一、行政學專業現有實踐教學的局限性

1、參與實際操作的機會少。

政府工作不同于一般組織工作，程序復雜，且涉及利益眾多，這使得政府工作要求公正、嚴謹。這就使得大學生介入或者參與政府實際工作的可能性降低，實際操作的機會更是少之又少。 目前除了參觀見習的形式以外，只有在少數情況下，比如民意調查活動、宣傳類活動或者少數與大學生利益相關的政策聽證會活動，政府會允許并組織大學生參加，僅此而已。這樣的活動并不能充分滿足學生參與政府實踐活動、發展實踐能力的需要。             

2、現有實踐教學的作用有限。

對于行政管理專業學生來說，對政府工作的熟悉與了解有助于加強專業知識的深入掌握， 并有助于提高實踐能力。而目前的實踐教學活動對學生能力提高的程度有限。正如前文所述，即使通過直接的實地參觀（見習），也難以達到對學生實踐能力的鍛煉的。這是因為，行政管理工作多為程序性的操作過程，一般需要一定的時間才能有較為完整的呈現，而參觀見習時間大多屬于短期活動，僅僅通過觀察來獲取短期信息，又鮮有允許學生親身實踐的機會。綜合來看，目前行政管理教學過于片面追求理論知識的全面性、系統性，在應用實踐能力方面缺乏重視與訓練，這最終將導致培養出來的人才與政府現實需求脫節，無法實現對學生的培養目標，更無法滿足社會需要。

二、情景模擬教學在現階段教學中的可行性

分析行政管理是一門實踐性很強的專業，這就要求行政管理專業教學中理論與實踐之間必須緊密聯系從而培養學生以適應現實社會發展需求。這特殊的專業屬性也就要求教師在教學過程中因材施教，針對本學科特點采取多樣化的教學方式，特別注意提高實踐教學比例，重視學生實際工作能力的培養。從現實的教學實際情況來看，目前有使用的實踐教學方法主要包括：案例教學法、專題研討法、角色互換法、見習考察法和模擬教學法。其中模擬教學法值得一探。情景模擬教學法，主要指通過在課堂上設置一定的工作情景，然后讓學生扮演不同的角色，并在這樣的情境下，開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。這種教學方式，通過學生角色扮演，可以活躍課堂氣氛，調動學生的積極性，幫助學生積累管理經驗，提高他們的實際操作能力。目前在中國國內，已經有部分學校開始了行政管理專業的實驗性模擬教學探索和設計，如石家莊經濟學院就設計了《行政管理綜合實驗》作為該校行政管理專業的專業必修課，開展行政管理過程的模擬實驗，以提高學生行政管理方面的基本能力和基本技能；某些院校也開展了聽證會模擬、新聞發布會模擬、決策模擬、公務員面試模擬等多種形式的模擬教學活動，都取得了一定的成效。

（一）情景模擬教學的優勢

瑞士心理學家讓•皮亞杰認為知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助教師和學習伙伴的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得。也就是說，簡單通過將講授的教學方法是無法完善地建構理論體系的。而情景模擬的方法正好彌補了單純講授的局限。教師通過對某一事件的發生與發展進行模擬，要求學生在模擬現實情景的條件下扮演某個角色，與其他角色產生互動。在互動中，學生相互間加深對事件與所學理論知識的感受， 深化認識，在自覺接受掌握課堂知識的同時也鍛煉提高了實際能力。這是一種能讓學生身臨其境的體驗式教學方法，其核心在于激發學生的情感、迅速提高學生的能力素質。這種教學方式集情境教學、模擬訓練教學、實踐教學、案例教學等多種教學方法的優點于一身，能夠迅速提高素質教育水平，彌補學生實踐機會少的缺憾。具體來說，情景模擬教學具有傳統講授式教學不能比擬的優點。

1、模擬教學通過情景的營造，能形象直觀地將事件發生環境、發展過程、涉及人員等因素較為逼真地標示出來，在實際教學過程中能很好地起到輔助教學、加強認識的作用，能夠使某些理論性較強、口頭講授難度大的原理進行形象化模擬。教師更可以根據教學需要進行有方向性地選擇和設計事件、情景開展模擬，比如增大情況的復雜程度，對某些難以通過實踐加以驗證的問題進行演練與探討，比如 2011 年，筆者所在單位就由專業教師設計相關因素針對核電站建設選址問題展開聽證會模擬活動，效果顯著。通過模擬聽證會，首先讓學生對聽證會這一政府活動有了形象的認識，對演練過程中所涉及崗位的地位、職能、工作要領有了一定的體會；其次，在模擬聽證會的各個環節也有利于學生對課堂上所學習的關于聽證會、公民權利、公民參與等理論知識有一個形象化的掌握；更重要的學生還可以在模擬過程中，對現實的聽證會制度進行思考，對相關問題弊端提出疑問甚至開展更深入的研究。通過這次活動，取得的效果是單純課堂講授知識難以比擬的。

2、模擬教學相較于其他實踐教學方法而言更加便于組織、經濟實用。情景模擬的方式方法很多，可以通過網絡、電腦完成，也可以通過組織人員演練，不論哪種方式，對技術、設備、資金的要求較低，對外界其他組織的合作需求較小，可獨立展開，有利于降低教學成本，是目前進行教學現代化的一個絕佳選擇。

（二）模擬教學可能存在的問題

當然，模擬教學也存在一些局限性，需要我們在教學過程中注意。

1、模擬教學一般耗時較長，一項模擬活動需要進行比較多的前期準備，一般在準備時間都在 2~3 周以上，所以這種方式一般不能頻繁使用， 否則可能影響教學進度的完成。 而 1、2次的模擬演練難以實現分析解決問題能力的顯著提高。

2、模擬演練容易發生頭重腳輕的情況，也就是過分重視了對事件或者活動發生過程的模擬演練，而忽視了對深層次理論問題的思考。

3、也應該注意到在模擬環境中提高的能力與實際環境中需要的能力存在一定差距。這些問題都需要我們在開展模擬教學活動的過程中注意具體開展方式的選擇。             

三、展開行政管理專業模擬教學的具體建議

如上文所述， 模擬情景教學有著一般教學方式無法比擬的優勢，因此在目前高校行政管理專業教學中可以也應該加入模擬教學的方法輔助教學，提高教學質量。在具體操作過程中，注意趨利避害，制定合理有效的模擬教學計劃，有針對性地開展教學活動。

（一）組織準備完善教師在模擬教學開展前準備必須充分。

1、最重要的是對教學目標明確定位，明確培養和開發學生的分析和實踐能力是模擬教學的重要目標，在此基礎上進行完整的模擬教學，這包括模擬課題的選擇、模擬方案的設計、背景材料的準備、模擬角色的分配，模擬演練的準備、實際模擬的實施、模擬結果的講評、模擬報告的完成八個環節，缺一不可。

2、對教學準備要充分，要求教師必須熟悉相關理論原理，這包括事件展開的正確方法、完整的發生過程，同時熟悉實際生活中相類似事件或活動的具體情況。并對模擬教學開始后可能出現的問題或困難有充分的準備。

3、努力營造仿真情景，并指導學生獨立思考、獨立判斷、獨立解決問題，力求充分調動學生的主觀能動性和積極性，保證他們在知識方面吃透，在能力方面得到鍛煉。

（二）織準備完善教師在模擬教學開展前準備必須充分。首先最重要的是對教學目標明確定位，明確培養和開發學生的分析和實踐能力是模擬教學的重要目標，。

正如筆者上文中提到的，從目前高校課程課時安排的情況加上模擬教學本身的耗時量綜合考慮，可有兩種教學設計的選擇：

1、設計專門性的模擬教學課程。這指的是在一個學期的時間內進行多次不同主題的模擬教學，集中對學生的實踐能力進行綜合培訓。這樣的方式一般考慮應在已經完成了行政管理主干課程學業的高年級學生群體中展開，而且其題材的選擇應該均衡地選擇行政管理活動中的基本內容，但同時在教學發展過程中應注意結合前沿理論和改革熱點進行實驗內容的更新設計。

2、一個學期進行一次模擬教學。而一個學期內行政管理專業學生所學習到的課程不止一門，這就要求教師對這一次在有限的時間里進行的模擬教學進行合理的綜合選題設計，使之能囊括該學期學生所學知識的大部分，例如上文所提到的筆者單位所設計的核電站選址聽證會這一主題就囊括了該學期學生所學的公共政策分析以及當代中國政治制度課程， 再配合 2011 年日本海嘯之后引起的人們對于核電站問題的相關思考，這又涉及公共管理相關知識內容。 選取這一問題進行模擬演練，不僅可以對政府聽證會這一行政程序進行認識和理解，同時也可以由此問題出發對公共決策、公共管理、民主參與等問題進行綜合討論。選擇合適的題材，是模擬教學效果得以實現的重要前提。

（三）活動過程中注意對學生的引導在模擬教學過程中， 應注意對學生的引導。

1、營造工作情景的真實性，引導學生真正如同政府活動參與者一樣，根據自己的知識、能力和個性去處理問題。

2、引導學生將實踐與理論比對結合思考。在模擬教學演練中，教師的作用就是進行引導， 在深入淺出地介紹基本原理和方法的基礎上，讓學生獨立思考，并對活動過程進行監控，以便在出現演練或研討方向發生偏移的情況下能夠及時進行糾正。

3、通過啟發式和互動式教學的交互使用，讓學生了解模擬情景中的各種因素，與理論原理相結合進行理想情境下的模擬活動。 同時，還應在模擬過程中引導學生將理想情景與實例中的現實情境進行比對，對現實中的政府具體決策或活動展開討論，避免過分重視演練流程而忽視理論172學習研討的情況發生。

4、在有條件的情況下，可以邀請與所選模擬題材活動有關的政府相關人員參與進來，與教師共同完成對學生的指導，這樣有利于將更貼近于實際的經驗引入模擬教學中，一方面有助于學生進行理論與現實的比對分析，一方面也可以縮小模擬教學與現實政府活動的差距，有助于學生切合實際的能力培養。

（四）重視活動后的總結反饋，并展開討論模擬教學實施后應該特別注意總結和反饋討論，這是模擬教學的重要環節。

模擬教學大體上是教師引導學生在仿真情景下對主題進行演練與討論。在此過程中，學生之間、學生與教師之間進行著頻繁的互動與溝通，共同完成對某一事件或活動的模擬。這類似一個腦力激蕩的過程，其中許多觀點與想法頻繁出現， 這都是模擬教學的成果所在。在實施完成后對它們的總結，是對整個模擬教學活動成果的匯總。通過匯總，將模擬過程中參與者們的思想進行整合，同時開展相關討論，有助于活動成果的系統化和升華。

四、結語

綜上所述，模擬教學能很好地彌補行政管理傳統教學的不足，教師在教學中通過對模擬活動進行合理有效的設計和指導，為學生提供實際鍛煉的機會，同時提高學生專業學習的積極性，使之主動將所學知識運用于模擬實踐中， 提高靈活利用理論知識解決實際問題的能力， 從而實現教學方式方法的現代化改革，有效地促進行政管理教學目標的實現。

作者：游麗艷 單位：三明學院經濟學院