1黃山市旅游安全信息構成分析

1.1旅游環境安全信息類

旅游環境安全信息類主要包括：政治風險、經濟風險、社會風險、文化風險、技術風險、自然風險、疾病疫情風險等。黃山市旅游環境安全風險分為兩類：宏觀層面的旅游安全信息有戰爭風險信息、恐怖襲擊信息、政權分裂信息、政府行為風險信息、國內外重大犯罪、全球經濟金融危機信息、區域文化與種族沖突信息、全球氣候變化信息、區域重大自然災害信息、區域重大環境污染信息、區域重大生態安全信息、區域重大疫情（如H7N9）信息等。微觀層面的旅游安全信息有社會沖突信息、居民與游客態度沖突信息、社會道德水準信息、社會治安信息、衛生防疫信息、物價與市場供應信息、自然災害（地震、臺風、滑坡泥石流、極端天氣）信息、植物病蟲害信息、生物傷害等。

1.2旅游資源與基礎設施安全信息類

黃山市旅游資源安全信息包含旅游資源安全狀態信息（如黃山迎客松、齊云山道教圣地、屯溪徽州老街、西遞宏村等古村落古民居古牌坊等核心資源的安全狀態信息）和旅游環境容量信息等。旅游基礎設施安全信息包含景區景點內及之間的道路及其安全保護設施的安全信息、游覽設施設備容量與安全信息、旅游資源保障設施與容量安全信息、旅游信息網絡安全信息、旅游水電氣供應設施容量與安全信息等。

1.3旅游設施設備與服務安全信息類

黃山市旅游設施設備安全信息包含旅游接待設施（如酒店）設備（如影劇院）容量及其服務設施設備安全信息、游覽設施設備及其安全信息、景區景點容量及其安全信息等。旅游服務安全信息包含餐飲住宿購物娛樂等各項服務的安全信息、旅行社導游服務活動安全信息、旅游通信服務安全信息、旅游物流安全信息等。

1.4旅游活動與交通運輸保障安全信息類

黃山市旅游活動安全信息包含各類游覽活動(觀光游覽、水上運動等)安全信息、景點景區道路通行狀況與即時客流安全信息、游客吃住行游購娛等旅游活動安全信息等。旅游交通運輸保障安全信息包含道路航道航班設施及其容量安全信息、運輸工具設施設備及其容量安全信息、運輸工具及其即時客流安全信息等。

1.5旅游者安全信息類

黃山市旅游者安全信息包含游客個性化特征信息、客源地信息、游客年齡、性別、職業、宗教信仰等特征信息、游客健康安全信息等。

1.6旅游市場管理與安全風險管理類

黃山市旅游市場管理安全信息包含旅游市場秩序安全信息、市場競爭安全信息、市場規模與接待容量安全信息、市場政策的穩定性與應變性信息、客源地信息等。旅游安全風險防范管理類安全信息包含旅游安全監測信息、安全風險預警信息、安全事故救援信息、安全風險保障信息、安全風險應急預案信息等。

2黃山市旅游安全信息管理體系構建

旅游安全信息管理體系是保障黃山市旅游安全信息有效管理的基礎和關鍵。黃山市雖已經實施“金旅工程”與建設“智慧黃山”，但關于旅游安全信息管理問題尚未引起足夠的重視，旅游安全信息管理至今仍分散在不同的旅游信息化體系中，目前黃山市的旅游安全信息管理體系尚未建立。根據旅游活動特點及旅游安全信息管理的特殊性，結合蔡善柱等（2012）與賴偉臣（2007）的研究，黃山市旅游安全信息管理體系由采集子系統、需求子系統、供給子系統、存儲子系統與管理子系統構成。

2.1旅游安全信息采集系統

從上述旅游安全信息構成看，黃山市旅游安全信息采集系統本身就是一個非常復雜的系統，包括政府部門、非政府機構、旅游企業、旅游者、目的地居民等。采集旅游安全信息的政府相關部門有消防、安監、地質、氣象、林業、環保等部門；非政府部門有軍事單位、非政府組織等；旅游企業包括景區、酒店、旅行社、旅游交通企業、其他旅游企業等；旅游者包括個體旅游者、團隊旅游者、境內旅游者、境外旅游者等；目的地居民主要是黃山境內不同旅游目的地與旅游活動直接或間接接觸與相互影響的居民；旅游行業協會等。

2.2旅游安全信息管理系統

旅游安全信息采集之后，需要專門及權威的機構進行分類分級發布傳播等管理工作。對于旅游城市黃山市來說，旅游安全是社會安全的主導部分，因此從事旅游安全信息管理的主體是黃山市安全監督管理局及旅游安全管理部門。具體劃分為旅游資源管理主體安全管理部門、景區景點安全監控部門、旅游活動安全管理部門、旅游基礎設施設備安全監管部門等。

2.3旅游安全信息服務系統

旅游安全信息管理的目的一方面是為旅游者及其他旅游活動利益相關者提供旅游安全信息服務，另一方面為政府旅游安全管理部門進行旅游安全管理服務。因此，旅游安全信息服務系統，包含三個主要子系統和三個次要子系統。三個主要子系統是旅游者系統、旅游企業系統及旅游政府安全管理部門系統，其中旅游者子系統包括散客、團隊、旅游者游覽活動相關組織與個人（如旅行社、導游等）；旅游企業子系統包括景區景點、酒店、旅行社、其他旅游企業等；旅游行政安全管理部門子系統包含黃山市安監局、旅游安全管理部門、各區縣安監局、旅游安全管理部門、黃山市以外旅游上級及評級旅游行政安全管理部門及旅游行業協會等。三個次要子系統是目的地非旅游企業子系統、目的地居民子系統和周邊臨近區域居民子系統。從信息需求與供給的角度分，旅游安全信息服務系統包含備查系統、發布系統、管理系統、監測預警與救援系統等。

2.4旅游安全信息維護與監管系統

旅游安全信息是涉及到社會穩定的關鍵信息，需要當地政府最高權威部門直接管理。由于旅游安全信息管理體系系統龐大，錯綜復雜，涉及到社會各行各業的方方面面，給維護和監管工作帶來較大的壓力。黃山市旅游安全信息維護與監督部門主要有市政府安監局及旅游行政安全管理部門執行，在全市安全局的總體控制下開展工作。

2.5旅游安全信息管理保障系統

旅游安全信息管理需要資金、技術、設備、人才等保障措施。旅游安全信息管理體系的正常運行需要一定資金保障、技術保障、設備保障和人才保障，這是旅游安全信息管理體系正常運行的基本要求。

本文作者：王曉鈴 單位：安徽師范大學國土資源與旅游學院