一、問(wèn)題研究

中國(guó)在實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)模式的時(shí)候雖然達(dá)到了很多有有效的效果，但是在實(shí)行的過(guò)程中也存在著很多問(wèn)題，面對(duì)著一系列的挑戰(zhàn)和障礙。那么這些挑戰(zhàn)和障礙有的是來(lái)自主觀方面有的是來(lái)自客觀方面，主觀方面是由于中國(guó)的歷史所遺留下來(lái)的一些淺浮的社會(huì)意識(shí)；客觀方面主要是，來(lái)自于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響流傳至今，影響很多中國(guó)人民的思想，導(dǎo)致中國(guó)人民一直保留著這樣的思想“養(yǎng)兒防老”，那么在中國(guó)的很多家庭中都保留著這樣的思想主流，以家庭養(yǎng)老為主要的養(yǎng)老模式。那么從另一方面來(lái)看，中國(guó)的社會(huì)還缺乏很多社會(huì)工作的專業(yè)人士，是中國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式在實(shí)行的過(guò)程中，缺乏專業(yè)的人才和專門在這方面的技術(shù)支持。那么這種缺乏人才和專業(yè)技能的情況，就是推行居家養(yǎng)老模式的理論指導(dǎo)不能夠得到健全，不能夠及時(shí)和準(zhǔn)確的在根本上解決居家養(yǎng)老服務(wù)模式的推行。政府在推行居家服務(wù)養(yǎng)老政策的措施不夠完善，養(yǎng)老力量嚴(yán)重不足，而且在行政干預(yù)和支持上的工作有所缺乏，這也是對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)模式不能夠順利發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

（一）首先，中國(guó)的政府面對(duì)這種居家養(yǎng)老服務(wù)政策不能夠順利發(fā)展的問(wèn)題沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的文件進(jìn)行管理，在我國(guó)，只有極少數(shù)的地方出臺(tái)了簡(jiǎn)單的地方性文件。這樣的片面性就使得居家養(yǎng)老模式受到了很到區(qū)域性和局限性，不能夠以統(tǒng)一的原則來(lái)進(jìn)行規(guī)范制度，而且在全國(guó)想要推行這種居家養(yǎng)老模式的可行性也大大降低。

（二）我國(guó)在倡導(dǎo)這種居家養(yǎng)老模式，既是繼承了我國(guó)傳統(tǒng)的以孝為本的傳統(tǒng)美德同時(shí)也是對(duì)我國(guó)人口老齡化的一種承壓方式，不過(guò)在我國(guó)實(shí)行這種居家養(yǎng)老模式的同時(shí)，也有很多的障礙和困難，同時(shí)也有很多的不足之處，那就是，我國(guó)的政府還沒(méi)有建立專門的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。只是在個(gè)別的地區(qū)推行了居家養(yǎng)老模式，政府將居家養(yǎng)老服務(wù)承包給一些社區(qū)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理。政府并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的人員配備，也沒(méi)有額外的資金支持。

（三）中國(guó)是典型的社會(huì)主義國(guó)家，無(wú)論是在國(guó)家的重要事項(xiàng)還是關(guān)鍵領(lǐng)域上，政府都應(yīng)該起到帶頭作用和主導(dǎo)作用，那么在我國(guó)的人口老齡化的現(xiàn)狀之下，政府更要起到重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，那么居家養(yǎng)老模式的推行就是當(dāng)我國(guó)在面臨這種問(wèn)題的情況下推出的一項(xiàng)強(qiáng)大人力和物力的保障。（四）政府的職能不僅是要發(fā)揮社會(huì)管理和社會(huì)的控制職能，在推行居家養(yǎng)老模式的時(shí)候，一定要制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力度，對(duì)違法規(guī)定的單位和個(gè)人提出嚴(yán)重的警告或是批評(píng)，并作嚴(yán)格的查出，這樣才能夠保證居家養(yǎng)老模式的順利推廣。

二、方案和建議

綜合分析所述，政府介入居家養(yǎng)老服務(wù)的推行的著力點(diǎn)是，從了解老年人的思想觀念入手，了解老年人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和老年人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。那么有了這些著力點(diǎn)，政府就能夠更好的做好居家服務(wù)政策的工作，政府要緊緊圍繞這老年人參加居家養(yǎng)老服務(wù)的各種影響因素，來(lái)進(jìn)行發(fā)揮行政能力，提高行政效率，是居家養(yǎng)老服務(wù)的推廣更加順利。首先在計(jì)劃方面要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并將長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃相結(jié)合。政府要做好居家養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定戰(zhàn)略的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。這樣就能夠是組織在運(yùn)作的過(guò)程中做好目標(biāo)的統(tǒng)一和資源的統(tǒng)一。其次，組織是社會(huì)行政管理的基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老服務(wù)模式作為國(guó)家發(fā)展的重要決策，政府就應(yīng)該在中央設(shè)立居家養(yǎng)老專門的辦事處，也可以相應(yīng)的在個(gè)地方設(shè)立辦事處，專門為居民解決養(yǎng)老的問(wèn)題。最后，居家養(yǎng)老模式作為一種養(yǎng)老的方式，在決策的實(shí)施中肯定會(huì)存在著社會(huì)分工的問(wèn)題，那么在這種情況下，就沒(méi)有辦法保證組織的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性，那么領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)組織間的配合，使信息和資源能夠有效的結(jié)合。

三、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)如今中國(guó)創(chuàng)新社會(huì)管理的新浪潮中，居家養(yǎng)老的服務(wù)模式作為一種社會(huì)體制的創(chuàng)新，對(duì)政府的轉(zhuǎn)變職能和建立政府與社會(huì)之間的關(guān)系都起著重要的作用，那么全面推行居家養(yǎng)老模式在探索的過(guò)程中還要有跟深刻的論證和研究，推行居家養(yǎng)老模式將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展工程。

作者：梁永郭 段春穎 單位：河北工業(yè)大學(xué)