我國行政管理專業(yè)社會需求現(xiàn)狀分析

從具體人才市場需求來看，以東莞人才市場供需狀況為例，一方面，公務員招聘對行政管理專業(yè)人才的需求較多。統(tǒng)計2008、2009、2010、2011和2012年東莞市公務員公開招聘職位人數(shù)共有1387名，其中213名招聘行政管理專業(yè)，占總招聘數(shù)的15%。另一方面，東莞企事業(yè)單位和其他組織對行政管理專業(yè)人才需求量也比較大。在對東莞市中心人才市場的調研中發(fā)現(xiàn)：1、市場每年大型畢業(yè)生招聘會均有較多招聘行政管理專業(yè)的職位；2、東莞市事業(yè)單位新增較多行政管理專業(yè)人才需求；3、從社會對行政管理專業(yè)人才需求趨勢來看，對從事行政管理工作的人才學歷要求和職業(yè)能力水平都日漸提高。在構建和諧社會大背景下企業(yè)社會責任意識的回歸，企業(yè)對行政管理人才的需求還將進一步增加。

在我國當前社會公共管理水平下，行政管理專業(yè)畢業(yè)生主要從事一些基礎行政管理工作。這類工作更多強調實際操作能力，并且崗位專業(yè)針對性不強，可替代性較高。在對畢業(yè)學生、從業(yè)人員和用人單位的訪談調研中，也均認為對于基礎性行政管理工作而言，一般綜合能力強、基礎素質好的中文、法律、經(jīng)濟管理和計算機技術等專業(yè)的大學畢業(yè)生也可以勝任。但通過調查發(fā)現(xiàn)，社會對行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求比例還是持續(xù)增加，政府機關特別需要有良好行政素質，文字功底和計算機操作能力強，又懂經(jīng)濟、懂法律，綜合素質較高的行政管理專業(yè)畢業(yè)生。[1]企業(yè)對于在工作中能夠綜合多學科知識和技能創(chuàng)造性地解決問題的行政管理畢業(yè)生更加青睞，對于具有豐富實踐經(jīng)驗和實際運作能力的高級行政管理人才更是求賢若渴。根據(jù)行政管理專業(yè)學生就業(yè)經(jīng)驗來看，受用人單位歡迎的學生是“一專多能型”的，即學生必須精通專業(yè)，“多能”指在學好本專業(yè)的同時,博學多才、見多識廣、具有廣泛的愛好和多種技能。[2]因此，行政管理專業(yè)畢業(yè)生可替代性高應該是相對而言的，如果培養(yǎng)行政管理專業(yè)學生成為特色鮮明的復合型應用性人才將會更加受社會歡迎。

行政管理專業(yè)職業(yè)能力分析

當前要滿足社會對復合型應用性行政管理人才的需要，解決行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)可替代性高的困局，必須加強對行政管理專業(yè)學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。依據(jù)《國家公務員通用能力標準框架(試行)》，公務員應具備九種通行能力,即:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調能力、創(chuàng)新能力和應對突發(fā)事件能力和心理調適能力。[3]這九種能力也是現(xiàn)代企事業(yè)單位行政管理人員應當具備的基本能力。從實際調研來看，用人單位普遍認為行政管理專業(yè)畢業(yè)生主要應具備公共行政學、企業(yè)管理學、經(jīng)濟學、法學等方面知識，并且對文字寫作、組織協(xié)調、口頭表達、人際關系、調查研究等方面能力也有一定要求。同時用人單位認為行政管理專業(yè)學生具有知識面廣、全局意識強、團隊協(xié)作精神和做事有條理等優(yōu)勢，但由于實際操作能力不強和某些知識技能掌握不夠熟練，通常無法滿足崗位對復合型應用性人才的需求，還應在校期間多參加社會實踐活動，將理論知識與實踐有效結合。

通過對行政管理專業(yè)培養(yǎng)單位、用人單位和畢業(yè)生的調研，結合行政管理專業(yè)自身的學科性質和社會需求特征，我們認為行政管理專業(yè)畢業(yè)生在擁有良好政治素養(yǎng)、現(xiàn)代公共行政理念和合理知識結構體系的基礎上，必須具備良好的計劃組織能力、文案寫作能力、計算機應用能力、依法行政能力、財務管理能力、調研分析能力、創(chuàng)新能力以及其他相關的職業(yè)能力。具體培養(yǎng)內容分析如下：“凡事預則立，不預則廢”（出自《禮記，中庸》）。[4]無論在政府、企事業(yè)單位或社會團體中，善于計劃對于做好行政管理工作的重要作用都是不言而喻。計劃能力指行政管理人員具備將個人或組織未來一段時間的活動目標和目標實現(xiàn)途徑做出預先籌劃和安排，并將之轉化為計劃性文檔的能力。組織能力指行政管理人員能夠結合人、財、物等資源，對目標進行細化、合理配置資源，從而推動計劃有效實施的能力。行政管理人員具備良好計劃組織能力不僅使工作當中的各類要素相互高效配合，增強內部溝通協(xié)調，消除不必要的沖突，而且可以為組織和個人謀得良好的工作環(huán)境。行政管理專業(yè)學生計劃組織能力的培養(yǎng)，一方面可以通過管理學課程使學生掌握基本理論、原則和方法，更主要通過案例分析、沙盤推演和分組演練的方式使學生逐步領悟，另一方面要創(chuàng)造條件使學生積極參加校內各項管理實踐活動，從而實踐鍛煉相關能力。

文案寫作能力也應是行政管理專業(yè)學生一項基本能力。正如著名管理學者馬克思韋伯就指出的完善規(guī)章制度和檔案系統(tǒng)是行政管理基本模式官僚制的一個重要特征。行政管理過程中會產(chǎn)生許多規(guī)章制度，組織在內外進行溝通需要大量使用一些文字性的函件。一些經(jīng)驗、教訓和總結都需要行政管理人員進行整理和撰寫。另外，在制定計劃、處理公共關系或者就某個問題提交調研報告、匯報和評述時，也要文字性方案、報告和文宣稿件的支持。缺乏良好的文案寫作能力勢必會影響行政管理人員完成上述工作。行政管理專業(yè)學生可以通過公文寫作等課程提高相關能力，更要創(chuàng)造條件使學生有機會、有需要撰寫上述管理文案，以及鼓勵學生加強文字功底的積淀和養(yǎng)成勤于寫作的習慣。計算機應用能力不僅指辦公自動化能力，熟練運用現(xiàn)代辦公自動化軟硬件已經(jīng)成為行政人員的基本能力。但隨著人們日益依賴網(wǎng)絡渠道獲取和處理信息，以及電子政務、電子商務的興起和管理信息系統(tǒng)在行政管理過程的普及化應用，行政人員具備基本的網(wǎng)絡溝通、網(wǎng)頁設計和網(wǎng)站維護以及使用管理信息系統(tǒng)管理的能力也成為必要。計算機應用能力可以通過在學校相關課程的學習和實踐工作崗位中獲得，當然能夠激發(fā)學生對相關能力培養(yǎng)興趣則可以極大提高該項能力。

法律在我國社會中所扮演的角色日益重要，行政管理活動過程中也會大量涉及到法律問題，故行政管理人員知法懂法，能夠依法行政是其一項重要職業(yè)能力。當前依法行政已經(jīng)成為政府行政管理過程中的基本準則，具備憲政意識，能夠按照相關法律制定規(guī)章制度、遵照程序規(guī)范行政和依照法律途徑解決行政糾紛都將是政府行政管理人員的基本能力。在企業(yè)中，行政管理人員的工作必然要涉及到勞動保障法、工傷賠償法、環(huán)境保護法等多方面法律事務，具備一定的法律修養(yǎng)，并能按照法律規(guī)定辦事、運用法律方式處置一般經(jīng)濟糾紛和民事糾紛問題的能力也十分必要。培養(yǎng)行政管理學生依法行政能力，一方面要為其開設法理學、憲法、行政法、經(jīng)濟法、民法等基本法律課程，另外還要注重通過案例分析、課堂討論和社會公共服務等形式強化其法律意識和運用法律能力。各類組織中都離不開財務管理，雖然一般組織中都有專門的財務管理部門，但對行政管理人員而言具備一定財務管理知識和能力還是非常重要的。政府公共財政管理與公共預算的透明化將是我國行政改革的必然趨勢，能夠編制部門預算、進行部門財務分析與管理、對公共投資和財政政策的分析，都應是行政管理人才重要技能。企業(yè)更加重視財務約束、資金利潤率和投資收益分析，需要進行部門預算編制、績效管理、項目管理，日常企業(yè)的經(jīng)營管理活動中也會大量涉及財務問題，這都要求行政管理人員特別是部門領導對財務管理有一定了解。在一些較小的組織和單位中，甚至在一些畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)”初期，行政管理人員往往也要兼任財務管理人員職責。這都需要行政管理人員具有一定財務管理的知識和能力。財務管理能力一方面可以使學生通過相關課程的學習獲得，另一方面使學生有意識地加強相關方面知識積累和能力培養(yǎng)也很重要。