1電力企業財務風險分類

1.1外部風險

電力企業作為市場經濟的一分子，必然面臨所有企業共性的風險。這種風險產生于企業外部，作用于企業內部。我國自上世紀末對電力行業進行了產權改革，使其走入了市場化運行的大環境中。但是改革尚處于進行中，外部環境的巨大變化,對老牌的事業單位，如今的大型企業產生了巨大的沖擊。這些沖擊的存在對于企業來說是難以準確預見和把握的。具體來說有如下幾種外部風險。

1.1.1政策風險

財稅、利率等國家公布的關系到電力企業經營的金融、財政、甚至社會政策，都會對其運行產生風險。以上世紀末的電網村村通項目為例，該項目為國家立項、電力企業承辦，極大地促進了我國農村、農業發展和農民增收。但是站在企業經營的角度看，這項工程給電力企業帶來的最直觀的影響則是資產負債表的劇烈變化：資產和負債的迅速攀升，資產的流動性急劇下降，企業償債能力評價隨之下降。電力企業承受著空前的還本付息和償債的壓力。當然，這種風險的產生與電力企業的特殊身份有關。

1.1.2通脹/通縮風險

電力企業屬于資金密集型企業，資產負債率偏高，對金融市場變化的彈性較大。最突出的表現是對通脹、通縮的反應極其迅速。通貨膨脹時，物價上漲，電力企業各類資產的貶值，經營成本上升，進而造成企業盈利能力和償債能力下降；反過來，在通貨緊縮發生時，需求持續緊縮、投資普遍不足，電力企業經營捉襟見肘。

1.1.3競爭風險

過去，電力行業是完全壟斷行業，是價格的制定者和利益的獨享者。但是隨著近年來電價競價上網和煤電價格的逐步放開，電力行業開始面臨來自市場價格和供需的制衡。而且，電力行業走向完全競爭也是大勢所趨，是不可逆的外部環境。這種變化趨勢極大的增加了電力企業的市場競爭風險。電煤價格戰也增加了電力企業的競爭風險。目前占總裝機量七成以上的是火力發電。煤價在一定程度上決定了電價。煤與電，這兩大能源巨頭既相互依存又互相競爭，長期以來在電煤價格問題上紛爭不止。煤價受控于市場，但電價則在很大程度上受控于政策。煤價下跌，電價下降、電能過剩；煤價上漲，電價卻受控于政府，獨自承擔上漲的成本。

1.1.4供需風險

供需風險是指電能供給與市場需求失衡對經營造成的預期損失。雖然電能需求是剛性需求，但是作為市場化運作的電力企業而言，無論是供給過剩還是供給不足，都會對其經營狀況和盈利狀況產生風險。不僅如此，電力供需失衡還會對社會生產和日常生活帶來負面影響。

1.1.5自然風險電力企業資產分散，管理難度大，設備受外力損害的現象較為普遍。

1.2內部風險

1.2.1制度風險

財務制度風險是指電力企業財務組織結構、管理制度引發的風險。長期以來，電力行業屬于國家行政機關、事業單位，職能政治化。盡管經歷了重組和改革，但是財務風險意識依然薄弱、風險管理體系依然不夠健全；此外,電力企業組織層次多、組織幅度大，組織協調復雜。財務信息的縱向路徑長，信息存在失真的情況。同時，由于各財務比例的不匹配而可能導致的財務調度不靈、現金支付困難、資產利用率不高、效率低下等風險和損失。制度風險還包括管理上的失當或失誤所造成的風險。一是資產管理不當。二是成本控制不嚴。

1.2.2應收賬款風險

我國電力企業資產結構不均衡，固定資產比重較大，流動資產比重較小；資產流動性差。應收賬款（主要是指欠繳電費）由于普遍存在的電費追繳難而使得數額巨大。還本付息電價不到位，公司償債能力弱，投資收益率低，遞延資產數額巨大，加大企業的經營壓力和經營風險。電費清繳難的原因主要有：政府干預，清欠困難；單位倒閉，原有欠費無法收回；居民用戶不能按時交費，一戶一表改造后，雖然拓展了用電市場，但由于所管用戶多而且分散，給電費的及時回收帶來了許多困難；由于國家政策性的影響，導致許多電費成為死帳，例如：國家關于關停地方小煤礦的政策，致使許多煤礦欠費成為死帳；負荷性質重要的一類負荷用戶的繳費意識不強。

1.2.3投、融資風險

首先是指因投資、融資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風險。電力企業的大型項目，絕大部分依靠銀行貸款，這就造成了其資產負債率過高，還本付息的壓力過大。再加上自有資金不足，大大提高了其償債風險。其次還包括決策風險。投資決策不科學，立項不嚴謹，投資沒有產生預期收益。

2電力企業風險防控方法

2.1外部風險防控方法

一是繼續深化體制改革，增強電力企業的經營能力和抵抗市場風險的抵抗力；二是積極爭取國家政策傾斜，三是通過保險等第三方，最大可能的轉移自然風險，減少因風險損失的發生而導致的財務困難，增強企業抵御風險的能力。

2.2內部風險防控方法

首先是加強會計工作的獨立性和嚴謹性，提高會計基礎工作和會計人員的素質，堅持會計信息的高質量，為企業的經營、投資等重大決策提供可靠完整的財務信息；其次是完善企業內部審計制度，有效保護企業財產不受侵蝕，保證會計信息的可靠性和財務管理的合法性；三是堅持會計處理的嚴謹性，實行穩健的財務處理方法，不過分樂觀處理企業財務報表，按規定提取各種減值儲備金，防范企業損失；四是成立資金管理中心，建立資金管理信息系統，實行資金的集中化管理，減少資金的分散和沉淀，加強企業現金流動比率；五是全面推行預算管理，實行資產經營責任制，建立供電企業橫到邊、縱到底的預算考核管理體系；六是加強電費清繳，開展借支降耗活動，提高盈利能力；七是建立有效的風險控制機制和預警機制，規避財務風險，降低財產損失。

作者：周紅 單位：江蘇省電力公司泰州供電公司