北海非遺資源開發(fā)利用中存在的主要問題

北海擁有豐富的非遺資源，2010年11月被確立為國家歷史文化名城，從理論上看，應(yīng)是非遺旅游與文化資源大市，但由于觀念滯后，開發(fā)利用非遺資源無論是保護(hù)利用、發(fā)展水平還是發(fā)展質(zhì)量上，與漢合浦郡轄的其它地區(qū)及區(qū)外的發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著較大差距，其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益所占的文化產(chǎn)業(yè)比重低，仍存在著發(fā)展不平衡、投入不足、設(shè)施不完善、政策不配套、市場機制不健全、競爭力不強等問題，能夠在全國、全區(qū)叫得響的文化品牌屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度還不高，缺乏產(chǎn)業(yè)集群。比較突出的問題有：工作機制與經(jīng)費保障機制尚未健全，機構(gòu)及隊伍建設(shè)不能適應(yīng)保護(hù)需要。一些部門沒有樹立新的文化發(fā)展觀和文化自覺意識，文化也是生產(chǎn)力的觀念沒有根本性轉(zhuǎn)變，雖然成立了非遺保護(hù)中心，但作用還不明顯，影響力不大；轄區(qū)各縣區(qū)至今仍然沒有引導(dǎo)和扶持非遺與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的專門機構(gòu)，遇到實際問題沒有權(quán)威部門協(xié)調(diào)解決，非遺企業(yè)或文化傳承人心存疑慮；對非遺企業(yè)及文化傳承人沒有出臺扶持政策和配套措施。宣傳力度不到位，保護(hù)利用氛圍不濃厚。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心非遺資源的保護(hù)利用，涉非遺相關(guān)活動舉辦較少，市民對本地非遺資源漠不關(guān)心、對于非遺活動的參與熱情不高，與非遺有關(guān)聯(lián)的知識和項目沒有列為地方性傳承項目而進(jìn)入中小課堂。開發(fā)利用力度不高，地區(qū)間的差距明顯。非遺項目的開發(fā)利用仍停留在吃力的保護(hù)階段，許多非遺資源面臨后繼無人的境地，對非遺文化的利用率極低，猶如抱著享譽中外“珠還合浦”典故的金飯碗而討飯吃。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有的200項省級非遺名錄中，近20%已探索出適合市場規(guī)律的經(jīng)營模式并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提供就業(yè)崗位近300萬個；“湖筆”的成功復(fù)興、“瀏陽煙花”產(chǎn)業(yè)集群；毗鄰北海的欽州利用馬援征交趾作為“三娘灣”的傳奇引源等；毗鄰北海的徐聞對海上絲路始發(fā)港地位的價值開發(fā)比北海早了十多年，并形成了申報歷史文化名城（雷州）的條件；浦北則在“漢合浦故城”所在地大做文章。創(chuàng)新能力、品牌意識不強，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，未能形成競爭力。目前，北海非遺特色產(chǎn)業(yè)缺少單體規(guī)模大、帶動力強的領(lǐng)軍企業(yè)、旗艦企業(yè)，缺乏上規(guī)模效益高的知名企業(yè)。非遺特色產(chǎn)業(yè)鏈較短，內(nèi)在關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上、下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)比較薄弱，特色產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作。非遺資源開發(fā)利用與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)品層次上都存在很大的差距。如角雕等非遺特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的競爭力主要集中技藝競爭優(yōu)勢上，技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力和能力嚴(yán)重不足、集約化程度低，產(chǎn)品缺乏競爭力；再如“珠還合浦”等傳說至今尚未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。目前北海非歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用程度還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用、與我國對外開放不斷擴大的新形勢等還不相適應(yīng)。因此，加大非歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用力度，使之成為北海經(jīng)濟發(fā)展的新引擎十分重要而迫切。

北海非遺資源開發(fā)利用的幾點建議

建立責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保護(hù)工作機制，提升文化自覺。確定政府主導(dǎo)的地位，認(rèn)真貫徹“搶救第一，保護(hù)為主，合理利用，繼承發(fā)展”為原則，按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的方針，對涉及非遺項目建設(shè)要在人力、財力及保護(hù)措施上建立長效保護(hù)機制。非遺主管部門要進(jìn)一步提高對非遺保護(hù)利用重要性的認(rèn)識，提升文化自覺，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，增強市、縣（區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的工作執(zhí)行能力，切實增強非遺工作的緊迫性和責(zé)任感。加大宣傳力度，營造非遺保護(hù)強烈氛圍，整合社會資源，構(gòu)建非遺研究展示保護(hù)體系，強化陣地平臺建設(shè)。提高全社會對非遺的認(rèn)知度和保護(hù)意識，要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和傳播平臺，制作和展播北海非遺項目，組織巡回演出、展示、論壇、講座等活動，還可利用“文化遺產(chǎn)日”為切入點，以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、開海節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為載體，大力開展各種非遺活動，激勵市民熱愛非遺、自覺傳承非遺；政府要出臺相關(guān)政策鼓，暢通投融資渠道，鼓勵社會資金進(jìn)入民間非遺保護(hù)工程，設(shè)立非遺保護(hù)基金，嚴(yán)格把握基金的投放和使用，確保非遺資源保護(hù)利用的有機統(tǒng)一；勵市內(nèi)外民營企業(yè)進(jìn)入民保工程，對其身份認(rèn)定，確定有實效的項目，適當(dāng)減免相關(guān)稅費；進(jìn)入開發(fā)利用的項目政府給予一定的政策扶持。十二五期間要加強非遺重大文化設(shè)施項目建設(shè)，使其成為傳承、收藏、展示、銷售、研究、教育、交流基地和文化旅游中心；要建立和完善各區(qū)縣非遺博物館廳、傳習(xí)場所，承擔(dān)基本職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文化生態(tài)區(qū)建設(shè)；政府有關(guān)部門與各區(qū)縣文化館、圖書館、文管所等形成大協(xié)作，充分依靠高等院校、科研院所，進(jìn)行基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，指導(dǎo)基層非遺工作。針對貝雕技藝、角雕技藝、咸水山歌等傳承人斷層的趨勢及瀕危的狀態(tài)，政府應(yīng)在應(yīng)制定相關(guān)政策為傳統(tǒng)技藝傳承人設(shè)立免費的技藝工作展示場所、制定相關(guān)的補助標(biāo)準(zhǔn)以解決他們的生活及后顧之憂。科學(xué)利用現(xiàn)代技術(shù)，遵循非遺項目自身規(guī)律，有的放矢。總之，北海的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)凝聚了北海先民的智慧，是中華民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，必須站在國家和民族的高度，充分認(rèn)識和把握傳承規(guī)律，正確處理好保護(hù)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的各種關(guān)系，增強全民保護(hù)意識，提高各級政府重視力度，為非遺保護(hù)傳承創(chuàng)造一個良好的文化生態(tài)環(huán)境。保護(hù)利用并汲取北海的非遺資源營養(yǎng)，對于進(jìn)一步增強北海人民的文化歸屬感和自豪感，并成為凝聚人心、激發(fā)斗志、振奮精神、團結(jié)拼搏的精神紐帶，增強市民的自信心和凝聚力，促進(jìn)文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城市的文化軟實力，促進(jìn)北海經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義和作用。

作者：藍(lán)圖 單位：中共北海市委黨校