理等方面也具有相當的實力。因此在提供核電工程設備的同時，由其旗下的專業部門承擔了核島工程項目中屬于AE公司負責的業務[1]。以上情況可以看出，各個國家核電建設管理模式的選擇與國家核電發展戰略有關，如法國和韓國實行的是單一業主的核電發展方針，因此業主有需要也有可能加強核電的建設管理力量，采取多合同自營模式，負責整個核電站的建設管理。美國和日本由于實行多業主的核電建設模式，每個業主的工程不多，因此業主并不愿過多的投入到建設管理的工作中，因此普遍實行EPC總承包的建設管理模式。

我國核電建設幾種建設管理模式

我國核電站建設20世紀80年代初從零起步，經過自主創新、艱苦創業，取得了很大的成績。目前我國共有秦山一期、二期、三期，大亞灣、嶺澳、田灣等核電站先后投運，同時一大批后續項目陸續開工，下面介紹幾個我國核電已建和在建工程所采用的工程建設管理模式。秦山核電一期工程是國家撥款建設的項目，由原核工業部（現中國核工業集團公司）組建指揮部進行總體管理，由上海核工程研究設計院承擔總體設計、核島和BOP設計，華東電力設計院承擔常規島設計，上海市政設計院承擔海水、淡水取排水系統設計，核工業第二研究設計院承擔固體廢物處理系統設計。工程由核工業二二建設公司承擔土建施工，核工業二三公司承擔核島安裝，浙江火電建設公司承擔常規島安裝。秦山核電一期工程項目管理模式是計劃經濟體制延續下來的一種管理模式，但卻是自主化程度很高的一種模式。秦山核電二期工程是由中國核工業集團公司、國家電力公司華東公司、浙江電力開發公司等單位合資建設。由秦山聯營有限公司，負責核電站的建設管理和運營。秦山核電二期工程在國內首次實施了“業主負責制、招投標制和工程監理制”的項目管理模式。經過招評標，由核工業第二研究設計院（現中國核電工程有限公司）為設計總承包院，中國核動力研究設計院承擔核島設計，華東電力設計院承擔常規島的設計。通過議標，由中原核電建設公司作為施工總承包單位，核工業二二建設公司、二三建設公司、二四建設公司、核工業第五安裝工程公司和浙江省火電建設公司作為施工分包單位，承擔核島、常規島及電廠配套設施的建筑安裝施工。通過議標，由核工程四達建設監理公司對全廠的核島、常規島及電廠配套設施的建筑安裝工程實習工程監理。設備采購由核電秦山聯營有限公司負責，實行“多國采購、擇優定點”，重要國產核電設備由國家定點。材料采購主要由施工單位負責，部分核級材料由核電秦山聯營有限公司采購[5]。