各位領導、同志們：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強加快林業改革發展的責任感和緊迫感

（一）森林資源穩步增長。通過培育、保護和合理開發森林資源，大力實施退耕還林、天然林保護工程、封山育林等政策措施，積極調整林業產業結構、創 業經營機制等有效形式，引導群眾大力發展 柚經果林20.7萬畝、巨桉工業原料林9.4萬畝，林地面積和林木總量不斷擴大。目前，全區現有林地面積已達到58.5萬畝，活立木蓄積達到99.47萬立方米；森林覆蓋率從建區時的16.2%提高到了現有的33.9%。

（二）造林綠化成效顯著。通過大力實施荒山造林、農 網、退耕還林等工程，積極探索專業隊伍集中造林、全民義務植樹造林等有效模式，造林綠化取得了顯著成效。全區累計完成人工造林46.36萬畝，生態環境明顯改善。

（三）林業體系不斷完善。形成了以基層站所為主的森林資源保護體系、林業技術推廣體系，以森林公安和林政執法為主的林業執法體系，林業技術推廣普及率達80%以上，森林病蟲害損失率連續多年控制在0.5‰以下，20年內無重、特大森林火災發生。

（四）林業改革穩步推進。近幾年是我區林業改革力度最大、破解林業發展難題最多、林業改革取得新突破的一段重要時期，一些領域的改革和探索為全市乃至全省積累了有益的經驗，為實現全區林業又好又快發展奠定了堅實的基礎。目前，全區林權確權率達99.8%，糾紛調處率達100%，林權證發放率達100%，林權配套改革后續工作正穩步推進，全區林農造林育林的積極性明顯增強。

（五）產業發展勢頭強勁。全區林業產業以資源為基礎，以市場為導向，以科技為支撐，以項目為載體，重點在資源綜合利用、節能降耗、提高附加值和提升經濟效益上下功夫，以 一木、天瑞林業等林產企業為代表的林產工業發展勢頭強勁，實現了生態、經濟、社會“三贏”目標。今年前三季度，完成木材生產0.85萬立方米，生產鋸材0.42萬立方米。
雖然我區林業工作取得了一定成績，但我們還應該清醒地認識到，全區生態條件總體形勢仍不容樂觀，全區林業生態建設任務仍十分艱巨。一是森林資源總量小。全區人均森林面積僅0.4畝，人均活立木蓄積量僅0.9立方米，可利用的人工林24萬立方米，人均僅0.2立方米。二是生態環境仍然脆弱。我區人工造林樹種單一，個別區域成活率不高，城鎮農村“四旁”綠化覆蓋率、農 網配套率低，干旱、洪澇災害等自然災害問題較為嚴重， 山區土地石漠化等問題日漸突出，全區水土流失面積達104.8萬畝，占全區國土面積的45.6%，已嚴重影響到我區經濟社會的快速發展。三是林業產業實力不強。林業產業化程度不高，林產總值偏小， 年全區林業總產值為3.1億元，僅占全區GDP總量的3.3%。林產資源綜合開發力度不強，利用程度不高，缺乏成規模、上檔次、競爭力強的林產龍頭企業帶動全區林產業快速發展。四是場圃改革相對滯后。全區現有國有苗圃和森林經營所各一個，其自收自支性質與履行公益性職能不相適應，嚴重影響了國有苗圃和森林經營所職工工作積極性，加之在交通、通訊、供電、飲水等基礎設施的建設上長期滯后，國有林場及苗圃發展緩慢。五是林業投入嚴重不足。林業項目普遍要求地方財政資金配套，由于我區屬國家級貧困縣，財政配套資金很難到位。同時，由于與其他項目、部門資金的整合力度不夠，導致整個林業發展資金投入嚴重不足，直接影響到全區林業的快速發展。六是林業執法力量薄弱。我區森林公安警力嚴重不足，森林執法人員僅有8人，要負責全區境內58.5萬畝森林的管理和執法，加之硬件設施配備落后，缺乏必要的通訊器材和執法車輛，在一定程度上影響了全區森林資源保護。

二、明確目標，突出重點，確保成功創建國家森林城市

未來幾年，我區的林業改革發展將以科學發展觀為統領，按照人、城市、森林和諧共生，城區、近 、遠 和諧相融， 、丘 、山區緊密結合，山、水、田、林、路綜合治理，喬、灌、草、花合理配置，生態林、產業林、文化林協調發展的總體思路，著力實施城市森林、農村森林、 森林、水系森林、種苗基地等“五大森林工程”，全面加快生態 建設，讓城市走進森林，讓森林擁抱城市，使森林成為 的綠色名片。

按照這一總體思路和要求，全區林業改革發展的目標是，用五年的時間，以創建省級和國家森林城市為載體，到2015年以前，全區新造林15萬畝，改造低產低效林20萬畝。到2012年前把 建成省級森林城市，全區森林覆蓋率達到36%，城市建成區綠化覆蓋率達到44.1%以上，綠地率達到37.8%以上，城市 區森林覆蓋率達到37%，林業總產值達到5億元；至2015年前把 建成國家級森林城市，全區森林覆蓋率達到37.5%，城市建成區綠化覆蓋率達到45.1%以上，綠地率達到38.8%以上，城市 區森林覆蓋率達到40%以上，林業總產值達到8億元。

（一）大力實施“五大森林工程”。要繼續堅持以生態建設為主的林業發展戰略，進一步實施好“五大森林工程”。一是城市森林工程。以 城區為中心，以道路綠化、園林建設、小區綠化和城區山體綠化為重點，構建城市特色“森林公園”、“森林社區”、“森林庭院”等，打造城市“綠化群”、“林蔭網”，使城市建成區綠地率達到25%以上；在舊城改造區，要努力做到增房不減林、增硬不減綠，最大限度地保護原有綠地和名木古樹，并新增綠地、森林小區，綠地率達到33%以上；新建城區綠地率達到35%以上，每平方公里范圍內建1至2個20畝至30畝的森林小區或城市園林，規劃建設部門在城市改建和新建過程中必須嚴格控制上述標準。重點打造“三園一峽一帶”，即 林帶，新增公園綠地2500畝以上，營造城 森林3萬畝以上，使之成為綠化美化的新亮點、休閑游憩的新景點。二是農村森林工程。繼續依托林業“兩大工程”，統籌城鄉綠化發展，新建生態林2萬畝、經果林基地3萬畝；通過改造低產低效林，建設商品用材林20萬畝。大力推進農 網建設，在廣前公路、廣花公路等干線公路行道樹外100米可視區范圍內，栽植 柚、巨桉、香椿、楊樹、麻竹、慈竹等速生林種。結合城鄉環境綜合治理，大力推進農民新村綠化和庭院綠化，全面綠化“四荒地”（荒山、荒坡、荒溝、荒灘）。因地制宜實施石漠化治理工程和礦山采伐區工程治理，按誰采伐誰綠化原則，增加林草植被。三是 森林工程。在高速公路、國道、省道、區鄉道和鐵路兩側建設防護綠化帶、景觀林帶，在高速公路和鐵路兩側營建30-50米的 林帶、高速公路立交橋周圍營建不少于50米的防護林帶，國道、省道、縣鄉道和旅游公路按5至20米范圍栽植行道樹或建設綠化帶，栽植樹種主要以巨桉、香椿等速生林木為主，新造林3萬畝，綠化率達到98%以上。四是水系森林工程。要以我區境內的渠江為重點，在江、河、庫、塘、渠、堰兩側或四周以營造護岸林、護坡林、水源涵養林為主，兼顧經濟林建設。計劃用兩年時間，在渠江兩岸300米可視范圍內土質較好的地段栽植 柚、巨桉、麻竹等速生林木，土質較差的地段重點栽植柏樹、黃桷樹等耐旱樹種，渠江各支流栽植慈竹、麻竹等，建成沿江景觀綠化帶113公里、綠化面積2.5萬畝，切實加強渠江沿岸的水土保持。全面恢復以全民水庫、七一水庫、大巖水庫等小一型、小二型為主的原生和次生濕地生態系統，新造林4萬畝，水系林草植被恢復率達到98%以上。五是種苗基地工程。以國有苗圃為基礎，引進龍頭企業建設1個高標準示范苗圃及一定數量的行業綠化苗圃，力爭全區苗木年生產能力達到3000萬株。積極引進組織培育、定向培育技術，大力推廣使用良種，爭取享受林木良種補貼政策。